33/2023-177041(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-6810/2023 24 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 24 июля 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовым С.А.,

рассмотрев в судебном заседании с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 10.12.2004)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 03.08.2009)

о признании незаконным отказа от 19.01.2023 № 25-03/324 в исключении из реестра федерального имущества сведений об объекте недвижимого имущества с реестровым номером федерального имущества В12270009126 - Теплосеть (расположено по адресу: <...>, инвентарный номер 1101031050001), закрепленного за инспекцией на праве оперативного управления и зарегистрированного в реестре федерального имущества 17.06.2009,

об обязании Территориальное управление Росимущества в Приморском крае исключить из реестра федерального имущества сведения об объекте недвижимого имущества с реестровым номером федерального имущества В12270009126 - Теплосеть (расположен по адресу: <...>, инвентарный номер 1101031050001), закрепленного за Межрайонной ИФНС России № 16 по Приморскому краю,

при участии в заседании: от заявителя – путём присоединения к веб-конференции представителя ФИО1 (по доверенности от 05.07.2023 № 103), от ТУ Росимущества - представителя ФИО2 (по доверенности от 12.04.2023 № 2502/3306),

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Приморскому краю (далее – заявитель, инспекция, МИФНС № 16) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее – ТУ Росимущества, ответчик) о признании незаконным отказа от 19.01.2023 № 25-03/324 в исключении из реестра Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-6810/2023 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).

федерального имущества сведений об объекте недвижимого имущества с реестровым номером федерального имущества В12270009126 - Теплосеть (расположено по адресу: Приморский край, г. Находка, Находкинский пр-т, 9, инвентарный номер 1101031050001), закрепленного за инспекцией на праве оперативного управления и зарегистрированного в реестре федерального имущества 17.06.2009 (далее – спорный объект недвижимости), и об обязании исключить из реестра федерального имущества сведения об объекте недвижимого имущества с реестровым номером федерального имущества В12270009126 – Теплосеть.

В обоснование своих требований заявитель указал, что инспекцией в отношении неиспользуемого федерального имущества, пришедшего в негодность, полностью соблюдён порядок списания федерального имущества и в ТУ Росимущества представлены все надлежащие документы, в связи с чем отказ ответчика завершить процедуру списания неправомерен и нарушает права инспекции как субъекта экономической деятельности по достоверному учету находящихся в его оперативном управлении объектов недвижимого имущества. Инспекция полагает, что возложение на неё обязанности по демонтажу спорного объекта недвижимого имущества является незаконным, поскольку не предусмотрено Положением об особенностях списания федерального имущества и Положением об учете федерального имущества № 447.

ТУ Росимущества представило письменный отзыв, доводы оспариваемого отказа поддержало и указало на обоснованность своего решения, поскольку инспекцией в пакете документов не представлена информация о демонтаже объекта недвижимости, подлежащего списанию. Ответчик в судебном заседании указал, что МИФНС № 16 не лишена возможности вскрыть место нахождения неиспользуемой теплосети, демонтировать её, после чего восстановить место прохождения теплосети в надлежащем виде, для чего провести в установленном порядке торги по определению соответствующего подрядчика.

Из материалов дела и пояснений сторон судом установлено следующее.

Согласно Выписке из реестра федерального имущества от 17.03.2022 № 149/1 и Инвентарной карточке учёта нефинансовых активов № 001 инспекции на праве оперативного управления принадлежит недвижимое федеральное имущество – «Теплосеть от узла управления котельной до здания ГНИ», реестровый номер В12270009126, дата его присвоения 17.06.2009, расположено по адресу: <...>, общая площадь 136,8 кв.м, инвентарный номер 1101031050001, дата ввода в эксплуатацию – 1997 год, первоначальная и балансовая стоимость – 441180,00 руб., остаточная стоимость – 0,00 руб.; документом-основанием возникновения права собственности в отношении спорного объекта недвижимости и права оперативного управления инспекции на спорный объект является акт на скрытые работы от 01.10.1997; к учёту в составе активов инспекции объект принят с 01.05.1999.

Как следует из ответа Филиала ФГБУ «ФКП Россреестра» по Приморскому краю от 27.04.2022 № бн/22-04564, сведения об объекте - Теплосеть, инвентарный номер 1101031050001, расположенный от здания инспекции до «Делового центра» по ул. Портовая 3, г. Находка, отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

С 2007 года контракт на оказание услуг по отоплению здания инспекции по адресу: <...>, расторгнут в связи с переходом инспекции на городскую систему отопления, для осуществления подачи тепла используется теплосеть от котельной № 3.5 по ул. Шефнера, 11 (г. Находка), в связи с чем участок теплотрассы от здания по ул. Портовая 3 (здание «Делового центра») до здания инспекции и соответствующий ему тепловой узел в здании инспекции не эксплуатировался и пришел в негодность, что подтверждается справками ООО «Стройэко» от 23.10.2020 № 8 и Находкинского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» от 23.10.2020 № 1.2-2711.

Таким образом, в настоящее время принадлежащая инспекции на праве оперативного управления теплосеть с инвентарным номером 1101031050001 с 2007 года не используется и отключена от источников подачи тепла.

Учитывая, что в настоящее время теплосеть с инвентарным номером 1101031050001 не пригодна к дальнейшей эксплуатации, приказом инспекции от 16.06.2021 № 23-05/31 в МИФНС № 16 была создана постоянно действующая комиссия по подготовке и принятию решения о списании (выбытии), принятии к учету, инвентаризации федерального имущества, закрепленного за инспекцией.

По результатам работы комиссии составлен протокол от 18.03.2022 № 1, согласно которому принято решение признать спорный объект признан несоответствующим критериям актива, списать объект с баланса инспекции и учитывать его на забалансовом счёте 02.03, а также подготовить пакет документов для УФНС России по Приморскому краю для согласования решения о списании федерального имущества.

При проверке технического состояния комиссия исходила из данных акта проверки технического состояния от 20.12.2021 № 44-12/21, подготовленного экспертом ООО «Центр судебной экспертизы», согласно которому теплосеть, расположенная по адресу: <...>, инвентарный номер 1101031050001, находится в непригодном к дальнейшей эксплуатации состоянии, физических износ объекта составляет 100 %, ремонт объекта экономически нецелесообразен; объект рекомендован к списанию с баланса налогового органа.

В Справке инспекции об экономической целесообразности списания объекта недвижимого имущества, приложенной к протоколу комиссии от 18.03.2022, отражено, что ремонт теплотрассы нецелесообразен в связи с не востребованием, подача тепла в здание инспекции осуществляется посредством центральной теплосети.

Постоянно действующей комиссии УФНС России по Приморскому краю по подготовке и принятию решения о согласовании списания (выбытия) федерального имущества (включая объекты незавершенного строительства) закрепленного за подведомственными инспекциями ФНС России по Приморскому краю, на праве оперативного управления, и подготовке и принятию решения о списании (выбытии), принятии к учету, инвентаризации федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за УФНС России по Приморскому краю приято решение о согласовании списания теплосети с реестровым номером федерального имущества В12270009126, находящейся в оперативном управлении инспекции, что отражено в протоколе от 13.04.2022 № 1.

После чего комиссией инспекции был принят акт от 19.04.2022 № 003Б-000002 о списании объекта нефинансовых активов (кроме транспортных средств), согласно которому основное средство (теплосеть) с 2007 года не используется, отключена от источников тепла, ремонту не подлежит, к дальнейшей эксплуатации не пригодна, требует списания.

При этом, в акте инспекции в мероприятиях по выбытию списываемого объекта указано, что спорный объект после списания демонтажу и разукомплектованию не подлежит.

Согласно представленным доказательствам списание спорного объекта недвижимости отражено в бухгалтерском (бюджетном) учете инспекции в установленном порядке.

Инспекция обратилась в ТУ Росимущества с заявлением от 05.05.2022 № 2357/12029 об исключении спорного объекта из реестра федерального имущества, на что инспекции письмом ответчика от 22.07.2022 № 25-03/5114 было отказано со ссылкой на отсутствие информации о демонтаже объекта недвижимого имущества, подлежащего списанию.

МИФНС № 16 дополнительно обратилась в Администрацию Находкинского городского округа с запросом, на который письмом от 16.08.2022 № 1-31-4832 Администрация пояснила, что демонтаж спорной теплосети является технически нецелесообразным и не представляется возможным.

При этом Администрация указала, что произвести демонтаж непригодного к эксплуатации участка теплотрассы от здания по ул. Портовая, 3 до здания по Находкинскому проспекту, 9 в г. Находка Приморского края не представляется технически возможным ввиду того, что для демонтажа теплотрассы, износ которой составляет 100% и которая выведена из эксплуатации, необходимо вскрытие асфальтобетонного покрытия по ул. Портовой с последующим восстановлением, протяженностью свыше 50 м с перекрытием дорожного движения на момент производства работ, однако данная дорога используется автотранспортом АО «Находкинский МТП» в постоянном режиме; также необходимо вскрытие асфальтобетонного покрытия парковки «Бизнесцентра» на ул. Портовая, 3 в г. Находка с последующим восстановлением протяженностью свыше 100 м, находящейся в частной собственности, при условии согласования с владельцами территории.

Заявлением от 21.12.2022 № 23-57/32479 инспекция повторно обратилась в ТУ Росимущества с предложением исключить из реестра федерального имущества сведения об объекте недвижимого имущества с реестровым номером федерального имущества В12270009126 - Теплосеть (расположено по адресу: <...>, инвентарный номер 1101031050001), закрепленном за инспекцией на праве оперативного управления и зарегистрированном в реестре федерального имущества 17.06.2009, приложив также и дополнительно поступившие документы.

Рассмотрев обращение инспекции, ТУ Росимущества направлен отказ от 19.01.2023 № 25-03/324 в удовлетворении заявления об исключении сведений о спорном объекте из реестра федерального имущества, в обоснование которого также указано, что в представленном инспекцией пакете документов отсутствует информация о демонтаже объекта недвижимого имущества, подлежащего списанию.

Не согласившись с названным отказом ТУ Росимущества в исключении из реестра федерального имущества сведений о спорном объекте недвижимости, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд считает, что требование инспекции подлежат удовлетворению в силу следующего.

На основании части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вещным правом наряду с правом собственности, в частности, является право оперативного управления имуществом (статья 296 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно подпункту «г» пункта 4 Положения об особенностях списания федерального имущества, утв. постановлением Правительства РФ от 14.10.2010 № 834 (далее – Положение о списании № 834), решение о списании федерального имущества принимается в отношении федерального недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства), находящегося у территориальных органов федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов), территориальных органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, подведомственных организаций государственных академий наук на праве оперативного управления, - по согласованию с соответствующими федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами), органами управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственными академиями наук.

При этом согласно пункту 2 Положения о списании № 834 под списанием федерального имущества понимается комплекс действий, связанных с признанием федерального имущества непригодным для дальнейшего использования по целевому назначению и (или) распоряжению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа, либо выбывшим из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, а также с невозможностью установления его местонахождения.

Одновременно пунктом 3 Положения о списании № 834 предусмотрено, что решение о списании федерального имущества принимается в случае, если:

а) федеральное имущество непригодно для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа;

б) федеральное имущество выбыло из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, в том числе помимо воли владельца, а также вследствие невозможности установления его местонахождения.

Согласно установленной процедуре в целях подготовки и принятия решения о списании федерального имущества организацией создается постоянно действующая комиссия по подготовке и принятию такого решения (пункт 5 Положения о списании № 834).

Согласно пункту 10 Положения о списании № 834 оформленный комиссией акт о списании утверждается руководителем организации самостоятельно, а в отношении федерального имущества, указанного в подпунктах «г», «д», «е», «з», «и» и «м» пункта 4 Положения, - после согласования с федеральным органом государственной власти

(федеральным государственным органом) и государственной академией наук, в ведении которых находится организация, в устанавливаемом ими порядке.

Выбытие федерального имущества в связи с принятием решения о списании имущества отражается в бухгалтерском (бюджетном) учете организацией в установленном порядке (пункт 12 Положения о списании № 834).

После завершения мероприятий, предусмотренных актом о списании, утвержденный руководителем организации акт о списании, а также документы, представление которых предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации «О совершенствовании учета и контроле за использованием федерального имущества» от 16.07.2007 № 447, направляются организацией в месячный срок в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, если иное не установлено актами Правительства Российской Федерации, для внесения соответствующих сведений в реестр федерального имущества (пункт 13 Положения о списании № 834).

Согласно пункту 4 Положения об учете и о контроле использования федерального имущества, утв. постановлением Правительства РФ «О совершенствовании учета и контроле за использованием федерального имущества» от 16.07.2007 № 447 (далее – Положение об учёте № 447), учет федерального имущества и ведение реестра федерального имущества осуществляют Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы.

Указанное Положение регулирует порядок учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества, а также обеспечения полноты и достоверности содержащихся в реестре сведений о федеральном имуществе. Данным Положением установлен состав подлежащего учету федерального имущества, порядок его учета и предоставления информации из реестра федерального имущества, а также иные требования, предъявляемые к системе учета федерального имущества.

В соответствии с пунктом 3 Положения об учете № 447 учету подлежит расположенное на территории Российской Федерации или за рубежом федеральное имущество, в том числе недвижимые вещи: земельный участок или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение или объект незавершенного строительства, жилое или нежилое помещение, воздушное или морское судно, судно внутреннего плавания, космический объект, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимым вещам.

Пунктом 19 Положения об учете № 447 установлено, что правообладатель для внесения в реестр сведений об имуществе, приобретенном им по договорам или на иных основаниях, поступающем в его хозяйственное ведение или оперативное управление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обязан в 14-дневный срок со дня приобретения имущества направить в систему учета:

а) карты сведений об объекте учета по формам реестра федерального имущества согласно приложению № 1;

б) документы, подтверждающие приобретение объекта учета правообладателем и возникновение соответствующего вещного права на объект учета, а также документы, подтверждающие сведения, содержащиеся в картах сведений об объекте учета.

При изменении сведений об объекте учета или о лицах, обладающими правами на объект учёта либо сведениями о нем, правообладатель для внесения в реестр новых сведений об объекте учета либо о соответствующем лице обязан в 14-дневный срок со дня получения документов, подтверждающих изменения сведений, или окончания срока представления бухгалтерской (финансовой) отчетности, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации (при изменении балансовой, восстановительной или остаточной стоимости объекта учета или основных средств (фондов) правообладателя), направить в систему учета:

а) запись об изменениях сведений об объекте учета или о лице, обладающем правами на объект учета либо сведениями о нем, по форме согласно приложению № 2 (далее - запись об изменениях сведений) в карте сведений об объекте учета или о лице, обладающем правами на объект учета либо сведениями о нем. Если изменившиеся

сведения содержатся в других картах сведений об объекте учета или о лице, обладающем правами на объект учета либо сведениями о нем, то правообладатель направляет запись об изменениях сведений в отношении каждой из них;

б) документы, подтверждающие новые сведения об объекте учета или о соответствующем лице (пункт 21 Положения об учете № 447).

Карты сведений об объекте учета, записи и документы, указанные в пунктах 19-23 настоящего Положения, направляются в систему учета правообладателем, лицом, которому имущество принадлежало на вещном праве, в форме электронных документов и электронных образов документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью (пункт 25 Положения об учете № 447).

Согласно пункту 27 Положения об учете № 447 территориальный орган в 21- дневный срок со дня получения документов правообладателя обязан провести экспертизу документов правообладателя и по ее результатам принять одно из следующих решений:

а) решение об учете в реестре объекта учета под постоянным реестровым номером федерального имущества, исключении изменившихся сведений об объекте учета из реестра и о внесении в него новых сведений об объекте учета или исключении всех сведений о нем из реестра, если установлены подлинность и полнота документов правообладателя, а также достоверность и полнота содержащихся в них сведений;

б) решение об отказе в учете в реестре объекта учета, если установлено, что представленное к учету имущество, в том числе имущество, право собственности Российской Федерации на которое не зарегистрировано или не подлежит регистрации, не находится в собственности Российской Федерации;

в) решение о приостановлении процедуры учета в реестре объекта учета в следующих случаях:

установлены неполнота и (или) недостоверность содержащихся в документах правообладателя сведений;

у должностного лица территориального органа Федерального агентства по управлению государственным имуществом возникли сомнения в подлинности, полноте и (или) достоверности документов правообладателя и содержащихся в них сведений;

документы, представленные правообладателем в соответствии с пунктом 25 настоящего Положения, по форме и содержанию не соответствуют требованиям, установленным настоящим Положением и законодательством Российской Федерации.

В случае принятия решения, указанного в подпункте "а" пункта 27 настоящего Положения, территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом обязан в день принятия решения учесть в реестре объект учета под постоянным реестровым номером федерального имущества, исключить из реестра изменившиеся сведения об объекте учета и внести новые сведения об объекте учета либо исключить все сведения о нем из реестра.

В тот же день правообладателю направляется уведомление о присвоении объекту учета постоянного реестрового номера федерального имущества, об исключении изменившихся сведений об объекте учета из реестра и о внесении в него новых сведений об объекте учета или об исключении всех сведений о нем из реестра.

Указанное уведомление, а также иные уведомления, извещения и требования, предусмотренные настоящим Положением, направляются правообладателю посредством системы учета по формам, установленным Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (пункт 28 Положения об учете № 447).

В случае принятия решения, указанного в подпункте "б" пункта 27 настоящего Положения, территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом обязан в день принятия решения известить

правообладателя о принятом решении (с обоснованием принятия такого решения) (пункт 29 Положения об учете № 447).

В случае принятия решения, указанного в подпункте "в" пункта 27 настоящего Положения, территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом обязан в день принятия решения приостановить процедуру учета сведений и известить об этом правообладателя (с обоснованием принятия такого решения).

Правообладатель в течение 30 дней со дня получения извещения о приостановлении процедуры учета сведений обязан дополнительно направить в систему учета карты сведений об объекте учета, записи об изменениях сведений или записи о прекращении права собственности Российской Федерации на имущество, содержащие также недостающие и (или) уточненные сведения и подтверждающие их документы (пункт 30 Положения об учете № 447).

Решения территориального органа, указанные в пп. «б» пункта 27 и пп. «б» пункта 31 Положения об учете № 447, могут быть обжалованы правообладателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (пункт 34 Положения об учете № 447).

С учётом изложенного по материалам дела суд приходит к выводу о том, что инспекцией как правообладателем объекта федерального имущества, непригодного для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, списание такого спорного объекта произведено в соответствии с Положением о списании № 834, и как лицом, располагающим сведениями об изменении сведений об объекте учета, обоснованно в порядке пункта 25 Положения об учете № 447 в ТУ Росимущества направлены сведения об объекте учета, записи и документы, указанные в пункте 21 Положения об учете № 447.

Основания, названные в подпункте «б» пункта 27 Положения об учете № 447 для принятия решения об отказе, в рассматриваемом случае отсутствуют.

При наличии оснований, предусмотренных подпунктом «в» пункта 27 Положения об учете № 447, в частности, при несоответствии документов, представленных правообладателем в соответствии с пунктом 25 настоящего Положения, по форме и содержанию требованиям, установленным настоящим Положением и законодательством Российской Федерации, ТУ Росимущества должно было принять решение о приостановлении процедуры учета в реестре сведений об объекте учета, чего в рассматриваемом случае сделано не было.

При этом анализ Положения об учете № 447 и Положения о списании № 834 показывает, что признание непригодности федерального имущества для дальнейшего использования не ставится в зависимость от физического уничтожения (демонтажа) такого имущества, и названное в пункте 13 Положения о списании № 834 завершение мероприятий, предусмотренных актом о списании, не означает демонтаж имущества, поскольку круг таких мероприятий может быть различным в зависимости от оснований для принятия решения о списании федерального имущества.

В частности, приказ ФНС России от 04.07.2017 № ММВ-7-10/533@ «Об утверждении Порядка согласования решения о списании федерального имущества (включая объекты незавершенного строительства), закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами Федеральной налоговой службы и организациями, находящимися в ведении Федеральной налоговой службы, Перечней документов, необходимых для согласования Федеральной налоговой службой решения о списании федерального имущества (включая объекты незавершенного строительства), закрепленного на праве оперативного управления за территориальными

органами Федеральной налоговой службы и организациями, находящимися в ведении Федеральной налоговой службы» в ред. от 14.05.2019 (зарегистрирован в Минюсте России 06.10.2017 № 48451) в Приложении № 3 предусматривает в составе перечня документов, среди прочих:

перечень объектов федерального имущества, решение о списании которых подлежит согласованию, подписанный главным бухгалтером и руководителем (начальником) территориального органа или организации, в котором указывается, в том числе, обоснование причин списания объекта федерального имущества;

оформленные комиссией по поступлению и выбытию активов территориального органа или организации проекты актов о списании объектов федерального имущества в одном экземпляре, содержащие информацию о состоянии имущества, а именно: непригодности федерального имущества к дальнейшему использованию, невозможности и неэффективности восстановления, невозможности использования отдельных узлов, деталей, конструкций и материалов от федерального имущества (акт о списании утверждается руководителем (начальником);

копии документов о проведении технической экспертизы (экспертное заключение и (или) акт технической экспертизы) эксперта либо экспертной организации о состоянии объекта федерального имущества, подтверждающей его непригодность к восстановлению и дальнейшему использованию (скрепленное печатью эксперта или организации (при наличии)), с указанием, в том числе, технического состояния объекта федерального имущества, его основных узлов, частей, деталей (с описанием основных дефектов и причин их возникновения), данных (расчета) об эффективности восстановительного ремонта (с приложением фотографий в случае списания транспортных средств);

справку об экономической (технико-экономической) необходимости и целесообразности списания объекта федерального имущества, подписанную руководителем (начальником) территориального органа или организации, с приложением информации о стоимости работ по утилизации (подпункты «д», «е», «и», «л» пункта 1 Перечня),

а пункт 2 Перечня перечисляет дополнительные документы для случаев, когда принимается решение о списании объектов федерального имущества, пришедших в негодное состояние в результате умышленного уничтожения, порчи или хищения, а также в результате пожаров, аварий, дорожно-транспортных происшествий, стихийных бедствий или иных чрезвычайных ситуаций, а также в случае невозможности установления местонахождения имущества и (или) по которому срок фактической эксплуатации на момент принятия решения о списании не превышает срока полезного использования (при досрочном списании).

Необходимость представления нижестоящими налоговыми органами актов (иных документов) о демонтаже (физическом уничтожении) имущества для согласования территориальным органом указанным приказом ФНС России от 04.07.2017 № ММВ-7- 10/533@ также не предусмотрена.

По изложенному суд приходит к выводу о том, что требования ответчика о необходимости представления информации о демонтаже спорного объекта недвижимости, подлежащего списанию, нормативно не обоснованы.

Следовательно, при отсутствии нормативно предусмотренных оснований для отказа во внесении в реестр федерального имущества сведений о спорном объекте недвижимого имущества оспариваемый отказ от 19.01.2023 № 25-03/324 признаётся судом незаконным.

Наличие в реестре федерального имущества сведений в отношении спорного объекта о закреплении его за МИФНС № 16 на праве оперативного управления

нарушает права инспекции по достоверному учету находящихся в его оперативном управлении объектов недвижимого имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах требование МИФНС № 16 о признании незаконным отказа ТУ Росимущества от 19.01.2023 № 25-03/324 в исключении из реестра федерального имущества сведений об объекте недвижимого имущества с реестровым номером федерального имущества В12270009126 – Теплосеть с инвентарным номером 1101031050001, подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующих статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса. Избранный заявителем способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно также содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Такое понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права. При этом суд вправе самостоятельно определять способ восстановления нарушенного права заявителя.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Принимая во внимание указанные выше положения, суд обязывает ТУ Росимущества исключить из реестра федерального имущества сведения о спорном объекте недвижимого имущества с реестровым номером федерального имущества В12270009126 – Теплосеть, инвентарный номер 1101031050001.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ суд в настоящем деле не распределяет в связи с освобождением налогового органа от уплаты госпошлины при обращении в суд.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае от 19.01.2023 № 25-03/324 в исключении из реестра федерального имущества сведений об объекте недвижимого имущества с реестровым номером федерального имущества В12270009126 - Теплосеть (расположено по адресу: <...>, инвентарный номер 1101031050001), закрепленного за Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Приморскому краю на праве оперативного управления и зарегистрированного в реестре федерального имущества 17.06.2009.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае исключить из реестра федерального имущества сведения об объекте недвижимого имущества с реестровым номером федерального имущества В12270009126 - Теплосеть (расположен по адресу: <...>, инвентарный номер 1101031050001), закрепленного за Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Приморскому краю и зарегистрированного в реестре федерального имущества 17.06.2009.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья А.А. Фокина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.03.2023 19:56:00

Кому выдана Фокина Алёна Алексеевна