Решение по делу № А58-3046/2023 от 10.07.2023

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

город Якутск 10 июля 2023 года Дело № А58-3046/2023

Резолютивная часть решения объявлена 03.07.2023. Полный текст решения изготовлен 10.07.2023.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Жирковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 05.04.2023 № 14-1325/2023 к обществу с ограниченной ответственностью «АСЦ Инструмент-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 4 000 рублей финансовых санкций; с участием представителя Фонда – ФИО1 по доверенности от 12.01.2023 № 11, диплом; страхователь – не явились, извещены в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (возврат заказного письма № 67700084477082 с отметкой органа почтовой связи «Истек срок хранения»);

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее – Фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением от 05.04.2023 № 14-1325/2023 к обществу с ограниченной ответственностью «АСЦ Инструмент-Сервис» (далее – страхователь) о взыскании 4 000 рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ- М (исх.) за сентябрь-ноябрь 2019 года, по форме СЗВ-М (доп.) за март-май 2020 года, по

форме СЗВ-Стаж (исх.) за 2021 год).

Информация о движении дела размещена в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательств.

Страхователем письменный отзыв на заявление не представлен. Из материалов дела следует.

Пенсионным фондом в отношении страхователя проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по результатам которых установлено и вынесены.

Решение от 27.02.2020 № 016S19200001888, которым Пенсионный фонд привлек страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений об 1 застрахованном лице за сентябрь 2019 года по форме «СЗВ-М» (исходная) на основании акта о выявлении правонарушения от 22.01.2020 № 016S1820000134. Решение направлено страхователю заказным письмом почтовой связью 04.03.2020.

Требование от 26.03.2020 № 016S01200002544, которым страхователю предложено в срок до 17.04.2020 в добровольном порядке уплатить сумму финансовой санкции в размере 500 рублей. Требование направлено страхователю заказным письмом почтовой связью 04.04.2020.

Решение от 19.03.2020 № 016S19200002794, которым Пенсионный фонд привлек страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений об 1 застрахованном лице за октябрь 2019 года по форме «СЗВ-М» (исходная) на основании акта о выявлении правонарушения от 14.02.2020 №

016S18200001124. Решение направлено страхователю заказным письмом почтовой связью 25.03.2020.

Требование от 15.04.2020 № 016S01200003690, которым страхователю предложено в срок до 15.05.2020 в добровольном порядке уплатить сумму финансовой санкции в размере 500 рублей. Требование направлено страхователю заказным письмом почтовой связью 20.04.2020.

Решение от 19.03.2020 № 016S19200002793, которым Пенсионный фонд привлек страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений об 1 застрахованном лице за ноябрь 2019 года по форме «СЗВ-М» (исходная) на основании акта о выявлении правонарушения от 14.02.2020 № 016S18200001125. Решение направлено страхователю заказным письмом почтовой связью 25.03.2020.

Требование от 15.04.2020 № 016S01200003687, которым страхователю предложено в срок до 15.05.2020 в добровольном порядке уплатить сумму финансовой санкции в размере 500 рублей. Требование направлено страхователю заказным письмом почтовой связью 20.04.2020.

Решение от 26.10.2020 № 016S19200013840, которым Пенсионный фонд привлек страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений об 1 застрахованном лице за март 2020 года по форме «СЗВ-М» (дополняющая) на основании акта о выявлении правонарушения от 17.09.2020 № 016S18200012938. Решение направлено страхователю заказным письмом почтовой связью 30.10.2020.

Требование от 23.11.2020 № 016S01200013473, которым страхователю предложено в срок до 14.12.2020 в добровольном порядке уплатить сумму финансовой санкции в размере 500 рублей. Требование направлено страхователю заказным письмом почтовой связью 26.11.2020.

Решение от 26.10.2020 № 016S19200013839, которым Пенсионный фонд привлек страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений об 1 застрахованном лице за апрель 2020 года по форме «СЗВ-М»

(дополняющая) на основании акта о выявлении правонарушения от 17.09.2020 № 016S18200012939. Решение направлено страхователю заказным письмом почтовой связью 30.10.2020.

Требование от 23.11.2020 № 016S01200013472, которым страхователю предложено в срок до 14.12.2020 в добровольном порядке уплатить сумму финансовой санкции в размере 500 рублей. Требование направлено страхователю заказным письмом почтовой связью 26.11.2020.

Решение от 26.10.2020 № 016S19200013838, которым Пенсионный фонд привлек страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений об 1 застрахованном лице за май 2020 года по форме «СЗВ-М» (дополняющая) на основании акта о выявлении правонарушения от 17.09.2020 № 016S18200012940. Решение направлено страхователю заказным письмом почтовой связью 30.10.2020.

Требование от 23.11.2020 № 016S01200013471, которым страхователю предложено в срок до 14.12.2020 в добровольном порядке уплатить сумму финансовой санкции в размере 500 рублей. Требование направлено страхователю заказным письмом почтовой связью 26.11.2020.

Решение от 14.07.2022 № 016S19220009886, которым Пенсионный фонд привлек страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 1000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о 2 застрахованных лицах за 2021 года по форме «СЗВ-СТАЖ» (исходная) на основании акта о выявлении правонарушения от 02.06.2022 № 016S18220008082. Решение направлено страхователю заказным письмом почтовой связью 21.07.2022.

Требование от 10.08.2022 № 016S01220009484, которым страхователю предложено в срок до 01.09.2022 в добровольном порядке уплатить сумму финансовой санкции в размере 1000 рублей. Требование направлено страхователю заказным письмом почтовой связью 15.08.2022.

Неисполнение указанных требований явилось основанием для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в сумме 4 000 рублей в судебном порядке.

В силу положений статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)», территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых

санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с требованием об уплате от 10.08.2022 № 016S01220009484 об уплате финансовых санкций (сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей) в размере 1000 рублей, срок для добровольной уплаты санкций установлен до 01.09.2022, то есть с заявлением о взыскании финансовых санкций, Пенсионный фонд вправе обратиться в срок до 01.03.2023.

Согласно штампу входящей корреспонденции Арбитражного суда Республики Саха, (Якутия), с заявлением о взыскании финансовой санкции Пенсионный фонд обратился 07.04.2023, после получения определения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 06.03.2023 по делу № А58-1284/2023 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с наличием спора о праве, то есть за пределами шестимесячного срока, установленного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)».

Факт пропуска срока на обращение с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке, Фонд признает, заявив ходатайство от 05.04.2023 № 14-1326/2023 о восстановлении пропущенного срока, в обоснование которого указало о своевременном обращении с первоначальным заявлением о выдаче судебного приказа и вынесении Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) определения от 06.03.2023 по делу № А58-1284/2023 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

По общему правилу, арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными (часть 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку процессуальным законодательством не установлены какие-либо критерии для определения уважительности причин пропуска срока на обращение в суд, вопрос о том, являются ли причины пропуска указанного срока уважительными, а также оценка доказательств и доводов, приведенных в обоснование ходатайства о восстановлении

срока, являются прерогативой суда, рассматривающего ходатайство, который учитывает конкретные обстоятельства и оценивает их по своему внутреннему убеждению.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков внутренние организационные причины, а также необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Указанная позиция содержится в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Согласно Программного комплекса «Судебное-арбитражное производство» заявление о выдаче судебного приказа, зарегистрированное с присвоением № А581284/2023 поступило в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) 20.02.2023.

Отнесение причин пропуска срока к уважительным или неуважительным является прерогативой суда и право установления этих причин и их оценка принадлежат суду.

Суд считает, что причины пропуска Фондом срока для обращения в суд с заявлением являются уважительными, так как в данном случае Фонд не бездействовал, а принимал активные меры для взыскания санкций, что подтверждается своевременным обращением в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока и восстанавливает пропущенный срок на подачу заявления в суд, в связи с чем заявленные требования рассматриваются судом по существу.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», к ООО «АСЦ Инструмент-Сервис» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы

страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных этим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действующей на дату представления сведений), страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действующей на дату представления сведений) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2.2 указанной статьи Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Данные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Такие сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя (статьи 8, 9, 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действует с 27.07.2020 на дату представления сведений, зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 № 58956; далее - Инструкция № 211н) и Порядком заполнения форм сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 27.09.2019 № 485п (действует с 11.02.2020, зарегистрировано в Минюсте России 30.01.2020 № 57349).

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Из материалов дела следует, что страхователю вменяется:

нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах за сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года по форме «СЗВ-М» (исх.), по форме «СЗВ-СТАЖ» (исх.) за 2021 год;

нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах за март, апрель, май 2020 года по форме «СЗВ-М» (доп.), сведения о которых ранее не представлялись (исходная форма по данным периодам не содержит сведений о застрахованных лицах, указанных в дополняющей форме).

По первому эпизоду.

Как следует из материалов дела, сведения об 1 застрахованном лице по форме СЗВ- М (исх.) за сентябрь 2019 года представлены посредством ТКС с ЭЦП страхователем 06.11.2019, за октябрь 2019 года представлены - 05.12.2019, за ноябрь 2020 года представлены - 09.01.2020, должны были быть представлены не позднее 15.10.2019, 15.11.2019, 15.12.2019, соответственно, что подтверждается извещениями о приеме сведений в электронном виде и скриншотом из программного комплекса.

Сведения о 2-х застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2021 год представлены посредством ТКС с ЭЦП страхователем 09.03.2022, должны были быть представлены не позднее 01.03.2022, что подтверждается извещением о приеме сведений в электронном виде и скриншотом из программного комплекса.

Таким образом, материалами дела подтверждается представление страхователем сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, с нарушением установленного законом.

Расчет санкции проверен судом, размер санкции исчислен верно (500 рублей*5), в связи с чем страхователь правомерно привлечен к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Следовательно, в указанной части требование Фонда является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

По второму эпизоду.

Инструкция № 211н дополнена положением о том, что в случае представления

страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный

период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции № 211н).

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Между тем, этой же нормой Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ учете также закреплено и право страхователя дополнять, то есть, вносить отсутствующие сведения, и уточнять, то есть, корректировать уже имеющиеся сведения, сведения о застрахованных лицах, то есть, это право установлено в отношении всех застрахованных лиц, как указанных, так и не указанных в исходных сведениях., по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из актов от 17.09.2020 № 016S18200012938, от 17.09.2020 № 016S18200012939, от 17.09.2020 № 016S18200012940, страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за март 2020 года на 1 застрахованного лица в Пенсионный фонд 06.04.2020, за апрель 2020 года на 1 застрахованного лица - 07.05.2020, за май 2020 года на 1 застрахованного лица02.06.2020, т.е. в рамках установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ, сроков.

При этом страхователь представил сведения с типом формы «дополняющая» в отношении 1 застрахованного лица за март, апрель, май 2020 года - 08.07.2020, в связи с самостоятельным обнаружением ошибки в ранее представленных сведениях за указанные периоды в исходных формах «СЗВ-М».

Таким образом, страхователь самостоятельно обнаружил ошибку в ранее представленных сведениях, отсутствие в них сведений о застрахованных лицах, самостоятельно исправил данную ошибку путем направления в орган Пенсионного Фонда дополняющих сведений за март, апрель, май 2020 года, который, в свою очередь, только при получении такой дополняющей формы сведений (а не исходной), провел проверку представленных сведений и выявил указанное выше нарушения Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В решениях Фонд указывает, что в данном случае имеет место несвоевременное предоставление сведений, а не исправление ошибки в ранее представленных сведениях.

Между тем Фондом не учтено следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Данный подход направлен на стимулирование плательщиков налогов, сборов и иных платежей на самостоятельное исправление допущенных ошибок при предоставлении установленной нормативными актами отчетности, на более оперативную обработку сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации. Напротив, обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю своей отчетности.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о самостоятельном выявлении Фондом недостоверности представленных исходных сведений по форме СЗВ-М за март, апрель, май 2020 года и направлении в установленном порядке в адрес страхователя уведомления об устранении выявленных нарушений относительно тех лиц, в отношении которых страхователем представлены сведения в дополняющей форме 08.07.2020.

Указанные Пенсионным фондом в заявлении подходы, по сути, лишают страхователя возможности без штрафной санкции в случае обнаружения ошибок в представленных сведениях за определенный период исправить ошибку и представить дополнительные сведения в отношении не вошедших в первоначальные сведения застрахованных лицах, что нельзя признать правомерным.

При указанных обстоятельствах суд считает, что в действиях страхователя по представлению 08.07.2020 дополняющих форм «СЗВ-М» за март, апрель, май 2020 года в

отношении застрахованных лиц отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, в связи с чем в удовлетворении требования Пенсионного фонда о взыскании начисленных санкций в размере 1 500 рублей следует отказать.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Доказательства уплаты штрафных санкций в материалы настоящего дела, страхователем не представлены.

Суд, проверив процедуру привлечения к ответственности, признает ее соблюденной.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований в размере 2 500 рублей, в удовлетворении остальной части требования следует отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом указанной нормы Кодекса, с учреждения подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение заявления в размере 1 250 рублей в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 117, 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

ходатайство Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от 05.04.2023 № 14-1326/2023 о восстановлении срока на подачу заявления о взыскании финансовых санкций удовлетворить.

Восстановить Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) срок на подачу заявления о взыскании финансовых санкций.

Требование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АСЦ Инструмент-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 2 500 рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования и в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 250 рублей.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья А.Н. Устинова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 27.02.2023 21:09:00

Кому выдана Устинова Анна Николаевна