Решение по делу № А47-16514/2024 от 01.11.2025 | АС Оренбургской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, <...>

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург Дело № А47-16514/2024

01 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 01 ноября 2025 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Долговой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каменюк А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Любимый дворик», ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Оренбург,

1. Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Оренбург,

2. Министерству финансов Российской Федерации, ИНН <***>, г.Москва,

3. Министерству финансов Оренбургской области, ИНН <***>, г.Оренбург,

4. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, ИНН <***>, г.Москва,

5. Правительству Оренбургской области, ИНН <***>, г.Оренбург.

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора,

1. Департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г.Оренбург

2. Некоммерческая организация "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области", ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург

3. Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Оренбурга, ИНН <***>, ОГРН <***>, г.Оренбург Оренбургской области

4. Администрация города Оренбурга, ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании 4 320 495 руб. 05 коп.

При участии представителей сторон:

от истца: ФИО1 по доверенности от 16.10.2025, паспорт, диплом;

от Некоммерческой организации «Фонд ЖКХ» Оренбургской области: явки нет,

от администрации города Оренбурга: ФИО2 по доверенности № 115 от 12.11.2024, удостоверение, диплом;

от Департамента имущественных и жилищных отношений Оренбургской области: ФИО2 по доверенности №55 от 28.10.2024, удостоверение, диплом;

от Министерства финансов Оренбургской области: ФИО3 по доверенности № 15-11/03 от 09.01.2025, удостоверение, диплом;

от Министерства финансов РФ: ФИО4 по доверенности № 53-14-06/8 от 20.06.2024, удостоверение, диплом;

от Министерства строительства Оренбургской области: ФИО5 по доверенности № 07/754-АП от 13.11.2024, удостоверение;

от Правительства Оренбургской области: ФИО5 по доверенности № 01/12-254 от 04.04.2025.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Любимый дворик» обратилось в арбитражный суд к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Оренбургской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Правительству Оренбургской области с исковым заявлением о взыскании 4 320 495 руб. 05 коп. убытков, а также 25 080 руб. судебных расходов на проведение внесудебной экспертизы.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчики против удовлетворения иска возражали по основаниям, изложенным в отзывах.

Третьи лица против удовлетворения требований возражали по основаниям, изложенным в отзывах.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайств о необходимости предоставления дополнительных документов, в связи с чем, суд рассматривает исковое заявление исходя из имеющихся материалов дела.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В управлении ООО «Любимый дворик» (истец) находятся многоквартирные дома № 57, 57/1, 57/2, 57/3, 57/4 по Загородному шоссе, № 2, 3, 3/1, 4, 6, 8, 8/2 по ул. Ильи Глазунова, № 11 по ул. Николая Ерышева, г. Оренбурга на основании лицензия № 00113 от 29.08.2016.

На основании Указа Губернатора Оренбургской области № 103-ук от 04.04.2024 на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, где в перечень улиц населенных пунктов, пострадавших от паводка, вошли вышеуказанные многоквартирные дома, находящиеся в управлении истца.

В результате паводка во все подвалы, где размещены инженерные сети и оборудование, которые поддерживают работу внутренней инфраструктуры домов, зашла вода. В связи с чем, были нарушены условия проживания людей (отсутствовали свет, вода и водоотведение).

Силами МЧС все жители/собственники домов были срочно эвакуированы.

В конце апреля 2024 года жители начали возвращаться в свои дома. Между тем, проживание в квартирах без электричества, воды и канализации оставалось невозможным. Требовалось оперативное, незамедлительное решение вопроса по проведению ремонтно-восстановительных работ указанных домов.

ООО «Любимый дворик» обратилось в адрес УЖКХ Администрации города Оренбурга с уведомлением о последствиях чрезвычайной ситуации и просило принять административное решение по организации комиссии для обследования поврежденных домов и провести строительно-техническую экспертизу по признанию указанных домов пригодными или непригодными для проживания (письмо № 385/ГП от 22.04.2024), а так же в адрес Губернатора Оренбургской области ФИО6 (письмо исх. № 395/ГП от 25.04.2024) о необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ мест общего пользования многоквартирных домов.

Письмом № 01-10/3610 от 08.08.2024 Администрация города Оренбурга сообщила, что имеются экспертные заключения по материалам детально-инструментальных обследований указанных домов, выполненные АНО «Технопарк ОГУ».

Постановлениями Администрации г. Оренбурга № 1194-п от 28.06.2024, № 1233-п от 04.06.2024, № 1287-п от 12.07.2024 приняты решения о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ указанных домов.

Согласно письму Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации г. Оренбурга № 01-22/8524 от 31.07.2024 экспертные заключения по материалам детально-инструментальных обследований направлены Департаментом в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга для дальнейшего решения вопроса по проведению капитального ремонта общего имущества в данных многоквартирных домах.

Для устранения последствий чрезвычайной ситуации, учитывая неотложный характер работ, истец в целях надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов, привлек следующих подрядчиков для выполнения работ:

- ИП ФИО7 (договор № б/н от 08.04.2024) - работы по демонтажу/монтажу узлов учета ХВС, насосных станций ХВС и насосных пожарных станций всего на сумму 620 101 руб.;

- ИП ФИО8 (договор подряда № б/н от 22.04.2024) - работы по демонтажу/монтажу электрощитовых на сумму 1 137 474 руб.;

- ИП ФИО7 (договор подряда № б/н от 04.05.2024) -работы по ремонту насосных станций ХВС всего на сумму 432 899 руб.;

- ИП ФИО9 (договор подряда № б/н от 15.05.2024) - электромонтажные (подключение, настройка) и пусконаладочные работы на сумму 862 526 руб.;

Для выполнения вышеуказанных работ приобретены материалы стоимостью:

- по договору с ИП ФИО10 от 22.04.2024 на сумму 802 530 руб.;

- по договору с ООО ЭлПром»» от 01.01.2024 на сумму 132 576,83 руб.

После паводка было необходимо полностью очистить территорию от мусора, в связи с чем, были заключены договоры:

- с ИП ФИО7 на услуги специальной техники по подметанию асфальта от пыли и грязи на сумму 47 500 руб.;

- с ИП ФИО11 на услуги специальной техники по поливу и мойке асфальта от пыли и грязи на сумму 97 875 руб.;

- расходы на бензин, связанные с откачкой воды из подвалов на сумму 187 013,22 руб.

Всего управляющей компанией было потрачено для проведения ремонтно-восстановительных работ многоквартирных домов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в размере 4 320 495 руб. 05 коп.

ООО «Любимый дворик» указывает, что осуществляет сбор средств с собственников МКД исключительно на цели содержания и текущего ремонта общего имущества, а работы по устранению последствий чрезвычайной ситуации являются работами капитального характера. Однако денежные средства, поступающие от жителей в качестве платы за содержание жилья и текущий ремонт, не могут быть использованы в целях финансирования работ по капитальному ремонту.

На основании изложенного, истец относит понесенные расходы к убыткам и считает, что они должны быть возмещены ему ответчиками по правилам, установленным Порядком принятия решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области и пострадавших в результате аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (утв. Постановлением Правительства Оренбургской области № 16-п от 12.01.2018).

Истцом в адрес ответчиков и третьих лиц направлялись претензии:

- № 781/ГП от 27.08.2024 Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области. Письмом № 07/1130-ИМВ-исх от 06.09.2024 Министерство ответило, что актуализируется перечень многоквартирных домов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, для включения в план финансирования на 2025 год за счет средств резервного фонда Президента Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 29 декабря 2018 № 924-пп «Об утверждении государственной программы «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области»;

- № 783/ГП от 30.08.2024 Фонду модернизации ЖКХ Оренбургской области. Письмом № исх.-6990/24 от 04.09.2024 Фонд ответил, что средства капремонта имеют целевое назначение использования и направление их на возмещение расходов, понесенных управляющей компании в связи с проведением восстановительных работ, не предоставляется возможным;

- № 782/ГП от 30.08.2024 Департаменту имущественных и жилищных отношений города Оренбурга. Письмом № 01-22/10572 от 11.09.2024 Департамент ответил, что уполномоченным органом Администрации города Оренбурга, осуществляющим полномочия, направленные на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, предусмотренного Жилищным кодексом РФ, Законом Оренбургской области от 12.09.2013 № 1762/539-V-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области», является Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга.

- № 784/ГП от 30.08.2024 Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Оренбурга (ответа на претензию не последовало).

Поскольку истцу не возмещены понесенные им затраты на устранение последствий чрезвычайной ситуации, он обратился в суд с рассматриваемым иском, определив размер убытков по каждому дому следующим образом:

Адрес МКД

ИП

ФИО7

договор от

08.04.24

ИП

ФИО7

договор от

04.05.24

ИП

ФИО9

договор от

15.05.2024

ИП

ФИО8

договор от 22.04.2024

ООО ЭлПром

ИП

ФИО10

договор от

22.04.2024

ООО ПЦ

Премиум карт

ИП

ФИО7

договор от 17.06.24

ИП ФИО11 договор от 30.06.2024

ИТОГО:

ул. И. Глазунова, 2

68410,00

216449,50

97000,00

227498,00

29600,22

206155,00

30029,60

5957,03

12461,16

893560,51

ул. Ильи Глазунова, 3-1

60961,50

216449,50

82256,50

113747,00

21677,70

453232,00

9743,38

4731,61

9887,05

972686,24

ул. Ильи Глазунова, 3

60961,50

82256,50

113747,00

10528,72

9888,56

4851,36

10131,74

292365,38

ул. Ильи Глазунова, 6

60961,50

82256,50

113747,00

12747,43

100640,00

22385,49

5853,61

12113,33

410704,86

ул. Ильи Глазунова, 8

60961,50

82256,50

113747,00

15707,13

42503,00

10360,52

5758,61

11952,71

343246,97

ул. Ильи Глазунова, 6-1

34205,00

48500,00

113747,00

13925,09

22083,95

4813,36

9387,89

246662,29

ул. Ильи Глазунова, 4

34205,00

48500,00

113747,00

5754,07

23692,27

4813,36

10053,44

240765,14

ш. Загородное, 57

34205,00

48500,00

7947,50

10304,42

2162,86

4592,01

107711,79

ш. Загородное, 57/1

34205,00

48500,00

2480,00

8172,48

1634,61

3505,60

98497,69

ш. Загородное, 57/2

34205,00

48500,00

8986,34

8640,00

1635,61

3515,39

105482,34

ш. Загородное, 57/3

34205,00

48500,00

3964,68

975,26

1245,14

88890,08

ш. Загородное, 57/4

34205,00

48500,00

3702,86

980,00

1254,92

88642,78

ул. Ильи Глазунова, 8-2

34205,00

48500,00

113747,00

2192,59

12099,75

1901,61

4053,70

216699,65

ул. Н. Ерышева, 11

34205,00

48500,00

113747,00

1030,04

11945,26

1431,11

3720,92

214579,33

ИТОГО:

620101,00

432899,00

862526,00

1137474,00

132576,83

802530,00

187013,22

47500,00

97875,00

4320495,05

Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (ответчик 1) в отзыве на исковое заявление возражало против удовлетворения требований, указывая, что действиями (бездействиями) Минстроя вред имуществу истца не причинялся, повреждения многоквартирных домов наступили в результате весеннего паводка 2024 года. Ситуация, сложившаяся в Оренбургской области (весенний паводок 2024), признана чрезвычайной, имеющей федеральный уровень реагирования. Проделанные обществом работы (в частности по подметанию и мойке асфальта, расходов на бензин, приобретению материалов) не являются работами капитального характера. Порядок принятия решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области и пострадавших в результате аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (утв. постановлением Правительства Оренбургской области от 12.01.2018 № 16-п) в рассматриваемом случае не применим. Положения указанного Порядка относятся к многоквартирным домам, расположенных на территории Оренбургской области, собственники которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора. Согласно данным, размещенным в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства собственниками многоквартирных домов, которыми управляет истец, способ формирования фонда капитального ремонта и владелец счета еще не определен. Следовательно, собственники многоквартирных домов не являются плательщиками взносов на капитальный ремонт.

Таким образом, Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (ответчик 1), считает себя ненадлежащим ответчиком.

Министерство финансов Российской Федерации (ответчик 2) в отзыве на иск возражало против удовлетворения требований, считая себя ненадлежащим ответчиком, поскольку действиями (бездействиями) его должностных лиц вред истцу не причинялся. Надлежащим ответчиком по настоящему делу, по мнению Министерства финансов РФ, является главный распорядитель средств бюджета, в ведомственной принадлежности которого находится государственный орган, незаконными действиями (бездействием) должностных лиц которого причинен вред ООО «Любимый дворик».

Министерство финансов Оренбургской области (ответчик 3) просило отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что истцом не доказано наличие вины и причинно-следственной связи между наступившими последствиями и противоправными поведениями ответчиков.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (ответчик 4) просило отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку фонд капитального ремонта многоквартирных домов истца не сформирован, следовательно, у регионального оператора отсутствует обязанность по организации и финансированию работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В 2025 году в Минстрой России поступили обращения региона о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере 627,7 млн. рублей на финансовое обеспечение проведения в 2025 году капитального ремонта мест общего пользования в 210 многоквартирных домах, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной весенним паводком на территории Оренбургской области (далее - паводок), в том числе 21 млн. на проведение капитального ремонта мест общего пользования в многоквартирных домах № 57, 57/1, 57/2,57/3, 57/4 по шоссе Загородное, № 2,3,3/1,4,6, 8, 8/2 по ул. Ильи Глазунова и № 11 по ул. Николая Ерышева.

В рамках проработки вопроса финансового обеспечения проведения капитального ремонта мест общего пользования в многоквартирных домах, поврежденных в результате паводка, Минфином России отмечено, что в соответствии с пунктом 4(2) Положения № 1846, указанное мероприятие не относится к приоритетным мероприятиям при подготовке и согласовании предложений для принятия решения об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, и учитывая устойчивое исполнение консолидированного бюджета Оренбургской области, выделение средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации не поддержано.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации также считает себя ненадлежащим ответчиком по указанному спору ввиду того, что не мог нарушить права истца, поскольку в соответствии с законодательством РФ возложенные на Минстрой России обязательства он исполнил; финансовым органом, либо органом, на который возложена обязанность по выделению средств, не является, в спорных материальных правоотношениях с истцом не состоит, своими действиями (бездействием) не мог нарушить права и законные интересы истца, а также не обладает полномочиями по их восстановлению.

Правительство Оренбургской области (ответчик 5) указывало, что оно является ненадлежащим ответчиком по делу, а, кроме того, истцом не доказана необходимая совокупность условий применения меры гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков, а именно:

неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда;

причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом;

вины причинителя вреда.

Чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с весенним паводком 2024 года, решением Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации ЧС установлен федеральный уровень реагирования.

Правительством области в лице Губернатора и Минстроем области ведется работа по привлечению средств федерального бюджета, в том числе, для финансирования проведения капитального ремонта общедомового имущества многоквартирных домов, подвергшихся подтоплению в период весеннего паводка 2024 года.

Так, в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации направлялась, уточнялась и дополнялась информация о потребности бюджета Оренбургской области для проведения капитального ремонта общедомового имущества многоквартирных домов (от 05.09.2024 № 01/12-828, от27.09.2024 № 02/16-374, от 23.09.2024 № 02/16-358, от 02.12.2024 № 01/12-1170).

Реализация всех мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, имеющей федеральный уровень реагирования, исключительно за счет средств областного бюджета не представляется возможной, ввиду недостаточности средств регионального бюджета.

Департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга (1-е третье лицо) в отзыве на иск указывал, что на основании экспертных заключений по материалам детально-инструментальных обследований строительных конструкций жилых домов, подвергшихся негативному воздействию, вызванному высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка, выполненных АНО «Технопарк ОГУ», приняты решения о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ в многоквартирных домах, в том числе в указанных в иске.

Вышеуказанные заключения направлены Департаментом в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга для дальнейшего решения вопроса по проведению капитального ремонта общего имущества в данных многоквартирных домах.

Департамент полагает, что Уполномоченным органом Администрации города Оренбурга, осуществляющим полномочия, направленные на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Оренбургской области от 12.09.2013 № 1762/539-V-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области», является Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга.

Некоммерческая организация "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области" (2-е третье лицо) возражала против удовлетворения требований, считая, что в исковом заявлении не указано, какими именно виновными действиями ответчиков были причины убытки обществу, на каком основании средства, затраченные обществом на восстановительный ремонт, истец относит к убыткам, возникшим по вине ответчиков.

Порядком принятия решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области и пострадавших в результате аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (Постановление 16-п) установлены правила принятия решения о проведении капитального ремонта общего имущества для многоквартирных домов, расположенных на территории Оренбургской области, собственники которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в целях ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (п. 1 Порядка). Многоквартирные дома, находящиеся в управлении ООО «Любимый дворик» введены в эксплуатацию в период с 2020г. по 2024, таким образом, у собственников перечисленных домов еще не возникла обязанность по внесению взносов на капитальный ремонт и ими не выбран способ формирования фонда капитального ремонта. Действие Постановления 16-п распространяется только на дома, собственники которых формируют свой фонд на счете Регионального оператора.

Кроме того, указывает, что истец, производя восстановительные работы, выполнял свои обязанности, возложенные на него в силу закона, а так же в силу условий заключенного договора управления с собственниками помещений.

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Оренбурга (3-е третье лицо) отзыв на исковое заявление не предоставило.

Администрация города Оренбурга (4-е третье лицо) в отзыве на иск возражала против удовлетворения требований, пояснив, что многоквартирные дома, находящиеся в управлении истца, находились в зоне чрезвычайной ситуации, в связи с чем, межведомственной комиссией осуществлена оценка повреждений. На основании заключений Межведомственной комиссии (4377, 6441-6444, 6449-6451, 7492, 7496-7499, 7503) приняты решения о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ многоквартирных домов истца. В соответствии с постановлениями Администрации от 04.07.2024 №1233-п, от 28.06.2024 № 1194-п признана необходимость проведения ремонтно-восстановительных работ многоквартирных домов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году. При этом рекомендация организовать проведение ремонта с целью восстановления утраченных характеристик многоквартирных домов дана собственникам жилых помещений в вышеуказанных многоквартирных домах. Указанные Постановления опубликованы в газете «Вечерний Оренбург» и размещены на официальном Интернет-портале города Оренбурга.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с позиции относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании убытков по следующим основаниям.

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность возмещения вреда, причиненного личности или имуществу гражданина, а также вреда, причиненного имуществу юридического лица, в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу положений пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Исходя из указанных норм права истец, заявляющий требование о возмещении убытков, обязан в соответствии со статьей 65 АПК РФ доказать факт причинения ему убытков, их размер, виновность и противоправность действий причинителя вреда, наличие причинной связи между допущенным нарушением и возникшими убытками. В свою очередь, ответчик должен доказать, что вред причинен не по его вине. Для удовлетворения требований истца о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Отсутствие хотя бы одного из вышеназванных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требований о возмещении убытков.

При этом в соответствии с п. 27 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, арбитражный суд не связан правовой квалификацией истцом заявленных требований (спорных правоотношений), а должен рассматривать иск исходя из предмета и оснований (фактических обстоятельств), определяя по своей инициативе круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решить, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении.

Ошибочная квалификация требования истцом не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования. Именно суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам, а неправильная правовая квалификация заявленных исковых требований не является основанием для отказа в иске.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу п. 2 ст. 162 названного Кодекса по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. В соответствии с ч. 1 ст. 189 ЖК РФ решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В силу части 2 указанной статьи собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, регионального оператора либо по собственной инициативе.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее – Правила №491).

Исходя из п. 10, 11 Правил №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, постоянную готовность инженерных коммуникаций.

В подпункте "з" пункта 11 Правил №491 установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт.

В силу части 2 указанной статьи собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, регионального оператора либо по собственной инициативе. Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом доме должны быть определены источники финансирования. В частности, собственники могут принять решение о дополнительном взносе для оплаты услуг и (или) работ и порядке его оплаты (часть 1.1 статьи 158, часть 5 статьи 189 ЖК РФ).

По смыслу части 6 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления вправе принимать решение о проведении капитального ремонта в двух случаях: если решение о плановом капитальном ремонте общего имущества не принято в установленные законом сроки собственниками помещений в многоквартирном доме (первое предложение); если проведение капитального ремонта связано с аварией, иными чрезвычайными ситуациями природного или техногенного характера (второе предложение), следовательно, федеральный законодатель, установив право субъекта Российской Федерации устанавливать порядок принятия решения о перечне услуг и (или) работ по капитальному ремонту, предельно допустимой стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту, о лице, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе, подписывать соответствующие акты, в случае возникновения аварии, иных чрезвычайных ситуаций, не предоставил полномочие определять порядок участия собственников жилых помещений многоквартирного дома в принятии решения, которое обязан принять орган местного самоуправления.

В силу статьи 191 ЖК РФ финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, в том числе в МКД, не подлежащих включению в региональную программу капитального ремонта в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, указанным в пункте 1 части 2 статьи 168 данного Кодекса, может осуществляться с применением мер финансовой поддержки, предоставляемой товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам, созданным в соответствии с ЖК РФ, управляющим организациям, региональным операторам за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета в порядке и на условиях, которые предусмотрены соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 9.3 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в МКД.

Согласно положениям Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, связанных, в том числе, и с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, то есть аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов (преамбула, статья 1).

На основании Указа Губернатора Оренбургской области № 103-ук от 04.04.2024 на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 7 апреля 2024 года N 2 установлен федеральный уровень чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Оренбургской области в результате весеннего паводка 2024 года.

Указом Губернатора Оренбургской области № 103-ук от 04.04.2024 определены границы участков, расположенных в зоне чрезвычайной ситуации. Многоквартирные дома, находящиеся в управлении истца, находятся в зоне чрезвычайной ситуации и отражены в вышеназванном Указе.

Как указывает истец, в результате паводка во все подвалы домов, где размещены инженерные сети и оборудование, которые поддерживают работу внутренней инфраструктуры домов, зашла вода. В связи с чем, были нарушены условия проживания людей (отсутствовали свет, вода и водоотведение).

Порядок принятия решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области и пострадавших в результате аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера утвержден постановлением Правительства Оренбургской области от 12.01.2018 № 16-п (далее – Порядок № 16-п).

Пункт 1 указанного Порядка устанавливает, что он принят в целях восстановления технического состояния этого многоквартирного дома в объеме, необходимом для ликвидации последствий аварии, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, устанавливает правила принятия решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники которого формируют фонд капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), в целях ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера (далее - капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме).

Согласно пункту 2 Порядка № 16-п в целях восстановления технического состояния многоквартирного дома в объеме, необходимом для ликвидации последствий аварии, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера (далее - чрезвычайная ситуация), комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования Оренбургской области, на территории которого произошла чрезвычайная ситуация, незамедлительно в порядке, установленном органом местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области (далее - орган местного самоуправления), проводит обследование многоквартирного дома, его конструктивных элементов, по результатам которого оформляется акт обследования по форме, установленной муниципальным правовым актом.

Межведомственной комиссией проведены детально-инструментальные обследования всех многоквартирных домов, указанных истцом в настоящем заявлении, результаты которых оформлены следующими актами обследования: № № 477 от 21.06.2024, 6441 от 27.06.2024, 6442 от 27.06.2024, 6443 от 27.06.2024, 6444 от 27.06.2024, 6449 от 27.06.2024, 7497 от 05.07.2024, 7498 от 05.07.2024, 6450 от 27.06.2024, 6451 от 27.06.2024, 7503 от 05.07.2024, 7492 от 05.07.2024 (приложения к ходатайству Правительства Оренбургской области от 07.02.2025).

По материалам детально-инструментальных обследований строительных конструкций жилых домов, находящихся в управлении истца, выполнены экспертные заключения с привлечением АНО «Технопарк ОГУ» (приложения к ходатайству АНО «Технопарк ОГУ» от 05.03.2025).

С учетом масштабов повреждений, количества пострадавших объектов и времени, в течение которого паводковые воды находились на затопленных территориях, судом отклоняется ссылка истца о том, что данные осмотры должны были быть проведены незамедлительно, а состоялись лишь 21.06.2024, 27.06.2024, 05.07.2024 (в то время как режим чрезвычайной ситуации введен 04.04.2024).

Согласно п. 3 Порядка № 16-п в случаях, если отсутствуют основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и если для восстановления технического состояния многоквартирного дома в объеме, необходимом для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, требуется капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, орган местного самоуправления направляет в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (далее - министерство) информацию с приложением комплекта документов.

В рассматриваемом случае процедура дальнейшего согласования порядка проведения капитального ремонта не требовалась, поскольку на основании проведенных осмотров и детально-инструментальных обследований межведомственной комиссией подготовлены заключения в отношении каждого многоквартирного дома, в которых указано на отсутствие оснований для признания данных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Заключения указывают на необходимость проведения ремонтно-восстановительных работ с целью восстановления утраченных характеристик домов. То есть многоквартирные дома, находящиеся в управлении истца, не получили таких повреждений, которые требовали бы капитального ремонта.

В экспертных заключениях АНО «Технопарк ОГУ» сделаны следующие идентичные выводы в отношении каждого многоквартирного дома истца:

1. Фактическое техническое состояние обследованных строительных конструкций жилого дома, в том числе после воздействия паводковых вод 2024 года, по их видам оценивается как работоспособное, работоспособное со снижением долговечности, ограниченно работоспособное.

2. Фактическое техническое состояние строительных конструкций жилого дома на момент проведения обследовательских работ свидетельствует об отсутствии аварийной ситуации, что делает возможным дальнейшую эксплуатацию здания при условии проведения комплекса ремонтно-восстановительных мероприятий, отраженных в п.8 полнотекстового экспертного заключения и в «Ведомости дефектов и повреждений строительных конструкций...».

3. Для подтверждения стабилизированного состояния строительных конструкций рекомендуется установить текущий мониторинг их технического состояния.

4. Для обеспечения долговечности обследованного объекта рекомендуется выполнить проветривание и осушение всех помещений, подвергшихся воздействию паводка.

5. Для обеспечения нормальных условий проживания граждан рекомендуется провести ревизию всех инженерных систем жилого дома.

Факт причинения истцу ущерба сторонами не оспаривался, как и то обстоятельство, что он причинен обстоятельством непреодолимой силы – чрезвычайной ситуацией, произошедшей на территории Оренбургской области в результате весеннего паводка 2024 года.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" в силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Постановлениями Администрации города Оренбурга № 1287-п от 12.07.2024, № 1233-п от 04.07.2024, № 1194-п от 28.06.2024 (приложения к отзыву Администрации города Оренбурга от 23.09.2025) признана необходимость проведения ремонтно-восстановительных работ многоквартирных домов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, в том числе тех, которых находятся в управлении истца. При этом пунктом 2 указанных Постановлений организация проведения указанных работ рекомендована собственникам жилых помещений данных домов.

Данные Постановления опубликованы в газете «Вечерний Оренбург» и размещены на официальном интернет-портале города Оренбурга.

Таким образом, межведомственной комиссией проведены детально-инструментальные обследования многоквартирных домов, составлены акты осмотров, выполнены экспертные заключения с привлечением АНО «Технопарк ОГУ» и сделаны выводы об отсутствии необходимости проведения капитального ремонта.

Следовательно, со стороны органов местного самоуправления отсутствуют нарушения процедуры, предусмотренной Порядком принятия решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области и пострадавших в результате аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (утв. постановлением Правительства Оренбургской области от 12.01.2018 № 16-п).

Истец в силу ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации являлся управляющей организацией, обеспечивающей управление, обслуживание, эксплуатацию и ремонт недвижимого имущества МКД, в том числе общего имущества.

Пунктом 10 Правил cодержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 491 (далее по тексту - Правила N 491) предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В подпункте "з" пункта 11 Правил N 491, установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 данных правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В силу ч. 1.2 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации состав минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее по тексту - Правила N 170), которые изданы, в том числе, с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (пункт 1.1 Правил N 170).

Пунктом 1.8 Правил N 170 установлено, что техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя управление жилищным фондом, в том числе, организацию эксплуатации; техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, в том числе техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское, аварийное, текущий и капитальный ремонт; санитарное содержание.

Согласно разделу II Правил N 170 техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д.

В абзацах 1 - 4 раздела II Правил N 170 дано понятие технического обслуживания дома и текущего ремонта здания.

Техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.

Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Пункт 10 Постановления 16-п, на применении которого настаивает истец, устанавливает, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, проводимых в соответствии с настоящим Порядком, определяется в соответствии с частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 18 Закона Оренбургской области от 12 сентября 2013 года 1762/539-V-03 "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области". Перечень носит закрытый характер.

Согласно Перечню, к работам по капитальному ремонту, которые возможно провести в соответствии с Постановлением 16-п относятся следующие виды работ:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;

3) ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома;

7) разработку проектно-сметной документации;

8) проведение экспертизы проектно-сметной документации;

9) выполнение работ по осуществлению строительного контроля;

10) выполнение работ по оценке соответствия лифтов требованиям технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 824 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов", после завершения работ по замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;

11) проведение авторского надзора за выполнением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Выполненные истцом работы, стоимость которых он просит возместить в полном объеме (демонтаж узлов учета ХВС, насосных станций ХВС, пожарных насосных станций, электрощитовых, расположенных в подвалах, электромонтажные (подключение, настройка) и пусконаладочные работы, подметание асфальта от пыли и грязи, полив и мойка асфальта, расходы на бензин, связанные с откачкой воды из подвалов) не соответствуют видам работ, указанным в Перечне.

Следовательно, работы, выполненные истцом с целью сохранения общего имущества (например, демонтаж и монтаж приборов учета, насосов), а также уборка придомовой территории, являются обязанностями управляющей организации в силу условий договора управления.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 указанного Закона порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 N 68-ФЗ определены источники финансирования предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В соответствии с указанной нормой Российская Федерация финансирует предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера (чрезвычайная ситуация федерального характера: количество пострадавших свыше 500 человек либо размер материального ущерба свыше 1,2 млрд рублей).

Полное возмещение вреда пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций возможно исключительно в рамках деликтных правоотношений (статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации) или случае принятия об этом нормативного правового акта органом власти соответствующего уровня.

Возмещение вреда в полном объеме актами федерального уровня не предусмотрено.

Принимая во внимание вышесказанное, расходы истца на восстановительные работы обусловлены, в том числе, и выполнением управляющей организацией своих обязательств по договору управления, а также связаны с коммерческими рисками общества.

Требования истца фактически направлены на получение денежных средств, которые частично предоставлены с соблюдением установленного порядка за счет средств федерального и регионального бюджета на объекты, пострадавшие в результате паводка 2024 года, и продолжают предоставляться адресно в текущем периоде, как следует из пояснений ответчиков по делу.

Вместе с тем, ООО «Любимый дворик» не учитывает компенсационный характер предоставляемой помощи, а также отсутствие цели полного восстановления нарушенной имущественной сферы граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, ошибочно полагая, что все повреждения, возникшие в результате чрезвычайной ситуации, должны быть компенсированы за счет средств бюджетов различных уровней.

На основании изложенного, принимая во внимание доказанность факта причинения ущерба имуществу, находящемуся в управлении истца, чрезвычайной ситуацией; отсутствие доказательств наличия в действиях ответчиков виновности и противоправности как в наступлении чрезвычайной ситуации, так и в дальнейшей процедуре проведения обследований и согласования компенсаций, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на истца и возмещению ответчиками не подлежат.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167 - 171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Т.А. Долгова