Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Москва 14 декабря 2023 года Дело № А41-67652/23

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Левкиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.А. Слепченковой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 4) к ООО "Жемчужина" о взыскании 23 000 руб. штрафа, при участии в заседании - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (филиал № 4) (далее - фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Жемчужина" (далее - общество "Жемчужина", страхователь, заинтересованное лицо) о взыскании 23 000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года, за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, 2021 год.

Спор рассматривается в порядке статей 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав в материалах дела, арбитражный суд установил.

Как следует из заявления, сведения по формам отчетности СЗВ-М за ноябрь 2021 года и СЗВ-СТАЖ за 2020 год, 2021 год с типом «исходная» представлены страхователем 10.12.2021, 19.02.2021 и 08.02.2022 соответственно.

Заявителем проведена проверка представленных заинтересованным лицом сведений индивидуального (персонифицированного) учета в ходе

которой установлен факт представления заинтересованным лицом неполных и(или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2020 год, 2021 год, а также сведений по форме СЗВ-М «исходная» за ноябрь 2021 года с нарушением установленного срока.

В адрес заинтересованного лица фондом направлены уведомления об устранении выявленных расхождений от 18.07.2022 № 020143 и от 27.04.2022 № б/н.

В связи с неустранением обществом "Жемчужина" выявленных фондом расхождений в установленный законом пятидневный срок, фондом составлены акты от 24.05.2022 № 060S18220041062, от 03.08.2022 № 060S18220069351,

от 04.08.2022 № 060S18220071460 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, фиксирующие выявленное нарушение требований пунктов 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

По результатам рассмотрения указанных актов заявителем вынесены решения от 23.06.2022 № 060S19220049502, от 05.09.2022 № 060S19220076813, от 07.09.2022 № 060S19220078666 о привлечении страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общем размере 23 000 руб.

На основании указанных решений заявителем выставлены требования от 05.07.2022 № 060S01220050996, от 25.10.2022 № 060S01220086811,

от 23.09.2022 № 0601220080875 о добровольной уплате финансовых санкций в сроки до 25.07.2022, 07.11.2022, 03.10.2022 соответственно.

Неисполнение требований страхователем в установленные сроки в добровольном порядке послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, полно и всесторонне исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, суд признает заявленные требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В силу абзаца 1 статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) органы пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 указанного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, актом от 24.05.2022 № 060S18220041062, заявителем выявлено нарушение в виде несвоевременного представления страхователем сведений по форме СЗВ-М «исходная» за ноябрь 2021 года.

Вместе с тем, представителем заявителя подтверждено, что состав правонарушения квалифицирован ошибочно, поскольку сведения по форме СЗВ-М «исходная» за ноябрь 2021 года представлены заинтересованным лицом своевременно, 10.12.2021.

Таким образом, суд считает требования заявителя о взыскании 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года не подлежащими удовлетворению ввиду отсутствия состава вменяемого правонарушения.

В удовлетворении заявленных требований о взыскании 22 500 руб. финансовых санкций за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, 2021 год, суд также считает необходимым отказать в связи с пропуском срока на взыскание спорных финансовых санкций в судебном порядке в силу следующего.

Как предусмотрено статьей 17 Закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного

лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Судом установлено, что правонарушения совершены заинтересованным лицом 19.02.2021 и 08.02.2022, то есть в момент представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2020 год, 2021 год.

По мнению суда, именно с этого момента фонд должен был обнаружить совершенное ответчиком вменяемое правонарушение, поскольку с момента представления сведений заявитель, как государственный орган, осуществляющий контроль за соблюдением страхователями законодательства об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации, обязан был проверить соблюдение ответчиком необходимых требований к предоставляемым сведениям, в том числе, проверить представленные сведения на достоверность и полноту.

В пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом данных разъяснений, применимых к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, предельный срок взыскания с общества «Жемчужина» неуплаченных сумм санкций включает в себя 3 месяца на составление акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц), 10 дней на вступление в силу решения по проверке, 10 дней на направление требования, 10 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Вменяемые правонарушения совершены обществом «Жемчужина» 19.02.2021 и 08.02.2022, следовательно, сроки на взыскание санкций в судебном порядке, исчисленные исходя из указанной выше совокупности сроков, истекли, соответственно обращение фондом в суд 09.08.2023 осуществлено за пределами установленного законом срока.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.03.2020 № 309-ЭС20-2393 по делу

№ А34-5139/2019, определении Верховного Суда Российской Федерации

от 27.09.2018 № 306-КГ18-14223 по делу № А65-43001/2017, определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.10.2018 № 301-КГ18-15870 по делу № А29-1406/2018.

Судом установлено, что заявитель обращался в Арбитражный суд Московской области с заявлением к заинтересованному лицу о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа за непредставление страхователем в установленный срок, либо предоставление неполных и(или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ (уведомления) за 2020 год, 2021 год, по форме СЗВ-М (уведомление) за ноябрь 2021 года в размере 23 000 руб., Арбитражным судом Московской области 06.04.2023 вынесен судебный приказ по делу № А41-26872/23 о взыскании с заинтересованного лица штрафа за непредставление страхователем в установленный срок, либо предоставление неполных и(или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ (уведомления) за 2020 год, 2021 год, по форме СЗВ-М (уведомление) за ноябрь 2021 года в размере 23 000 руб., 18.05.2023 Арбитражным судом Московской области вынесено определение об отмене судебного приказа по делу

№ А41-26872/23, заявителю разъяснено, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, заявление о взыскании финансовых санкций с организации может быть подано органами Пенсионного фонда Российской Федерации в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Вместе с тем, арбитражный суд полагает, что при подаче фондом заявления о выдаче вышеуказанного судебного приказа, срок на обращение в арбитражный суд уже был пропущен заявителем.

Заявителем ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в арбитражный суд не заявлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 4).

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья О.В. Левкин