Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Псков

Дело № А52-3592/2023

20 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 13 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2023 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Буяновой Л.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пчелинцевой А.А., рассматрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «АлфаКонтрактинг» (адрес: 129344, 129344, <...>, эт. 2, оф. 29-36, 38-41, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,)

к Псковской таможне (адрес: 180000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными решений от 30.03.2023 №№РКТ-10209000-23/000039 - РКТ-10209000-23/000042, решение от 30.03.2023 о внесении изменений (дополнений), заявленные в декларациях на товары, об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

при участию в заседании:

от заявителя: ФИО1 - представитель по доверенности; ФИО2 - представитель по доверенности (участвуют посредством веб-конференции);

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности; ФИО4 - представитель по доверенности; ФИО5 - представитель по доверенности

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Алфа Контрактинг» (далее - заявитель, общество, ООО «Алфа Контрактинг») обратилось в суд к Псковской таможне (далее - ответчик, таможня, таможенный орган) о признании недействительными решений Псковской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 30.03.2023 №РКТ-10209000-23/000039, №РКТ-10209000-23/000040, №РКТ-10209000-23/000041, РКТ-10209000-23/000042, а также решения Псковской таможни от 30.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Алфа Контрактинг» в декларациях на товары №10131010/151220/025182 (товар №1), №10131010/010221/0051159 (товары №1, №2), №10131010/181220/025552 (товар №1); о возложении на Псковскую таможню обязанности устранить допущенные нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Алфа Контрактинг» в установленном порядке.

Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных позициях.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительных позициях.

Проанализировав имеющиеся в деле материалы, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу.

Как следует из материалов дела, в период с декабря 2020 года по март 2021 года ООО «Алфа Контрактинг» на Центральный таможенный пост (ЦЭД) Центральной электронной таможни был предъявлен для таможенного оформления по декларациям на товары №№10131010/151220/0252182, 10131010/181220/0260552, 10131010/010221/0051159 товар (согласно графе 31) – Оборудование теплообменное: воздухоохладители жидкостные, представляют собой ребристые теплообменники, в которых рабочий флюид (жидкость) нагревается за счет поглощения тепла из окружающей среды, подлежащей охлаждению, не изменяя при этом своего агрегатное состояние, являются компонентами системы и используются для кондиционирования воздуха и охлаждения помещений, торговая марка GUNTNER, производитель GUNTNER GMBH&CO.KG (Венгрия):

- № ДТ Наименование товара 10131010/151220/0252182 (товар № 1): Кубический воздухоохладитель GACV FP 050.1FN/4А-70.Е, площадь поверхности 244.6 М2, вход -7.0°C , выход – 3.6 °C. Кубический воздухоохладитель GACV FP 080.1LF/2А-70.Е, площадь поверхности 343.9 М2, вход – 7.0 °C, выход – 4.7 °C .

- № ДТ10131010/181220/0260552 (товар № 1): Кубический воздухоохладитель GACV FP 050.1FN/4А-70.Е, площадь поверхности 244.6 М2, вход -7.0 °C, выход – 3.6 °C . Воздухоохладитель/GLYCOL UNIT COOLER S-GGHN 080.2H/310 - END51/8Р.Е, температура флюида вход – 7.0 °C, выход – 4.0 °C;

- № ДТ 10131010/010221/0051159 (товар № 1): Кубический воздухоохладитель GACV FP 080.1JF/2А-70.Е, Воздухоохладитель кубический GACV FP 045.1FN/3А-A0.Е, Воздухоохладитель двойной напорный гликолевый S-DGN066D/37-E/EH;

№ ДТ 10131010/010221/0051159 (товар № 2): Кубический воздухоохладитель GACV FP 040.1FF/3А-70.Е Воздухоохладитель кубический GACV FP 040.1HF/3A-70.A Воздухоохладитель двойной напорный гликолевый S-DGN066D/37-E/8P.

Поставка товара осуществлена в рамках контракта от 08.05.2018 г. № 08-05- 18-RF, заключенного между Заявителем и GUNTNER GMBH&CO.KG (копия прилагается).

Согласно графе 33 ДТ данный товар был задекларирован Заявителем под кодом в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС): 8419.50.000.0 «Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические: - теплообменники», которому соответствовала ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %.

Указанный код ТН ВЭД ЕАЭС, наименование товара и его характеристики были заявлены обществом в соответствии с инвойсами № FV1101683 от 09.12.2020 (ДТ №10131010/151220/0252182), №FV1101683_1 от 14.12.2020 (ДТ №10131010/181220/0260552), №FV1101683_2 от 27.01.2021 и №FV1101683_4 от 28.01.2021 (ДТ №10131010/010221/0051159), а также паспортами на вышеуказанные товары, содержащими чертежи и электросхемы подключения, информацию об их конструкции, порядке эксплуатации и техническом обслуживании (копии инвойсов и паспортов на товары с приложениями прилагаются).

Товар, заявленный Обществом при таможенном декларировании под кодом 8419 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, был выпущен таможенным органом.

Псковской таможней в отношении достоверности сведений, заявленных обществом в указанных ДТ, в части классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС была проведена камеральная таможенная проверка (копия акта камеральной таможенной проверки от 21.02.2023 № 10209000/210/210223/А000760 с сопроводительным письмом от 22.02.2023 №12-19/06952 прилагается, далее – акт проверки от 21.02.2023).

В ходе проведения камеральной таможенной проверки Псковская таможня пришла к выводу о заявлении ООО «Альфа Контрактинг» недостоверный сведений о классификационном коде товара «оборудование теплообменное – воздухоохладители жидкостные…», задекларированного по ДТ №№10131010/151220/0252182 (товар № 1), 10131010/181220/0260552 (товар №1), 10131010/010221/0051159 (товары №№ 1, 2).

По результатам камеральной таможенной проверки Псковской таможней были вынесены решения от 30.03.2023 №№РКТ-10209000-23/000039, РКТ10209000-23/000040, РКТ-10209000-23/000041, РКТ-10209000-23/000042 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (копии прилагаются), в соответствии с которыми заявленный обществом при таможенном декларировании код товара был изменен на код: 8418 99 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415: ---прочие», со ставкой ввозной таможенной пошлины 10 %.

Указанные решения Псковской таможни от 30.03.2023 с решениями о внесении изменений в ДТ №№10131010/151220/0252182 (товар №1), 10131010/181220/0260552 (товар №1), 10131010/010221/0051159 (товар №1 и №2) после выпуска товаров (копии прилагаются) были направлены в адрес общества сопроводительным письмом от 31.03.2023 №12-19/11779 (копия прилагается).

Сумма доначисленных таможенных платежей составила 2 610 843,4 руб. была уплачена обществом в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от 05.04.2023 г. №№ 4, 5, 6 (копии прилагаются).

Не согласившись с указанными выше решениями по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС и решениями о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ, принятые на основании указанных решений, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела в совокупности, изучив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) устанавливает, что товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации (статья 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары, помимо прочих сведений, подлежит указанию код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно части 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Пунктом 1 части 2 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что положениями статьи 20 Таможенного кодекса предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров.

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из подтверждающих сведений о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

При этом, при проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД (решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 №4), рекомендованные в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД.

В соответствии с положениями статьи 19 ТК ЕАЭС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее - ГС) Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии (далее - ЕЭК) от 16.07.2012 №54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

В Приложении к Решению Совета ЕЭК от 16.07.2012 №54 «Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза» определены Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС следует применять последовательно, что следует из их текстов, расширять их невозможно и недопустимо.

Правило 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС гласит, что «названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если только такие тексты не требуют иного, в соответствии со следующими положениями». Из этого следует, что тексты товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам имеют юридическую силу.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, представляющих собой официальное толкование Советом таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы.

Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что они являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Примечания в ТН ВЭД ЕАЭС - это текстовый материал, предшествующий классификационной части ТН ВЭД ЕАЭС и уточняющий значения каждой классификационной группировки (поименованные в ТН ВЭД ЕАЭС совокупности товаров, имеющих общие признаки), имеющие юридическую силу.

Основные функции примечаний:

1) исключают товары из классификационных группировок;

2) включают товары в классификационную группировку;

3) устанавливают классификацию определенным образом тех или иных товаров;

4) определяют и объясняют понятия, определения, термины, используемые в ТН ВЭД.

В большинстве случаев толкования тех или иных слов, определений, терминов, имеющихся в ТН ВЭД ЕАЭС, не всегда и не обязательно, соответствуют их общепризнанным понятиям и народнохозяйственным значениям, существующим в технических регламентах, ГОСТах и др., соответственно не всегда применимы в номенклатуре.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 5 Положения ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь.

Согласно пункту 7 данного Положения при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: 7.1. Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6, указанного Положения.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Таким образом, для целей правильного определения классификационного кода товара, согласно ТН ВЭД ЕАЭС, необходимо установить основные свойства, характеристики, конструктивные особенности, принцип действия, функциональное назначение, область применения этого товара и т.д.

На основании сведений, заявленных в спорных ДТ, суд установил, что товары представляют собой компоненты холодильного склада с контролируемой атмосферой для хранения плодоовощной продукции: воздухоохладители жидкостные потолочного исполнения для охлаждения воздуха в камерах хранения плодов, коридоров, зоны отгрузки и машинного отделения, производства GUNTNER, модели: S-GACA-FP, S –GGHN, GACV FP, DGN.

Различие состоит в следующих технических характеристиках: мощность, объемный расход воздуха, температура воздуха на входе, температура воздуха на выходе, количество вентиляторов, мощность вентиляторов, температура хладоносителя на входе, температура хладоносителя на выходе.

В соответствии, с принятыми решениями о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, таможенный орган идентифицировал спорный товар - воздухоохладители, как части холодильного оборудования и классифицировал их в подсубпозиции 8418 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с текстом товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются: "холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415".

В тексте товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС содержится термин "холодильное оборудование", в то время как термины: "холодильная система", "система охлаждения", "холодильная установка", "промежуточная система охлаждения/нагрева", "система поддержания температурного режима" и т.д. отсутствуют.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС под холодильным оборудованием понимаются машины или сборки агрегатов, способные в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0 град. C или ниже) на активном охлаждающем элементе (испарителе) посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжиженных газов (например, аммиак, галогенированные углеводороды), летучих жидкостей или в случае некоторых судовых холодильников - воды.

При этом под активным охлаждающим элементом понимается испаритель, состоящий из системы труб, в которых конденсированный хладагент, проходя через расширительный клапан, быстро испаряется и поглощает тепло окружающего воздуха или в случае крупных холодильных установок - тепло рассола или раствора хлорида кальция, циркулирующего вокруг змеевика испарителя.

В разделе "Части" указано следующее: при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), части товаров данной товарной позиции, бытовых или промышленных, также включаются в данную товарную позицию, например, конденсаторы, абсорберы, испарители, генераторы, шкафы, прилавки и прочее холодильное оборудование, перечисленные выше в пункте (2), не оборудованные полным холодильным блоком или испарителем, но явно предназначенные для установки такого оборудования.

Таким образом, воздухоохладители не указаны в перечне частей холодильного оборудования, отнесенных к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Общим положением к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности", классификация частей товаров, классифицируемых в одной из товарных позиций группы 84 или 85 осуществляется в соответствии с Примечанием 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, которое звучит следующим образом:

2. При условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

(б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517.

(в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

Поскольку в ТН ВЭД ЕАЭС в текстах товарных позиций, субпозиций ТН ВЭД ЕАЭС и примечаний к разделам, группам и субпозициям ТН ВЭД ЕАЭС отсутствует прямая трактовка термина "холодильное оборудование", то для целей идентификации и классификации товара следует использовать термины, установленные международными и национальными стандартами.

В письме производителя товара GUNTNER GMBH&CO.KG от 23.10.2023 №352 содержится следующая информация:

- «воздухоохладители GUNTNER серий: S-GGHN, GACV FP, S-DGN, GFHV FD могут использоваться для охлаждения и поддержания температурного режима воздуха в складских помещениях, погрузочно-разгрузочных коридорах и зонах отгрузки.

- воздухоохладители представляют собой ребристые теплообменники (прямые и изогнутые трубы (змеевики)), снабженные пластинами (ребрами), соединенными между собой и действующими как теплообменник), в котором охлаждающая жидкость нагревается за счет поглощения тепла от охлаждаемого продукта без изменения агрегатного состояния.».

- Воздухоохладители GUNTNER серий: S-GGHN, GACV FP, S-DGN, GFHV FD являются компонентами системы промежуточного охлаждения. Система промежуточного охлаждения представляет собой независимый замкнутый вторичный контур, в котором в качестве рабочей среды циркулирует однофазная жидкость, например водный раствор гликоля. Основными элементами этого контура являются теплообменники, т.е. воздухоохладители, установленные в складских помещениях, и система подачи рабочей среды - например, водный раствор гликоля с функциями регулировки его параметров (включая нагрев). В этом контуре нет холодильного оборудования.

При этом далее в Пояснениях к Принципиальной схеме указано, что данный физический процесс сопровождается конденсацией на поверхности с более низкой температурой влаги. В данном случае данной поверхностью является теплообменный блок (трубки с оребрением). Влага, попадая на теплообменный блок, из-за действия температуры со стороны ХНТ-НВ-40 образует иней на теплообменнике.

По мере нароста инея на теплообменном блоке процесс теплопередачи ухудшается. Для поддержания теплопередачи на требуемом уровне в теплообменном блоке предусмотрены нагревательные элементы. Назначением нагревательных элементов является процесс оттаивания инея с теплообменного блока аппарата. Данный процесс автоматизирован и осуществляется по сигналам датчиков, установленных на теплообменном блоке.

Таким образом, функция спорного товара - поддержание температурного режима есть ни что иное, как циклы охлаждения или нагрева, в зависимости от отклонения (разницы) от заданного значения температуры.

В ходе подготовки к рассмотрению судом настоящего дела в целях полного и всестороннего исследования фактических обстоятельств и принятия обоснованного судебного акта Общество обратилось к ООО «Центр независимой экспертизы «АСПЕКТ» для проведения экспертизы по поставленным вопросам в рамках их профессиональной компетенции.

Экспертиза выполнена в отношении представленных на исследование технических документов на товары, в рамках поставленных вопросов, с учетом принципов достоверности, допустимости, достаточности и научной обоснованности.

Перед специалистами поставлены следующие вопросы:

1. Являются ли воздухоохладители GUNTNER моделей GACV FR, S-DGN, S-GGHN (далее - воздухоохладители) аналогичными по принципу действия и области применения? Есть ли какие-либо принципиальные различия?

2. Являются ли воздухоохладители холодильным оборудованием или его частями?

3. Основные элементы воздухоохладителей и принцип действия?

4. Можно ли отнести воздухоохладители по их функциональным признакам к теплообменным устройствам?

5. Каким образом осуществляется функция поддержания температурного режима?

6. Имеют ли воздухоохладители функцию нагрева? По запросу Общества экспертами ООО «Центр независимой экспертизы «АСПЕКТ» проведено экспертное исследование, результаты которого изложены в заключении специалистов от 24.11.2023 № 2374/23-НЭ (копия прилагается).

В соответствии с проведенным исследованием экспертами сформулированы следующие выводы:

1. Воздухоохладители GUNTNER моделей GACV FR, S-DGN, S-GGHN аналогичны по принципу действия и области применения. Конструкции данных воздухоохладителей имеют конструктивные различия, связанные с различной организацией движения воздуха.

2. Воздухоохладители GUNTNER моделей GACV FR, S-DGN, S-GGHN не предназначены для работы с холодильными агентами и не относятся к холодильному оборудованию.

3. Воздухоохладитель состоит из металлического корпуса (кожуха); теплообменных секций (выполненных в виде блоков, состоящих из труб, оснащенных алюминиевыми пластинами оребрения, трубы подключены к коллекторам входа и выхода рабочей среды); осевых вентиляторов с электродвигателями; системы отвода конденсата; системы электронагрева блоков.

В качестве рабочей среды в трубах циркулирует жидкий хладоноситель. Принцип действия воздухоохладителя заключается в передаче тепла (теплообмене) от одной среды к другой среде.

4. Воздухоохладители GUNTNER моделей GACV FR, S-DGN, S-GGHN являются теплообменными устройствами. В данных аппаратах происходит теплообмен между Хладоносителем, протекающим в трубках и Воздухом, двигающимся в пространстве между трубками и ребрами.

В данных аппаратах происходит теплообмен между жидкостью и газом, при этом вещества не меняют своего агрегатного состояния.

5. Если температура в помещении, контролируемая датчиком температуры, выше заданной, то открывается автоматическое запорное устройство, Хладоноситель подается в Воздухоохладитель и обеспечивает охлаждение воздуха. Если температура воздуха в помещении, контролируемая датчиком температуры, опускается ниже заданной, тогда автоматическое запорное устройство закрывается, проток Хладоносителя прекращается, охлаждение воздуха не происходит.

6. Рассматриваемые воздухоохладители GUNTNER моделей GACV FR, SDGN, S-GGHN могут осуществлять как функцию охлаждения воздуха, так и функцию нагрева воздуха. Если в трубах движется жидкость с температурой ниже температуры воздуха, тогда Тепло будет передаваться от более теплого Воздуха к холодной жидкости.

При этом воздух будет охлаждаться, а жидкость будет нагреваться. Если в трубах движется Жидкость с температурой выше температуры воздуха, тогда Тепло будет передаваться от более теплой Жидкости к холодному Воздуху.

При этом воздух будет нагреваться, а жидкость будет охлаждаться.

Таким образом, экспертами ООО «Центр независимой экспертизы «АСПЕКТ» в заключении от 24.11.2023 №2374/23-НЭ сделаны выводы, что воздухоохладители GUNTNER моделей GACV FR, S-DGN, S-GGHN не являются холодильным оборудованием либо его частями, а являются теплообменными устройствами.

В стандарте EN 378 и ГОСТ EN 378-1-2014 содержатся основные термины и определения основных понятий в области холодильной техники.

Система поддержания температурного режима в помещениях камер для хранения яблок, о которой говорится в проектной документации на оборудование и компонентами которой являются спорные воздухоохладители, является системой промежуточного охлаждения или нагрева, определение которой дано в п. 3.1.6 стандарта EN 378 и ГОСТ EN 378-1-2014.

Данная система в силу п. 3.1.1 указанных стандартов не является холодильной системой (тепловым насосом), поскольку не содержит хладагент и не объединена в замкнутый контур, внутри которого циркулирует хладагент. Данная система лишь взаимодействует (обеспечивает перенос теплоты) с холодильной (нагревательной) системой, в которой теплоноситель/хладоноситель охлаждается или нагревается без изменения своего агрегатного состояния, затем, как следствие, охлаждает или нагревает внутреннее пространство камеры.

Система поддержания температурного режима воздуха в помещениях камер для хранения яблок в соответствии с п. 3.1.1, п. 3.1.6 и п. 3.4.13 стандарта EN 378 и ГОСТ EN 378-1-2014 не является испарителем (испарительным блоком) холодильной системы, поскольку функционирует с теплоносителем/хладоносителем - средой, используемой для переноса теплоты без изменения своего агрегатного состояния, не может работать с использованием хладагента и не объединена в замкнутый контур, внутри которого циркулирует хладагент.

На этом же основании согласно п. 3.4.13 стандарта EN 378 и ГОСТ EN 378-1-2014 спорный товар - воздухоохладитель, не является испарителем (испарительным блоком) холодильной системы.

В п. 3.4 стандарта EN 378 и ГОСТ EN 378-1-2014 содержится закрытый и исчерпывающий перечень элементов холодильных систем и холодильного оборудования. Данный перечень не содержит ни систему промежуточного охлаждения/нагрева, ни ее компонент - воздухоохладитель.

В соответствии с терминами и определениями, содержащимися в ГОСТ 24393-80, система промежуточного охлаждения/нагрева (система поддержания температурного режима воздуха в помещениях камер для хранения яблок), равно как и входящие в ее состав воздухоохладители, не являются ни холодильной машиной, ни холодильной установкой, ни элементом холодильной машины или холодильной установки.

В п. п. 38 - 50 ГОСТ 24393-80 содержится закрытый и исчерпывающий перечень элементов холодильных машин и холодильных установок. Данный перечень также не содержит ни систему промежуточного охлаждения/нагрева (систему поддержания температурного режима воздуха в помещениях камер для хранения яблок), ни ее компонент - воздухоохладитель.

Определение термина "воздухоохладитель" содержится в ГОСТ 22270-2018 "Системы отопления, вентиляции и кондиционирования. Термины и определения": воздухоохладитель - теплообменное устройство непосредственно для понижения температуры воздуха, а также для снижения влагосодержания воздуха.

Не оспаривается сторонами тот факт, что воздухоохладители являются элементами замкнутого вторичного контура, в котором циркулирует в качестве рабочей среды хладоноситель/теплоноситель - водный раствор пропиленгликоля.

Данный контур, представляющий собой систему поддержания температурного режима в камерах для хранения яблок и коридорах манипуляций в соответствии с ГОСТ EN 378-1-2014 "Межгосударственный стандарт. Системы холодильные и тепловые насосы. Требования безопасности и охраны окружающей среды" является промежуточной системой охлаждения/нагрева.

Спорные воздухоохладители не предназначены для использования исключительно или главным образом в холодильном оборудовании или иных машинах и аппаратах, классифицируемых в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС.

Материалами дела подтверждается, что воздухоохладители представляют собой теплообменные устройства, которые могут также использоваться без изменения комплектации и конструкции в системах кондиционирования воздуха помещений и системах вентиляции, о чем говорится в технических паспортах и руководствах по эксплуатации.

Таким образом, воздухоохладители GUNTNER являются компонентами системы промежуточного охлаждения/нагрева и не могут рассматриваться как части холодильного оборудования и, следовательно, классифицироваться в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с правилом 1 ТН ВЭД ЕАЭС и примечаниями 4 и 5 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, систему промежуточного охлаждения/нагрева - систему поддержания температурного режима воздуха в помещениях камер для хранения плодоовощной продукции, коридоров, зоны отгрузки и машинного отделения следует классифицировать в товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС.

В данной товарной позиции кодом ТН ВЭД ЕАЭС - 8419 50 000 0 классифицируются теплообменники как самостоятельное оборудование, в которых горячая среда (горячий газ, пар или горячая жидкость) и холодная среда движутся параллельно обычно в противоположных направлениях, разделенные между собой тонкими металлическими стенками так, что одна среда охлаждается, а другая нагревается.

В товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС процессы охлаждения и нагрева различных материалов, как твердых и жидких, так и газообразных, включая воздух, среди прочих являются процессами обработки материалов и это прямо следует из текста товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС: "Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные) неэлектрические".

Данный вывод подтверждается также текстом Пояснений к товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС: "в данную товарную позицию включается оборудование, предназначенное для нагревания или охлаждения материалов (твердых, жидких или газообразных), проводимого либо для простого изменения температуры, либо для трансформации материалов, происходящей в основном в результате изменения температуры (например, для нагрева, варки, жаренья, дистилляции, ректификации, стерилизации, пастеризации, пропаривания, сушки, испарения, выпаривания, конденсации или охлаждения). Однако в данную товарную позицию не включаются машины и оборудование, в которых нагревание или охлаждение, даже если они необходимы, являются всего лишь второстепенными процессами, предназначенными для облегчения основного механического действия этого оборудования, например, машины для покрытия печенья и т.д. шоколадом и конш-машины (товарная позиция 8438), моющие машины (товарная позиция 8450 или 8451), машины для укладки и уплотнения битумных материалов для дорожных покрытий (товарная позиция 8479)".

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС, процесс изменения температуры, в частности, охлаждение или нагрев, и является одним из видов обработки материалов, а материалами в данном случае являются воздух и яблоки в помещении камеры, которые охлаждаются или нагреваются и в данном случае при простом изменении температуры трансформация материалов не происходит. Именно эти функции оборудования среди прочих поименованы в тексте товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС и в Пояснениях к товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, классификация системы промежуточного охлаждения/нагрева и ее компонента - воздухоохладителя в товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС не противоречит примечанию 7 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку машины и оборудование промышленное, имеющие функции как охлаждения, так и нагрева, поименованы в тексте товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд приходит к выводу о том, что воздухоохладители, являющиеся компонентами системы промежуточного охлаждения/нагрева (системы поддержания температурного режима воздуха в помещениях камер для хранения яблок), не являются холодильной системой (тепловым насосом) (согласно стандарту EN 378 и ГОСТ EN 378-1-2014); не являются испарителями (испарительным блоком) холодильной системы (согласно стандарту EN 378 и ГОСТ EN 378-1-2014), не являются компонентами (частями) холодильного оборудования (согласно стандарту EN 378 и ГОСТ EN 378-1-2014), не являются компонентами (частями) холодильной машины и холодильной установки (согласно ГОСТ 24393-80); не соответствуют трактовке понятия "холодильное оборудование" в Пояснениях к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС; являются частями системы промежуточного охлаждения или нагрева (согласно стандарту EN 378, ГОСТ EN 378-1-2014 и ГОСТ 24393-80) иными словами не удовлетворяют термину "холодильное оборудование" в тексте товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС, являются теплообменниками в составе системы промежуточного охлаждения/нагрева, предназначенными для поддержания температурного режима - требуемой температуры посредством охлаждения и нагрева воздуха в производственных и коммерческих помещениях.

Вышеизложенное также подтверждается представленным в материалы дела заключением ООО «Центр независимой экспертизы «АСПЕКТ» от 24.11.2023 №2374/23-НЭ.

Судом при этом также приняты во внимание выводы, сделанные судами в рамках дела №А53-37664/2021, о том, что закрытой промежуточной системой является система поддержания температуры воздуха в помещениях камер для хранения яблок, в которую входят как воздухоохладители, так и система подачи водного раствора пропиленгликоля к воздухоохладителям, без которой не может происходить подготовка, циркуляция и регулирование параметров (давление и температура: охлаждение/нагрев) хладоносителя - водного раствора пропиленгликоля.

В свою очередь, обществом приведена ссылка на судебные акты по делам №№ А53-3439/2022, А53-5199/2022, А53-8621/2022, А53-31719/2022, А53-37664/2021, А56-76181/2020, А56-75752/2020, А56-76059/2020, А56-76037/2020, где позиция декларанта о классификации товаров - теплообменников, являющихся компонентами холодильной установки, согласно ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 8419 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС была поддержана арбитражными судами, в то время как решения таможенного органа о классификации товаров согласно ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 8418 99 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, признаны незаконными.

Позиция общества также подтверждается Решением об обязательной тарифной информации Европейского союза ZTI (предварительным решением о классификации) от 27.05.2021 №SI BTI 2021/0065, принятым таможенной администрацией финансового управления Министерства финансов Республики Словения. Арбитражными судами по делам №А53-37664/21, А53-3439/2022, А53-5199/2022, А53-8621/2022, А53-31719/2022 и А53-6980/2023 дана оценка указанному предварительному решению; оно признано допустимым доказательством классификации данных товаров в товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС.

Указание обществом в спорных ДТ сведений об отсутствии функции нагрева и изменения влажности воздуха у товаров, с учетом того, что впоследствии наличие данных функций было подтверждено как производителем товаров, так и экспертами, не является доказательством правомерности принятых таможней решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС. В материалы дела не предоставлено ни документальных, ни экспериментальных доказательств того, что данная функция у спорных товаров отсутствует.

Таким образом, отдельно поставляемые воздухоохладители, являющиеся частями холодильной установки, представляют собой законченные технические изделия, применяемые в различных областях, должны в соответствии с примечанием 2 (а) к разделу XVI классифицироваться в товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС.

При таких обстоятельствах следует признать, что таможенным органом не представлено надлежащих доказательств правомерности классификации спорного товара в товарной подсубпозиции 8418 99 900 0 ТН ВЭД, при этом классификация обществом товара в подсубпозиции 8419.50.000.0 ТН ВЭД ЕАЭС является правильной.

В силу изложенного решения Псковской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 30.03.2023 №РКТ-10209000-23/000039, №РКТ-10209000-23/000040, №РКТ-10209000-23/000041, РКТ-10209000-23/000042, а также решения Псковской таможни от 30.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Алфа Контрактинг» в декларациях на товары №10131010/151220/025182 (товар №1), №10131010/010221/0051159 (товары №1, №2), №10131010/181220/025552 (товар №1), не соответствуют положениям ТК ЕАЭС и ТН ВЭД и нарушают права заявителя в сфере его предпринимательской деятельности, следовательно, на основании части 2 статьи 201 АПК РФ подлежат признанию недействительными.

Из части 5 статьи 201 АПК РФ следует, что в резолютивной части решения суда может содержаться указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Как следует из пояснений таможенного органа в судебном заседании, избранный заявителем способ восстановления нарушенного права о возложении на Псковскую таможню обязанность устранить допущенные нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Алфа Контрактинг» в установленном порядке требует взаимодействия с Центральной электронной таможней, что является реально исполнимым в рамках налаженного электронного обмена данными.

С учетом изложенного, суд находит заявленный обществом способ восстановления нарушенного права обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Псковской таможне надлежит устранить допущенные нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Алфа Контрактинг» в установленном порядке.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 21 000 руб., на основании статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать недействительными решения Псковской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 30.03.2023 №РКТ-10209000-23/000039, №РКТ-10209000-23/000040, №РКТ-10209000-23/000041, РКТ-10209000-23/000042, а также решения Псковской таможни от 30.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Алфа Контрактинг» в декларациях на товары №10131010/151220/025182 (товар №1), №10131010/010221/0051159 (товары №1, №2), №10131010/181220/025552 (товар №1).

Возложить на Псковскую таможню обязанность устранить допущенные нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Алфа Контрактинг» в установленном порядке.

Взыскать с Псковской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Алфа Контрактинг» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 21000 руб.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья Л.П. Буянова