АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, <...>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«28» июля 2025 года Дело № А38-1307/2025 г. Йошкар-Ола

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Лежнина В.В.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Макеровой О.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о взыскании финансовых санкций

с участием представителей:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл, обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к ответчику, индивидуальному предпринимателю ФИО1, о взыскании финансовой санкции, начисленной за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 года в сумме 500 рублей.

Требование заявителя обосновано привлечением страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) и неисполнением в добровольном порядке требований об уплате финансовых санкций.

Стороны, надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. На основании частью 2 статьи 215 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд считает необходимым отказать заявителю в удовлетворении требования по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что ответчик в электронной форме направил в орган пенсионного и социального страхования сведения по форме СЗВ-М за июль 2021 года в отношении 1 застрахованного лица с типом формы «дополняющая».

По результатам проверки должностным лицом органа пенсионного и социального страхования составлен акт от 21.10.2021, в котором зафиксирован факт несвоевременного представления страхователем в орган пенсионного и социального страхования дополняющих сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 года. Указанный акт направлен ответчику по телекоммуникационным каналам связи 22.10.2021.

Заместителем управляющего Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл (переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл) вынесено решение № 010S19210003371 от 10.12.2021 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 500 руб., за несвоевременное представление дополняющих сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 года. Указанное решение направлено ответчику по телекоммуникационным каналам связи 13.12.2021.

Требованием № 010S01220000014 от 10.01.2022 ответчику предложено добровольно уплатить финансовые санкции по вышеуказанному решению в сумме 500 руб. Указанное требование направлено ответчику по телекоммуникационным каналам связи 17.01.2022.

Ответчик финансовые санкции в сумме 500 руб. за несвоевременное представление дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2021 года, не уплатил, что послужило основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика указанных финансовых санкций.

Определением от 21.03.2025 по делу № А38-1005/2025 Арбитражный суд Республики Марий Эл отказал заявителю в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с наличием спора о праве.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения 27.03.2025 с рассматриваемым в настоящем деле заявлением о взыскании финансовых санкций.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям, было установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, действовавшего до 01.01.2023, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения (форма СЗВ-М): страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела ответчик был привлечен к ответственности за несвоевременное представление сведений с типом формы «дополняющая».

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах. При этом законодательством срок, в течение которого страхователь мог представить дополняющую или отменяющую формы не установлен.

Как разъяснено в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018, в случае, если страхователь самостоятельно выявил и исправил ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах, до истечения срока, установленного в уведомлении органа пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, а именно представил в орган пенсионного фонда соответствующие дополнительные сведения, мера публичной ответственности к нему не применяется.

Из материалов дела следует, что дополняющая форма СЗВ-М за июль 2021 года, в которой были исправлены допущенные при представлении исходных формы ошибки, была представлена ответчиком до выявления этих ошибок органом Фонда. Доказательств обратного заявителем не представлено. Следовательно, страхователь должен был быть освобожден от ответственности

Пунктом 40 действовавшей в рассматриваемом периоде Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, было установлено, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27- ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок. Указанным подзаконным актом предлагалось дифференцировать подход к привлечению страхователей к ответственности в зависимости от характера допущенного нарушения, а именно от того, допущена ли страхователем неполнота и (или) недостоверность сведений о застрахованных лицах (ответственность не применяется, если ошибки устранены до истечения срока, указанного в уведомлении органа пенсионного фонда), либо нарушение состоялось в форме непредставления сведений об отдельных застрахованных лицах (ответственность применяется в любом случае). Аналогичные правила установлены пунктом 43 действующей с 02.06.2023 Инструкции, утвержденной приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н.

Между тем, в Федеральном законе № 27-ФЗ, имеющем приоритетное значение при оценке спорного вопроса, не содержится положений, прямо определяющих особые условия привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 17 указанного закона, в частности, критерии определения виновности лица, состав смягчающих и отягчающих обстоятельств, основания освобождения от ответственности. Поэтому на правоотношения, связанные с привлечением страхователей к публичной ответственности в форме взыскания финансовых санкций распространяется законодательство о налогах и сборах (статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Статья 81 НК РФ предусматривает условия освобождения налогоплательщика от ответственности в случаях представления уточненной налоговой декларации с пропуском установленного налоговым законодательством срока, среди которых устанавливает подачу уточненной налоговой декларации до момента, когда налогоплательщик узнал об обнаружении налоговым органом недостоверности или неполноты сведений в налоговой декларации. Данное установление закона направлено на поощрение добровольных действий по исправлению недостоверных сведений в ранее представленной отчетности.

Принимая во внимание, что Федеральный закон № 27-ФЗ предусматривает право страхователей представить скорректированные сведения о застрахованных лицах при обнаружении ошибок в ранее представленных сведениях и не содержит исключений из этого права для случаев, когда сведения об отдельных застрахованных лицах ранее не были представлены, то применительно к подпункту 1 пункта 4 статьи 81 НК РФ реализация данного права страхователем до обнаружения ошибки органом пенсионного и социального страхования или до истечения срока, указанного в уведомлении такого органа, влечет за собой освобождение от ответственности в виде финансовых санкций.

При таких обстоятельствах решение № 010S19210003371 от 10.12.2021 нельзя признать законными.

Взыскание финансовой санкции может быть осуществлено только при наличии законно установленной ответственности, требование о взыскании штрафа должно быть обоснованным. Вместе с тем в настоящем споре таких законных оснований судом не установлено.

На основании изложенного арбитражный суд отказывает заявителю в удовлетворении требования о взыскании с ответчика финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 года в размере 500 руб.

В силу статей 110 АПК РФ и подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ вопрос о распределении государственной пошлины, которая в данном случае должна относиться на заявителя, не рассматривается, поскольку он освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл в удовлетворении заявления о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2021 года в размере 500 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья В.В. Лежнин