АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, <...>, тел. <***>

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-1340/2025

г. Казань Дело № А65-25941/2024

27 марта 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2025 года.

Судья Арбитражного суда Поволжского округа Мосунов С.В.,

рассмотрел без вызова сторон кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.10.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2024

по делу № А65-25941/2024, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Ак Барс - Мед» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерного общества «Калуга Астрал», общества с ограниченной ответственностью «Ак Барс Гарант», о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Ак Барс - Мед» (далее – ООО «СК «Ак Барс - Мед», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – Фонд, административный орган, ОСФР по Республике Татарстан) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение № 160524400001903 от 14.06.2024.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: акционерное общество «Калуга Астрал» (далее – АО «Калуга Астрал»), общество с ограниченной ответственностью «Ак Барс Гарант» ( далее – ООО «Ак Барс Гарант»).

Дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.10.2024, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2024, заявление удовлетворено.

Признано недействительным решение ОСФР по Республике Татарстан о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение № 160524400001903 от 14.06.2024.

Суд обязал ОСФР по Республике Татарстан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «СК «Ак Барс - Мед».

Взыскал с Фонда в пользу ООО «СК «Ак Барс-Мед» расходы по уплате государственной пошлины.

Фонд обратился с кассационной жалобой, в которой просит вынесенные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В отзыве на кассационную жалобу ООО «СК «Ак Барс - Мед» просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ, пунктом 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" судьей единолично без вызова сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва на неё, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, ООО «СК «Ак Барс-Мед» является страхователем и состоит на учете в ОСФР по РТ.

Отделом контроля осуществления страховых выплат № 3 ОСФР по Республике Татарстан проведена камеральная проверка полноты и достоверности представленных ООО «СК «Ак Барс-Мед» сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также возмещения расходов организации на выплату социального пособия на погребение за период с 01.02.2024 по 31.03.2024.

В результате камеральной проверки были выявлены факты нарушения, установленного пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Как установлено ОСФР по Республике Татарстан, страхователь несвоевременно представил в установленном порядке сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу по следующим электронным листкам нетрудоспособности:

1. ЛН № 910216319153 - запрос страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений направлен 16.02.2024 (идентификатор запроса 8bb5cd1e-530a44d4-8787-1101ef1e6cad), сведения от страхователя для назначения и осуществления выплаты по проактивному процессу получены 29.02.2024;

2. ЛН № 910217044979 - запрос страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений направлен 16.02.2024 (идентификатор запроса 8514ac9c-6404- 4619-aec6-e478a42e684b), сведения от страхователя для назначения и осуществления выплаты по проактивному процессу получены 29.02.2024;

3. ЛН № 910217952395 - запрос страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений направлен 29.02.2024 (идентификатор запроса 39ee6a14-8656- 4124-a816-fd7405e92053), сведения от страхователя для назначения и осуществления выплаты по проактивному процессу получены 12.03.2024;

4. ЛН № 910218655552 - запрос страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений направлен 29.02.2024 (идентификатор запроса 7213392c-452d4b26-8b7a-38512a11a15f), сведения от страхователя для назначения и осуществления выплаты по проактивному процессу получены 12.03.2024.

По результатам рассмотрения материалов по акту камеральной проверки № 160524400001901 от 27.04.2023 Фондом было вынесено решение № 160524400001903 от 14.06.2024, которым ООО «СК «Ак Барс - Мед» привлечено к ответственности по части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Несогласие ООО «СК «Ак Барс - Мед»с решением от № 160524400001903 от 14.06.2024 послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией, и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено данной статьей.

Согласно пункту 3 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила № 2010), информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика.

В соответствии с пунктами 17, 19 Правил № 2010 после размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система страховщика) и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Согласно пункту 22 Правил № 2010 страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 руб.

Согласно статье 26.22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновное совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

В силу части 4 статьи 26.24 Закона № 125-ФЗ вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

К обстоятельствам, исключающими вину лица в совершении правонарушения, статья 26.25 Закона № 125-ФЗ относит, в том числе, иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения; при наличии таких обстоятельств лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

Суд первой инстанции указал, что, привлекая страхователя к ответственности за несвоевременное предоставление сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности согласно электронным листкам нетрудоспособности ЛН № 910216319153, ЛН № 910217044979, ЛН № 910217952395, ЛН № 910218655552, Фонд исходил из того, что 16.02.2024 и 29.02.2024 в адрес заявителя через информационную систему взаимодействия был направлен запрос о подтверждении данных, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, однако, ответы на запросы представлены 29.02.2024 и 12.03.2024 соответственно.

Как следует из материалов дела, между ООО «СК «Ак Барс-Мед» (Заказчик) и ООО «Ак Барс Гарант» (Исполнитель) заключен договор на оказание услуг № 4/21 от 6 А65-25941/2024 01.01.2021 (далее - Договор), по условиям которого Исполнитель принимает на себя обязательство выполнять подготовку статистической, финансовой, налоговой и иной отчетности.

Судом первой инстанции установлено, что спорные входящие запросы Фонда были загружены только 28.02.2024 и 11.03.2024 и возможность обработки на запрос возникла уже после его загрузки, что повлекло направление ответов на поступившие запросы 29.02.2024 и 12.03.2024. Согласно представленным заявителем сведениям от АО «Калуга Астрал» (далее - оператор), посредством которого осуществлялось электронное взаимодействие с фондом, с 16.02.2024 по 22.03.2024 наблюдались задержки в обработке информации между СФР и страхователем ООО «Ак Барс Гарант».

Данное обстоятельство подтверждается материалам дела, а именно, распечаткой (выгрузкой) событий из СЭДО, из которой усматривается наличие ошибок при обращении к сервису СЭДО.

Суд первой инстанции пришёл к выводу, что у заявителя отсутствовала объективная возможность направить в адрес Фонда сведения для назначения пособия по электронным листкам нетрудоспособности ЛН № 910216319153, ЛН № 910217044979, ЛН № 910217952395, ЛН № 910218655552 в установленный срок по независящим от него причинам, в связи с чем ответы на запросы были направлены незамедлительно после их получения не позднее следующего дня.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, суд первой инстанции указал, что оспариваемое решение Фонда не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы Общества, и удовлетворил заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции, повторно проанализировав представленные в материалы дела доказательства, согласился с выводами суда первой инстанции.

В кассационной жалобе Фонд оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.

Суд кассационной инстанции отклоняет доводы Фонда, изложенные в кассационной жалобе о том, что заявителем не был предоставлен ответ от спецоператора до вынесения решения о привлечения к ответственности.

Как указано в отзыве ООО «СК «Ак Барс-Мед» в адрес Фонда до вынесения решения о привлечении к ответственности за совершения правонарушения были направлены возражения от 22.05.2025 на акт камеральной проверки, в которых ООО «СК «Ак Барс-Мед» просило не применять штрафные санкции в связи с нестабильной работы системы при взаимодействии между сервисами оператора электронного документооборота и системой социального электронного документооборота (СЭДО) СФР с приложением информации (в виде скрин-шотов) по датам получения входящих запросов от Фонда для расчета пособий и с датами получения и направления ответов на них Фонду. Из чего усматривается, что заявитель направил необходимые сведения в установленные сроки – не позднее 3 рабочих дней со дня получения запроса.

В день вынесения решения Фондом 14.06.2024 заявителем было направлено дополнение к возражениям от 22.05.2025 с приложением письма АО «Калуга Астрал», датированное 10.06.2024, где указано, что ООО «Страховая компания «Ак Барс-Мед» не могло исполнить обязательства в установленный срок по независящим от него причинам, поскольку «с 1 июля 2023 года наблюдается нестабильная работа при взаимодействии между сервисами оператора электронного документооборота АО «Калуга Астрал» и системой социального электронного документооборота (СЭДО) СФР». Таким образом, Фондом были получены доказательства, подтверждающие нестабильную работу системы электронного документооборота.

Все необходимые заявителем сведения были представлены в установленные сроки – не позднее 3 рабочих дней со дня получения запроса, и у Фонда отсутствовали основания для привлечения ООО «Страховая компания «Ак Барс-Мед» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ.

Ссылка Фонда на Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановление от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении судебных издержек, связанных с рассмотрением дела» на пункт 19 является несостоятельной.

Пункт 19 изложен в следующей редакции «Не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком, например, исков о расторжении брака при наличии взаимного согласия на это супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 23 Семейного кодекса Российской Федерации)».

В данном случае расходы по оплате государственной пошлины взысканы с ОСФР по Республике Татарстан обоснованно.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права, а основаны на ошибочном понимании действующего законодательства, направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к повторному изложению фактических обстоятельств дела, повторяют аргументацию в судах первой и апелляционной инстанций, были предметом судебного разбирательства, им дана соответствующая оценка в обжалуемых судебных актах.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела и сделанных на их основе выводов.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу по настоящему делу, не усмотрел существенных нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов по основаниям, предусмотренным положениями части 4 статьи 288, части 3 статьи 288.2 АПК РФ.

При таких обстоятельствах принятые по делу решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.10.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2024 подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.10.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2024 по делу № А65-25941/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Судья С.В. Мосунов