АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, <...>

http://www.msk.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

16 января 2026 г. Дело № А40- 341424/25-84-2731

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2026 г.

Решение в полном объеме изготовлено 16 января 2026 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белых Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу (117997, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.07.2004, ИНН: <***>)

к ответчику: АО "Почта банк" (107061, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.08.2002, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 20.11.2025 г. № АП-77/09/1628,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 12.01.2026 № 3-Д, диплом); от ответчика: ФИО2 (паспорт, доверенность от 27.08.2024 № 77АД6850912,

диплом);

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении АО "Почта банк" (далее – ответчик) к административной ответственности по ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 20.11.2025 г. № АП-77/09/1628.

Ответчиком заявлено ходатайство о передаче дела по подсудности.

В соответствии со статьями 27 - 32 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающие из гражданских, административных и иных публичных правоотношений, а также все дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, с участием иностранных

лиц, дела об оспаривании решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение таких решений, дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В соответствии с положениями части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями части 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к компетенции арбитражных судов отнесены экономические споры с участием граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 17 постановления Пленума № 46 в силу части 1 статьи 39 АПК РФ дело, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому суду, в том числе суду общей юрисдикции (например, в случае вступления в дело поручителя в качестве третьего лица или правопреемника, являющихся гражданами).

С связи с изложенным выше, исходя из сроков привлечения к административной ответственности, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства о передаче дела по подсудности.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований, представил письменные возражения.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что дело подлежит рассмотрению по существу, а заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом,

в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу из Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан (далее - Управление) поступили обращения гражданина (далее - Заявитель) с жалобой на неправомерную обработку Акционерным обществом «Почта Банк» (далее - Оператор, Банк) персональных данных Заявителе после отзыва согласия.

Как следует из обращений, 28.11.2024 по инициативе Заявителя расторгнут договор с Банком от 09.02.2021 № 59786054 с последующим закрытием счета. 11.12.2024 Заявителем направлено в Банк заявление об отзыве согласия на обработку персональных данных, в том числе абонентского номера (+792-**-**-**-**). Заявление принято Банком, о чем имеется соответствующая отметка.

Несмотря на факт отзыва согласия на обработку персональных данных, 18.01.2025 Заявителю поступили текстовые сообщения рекламного характера.

Федеральный закон № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон) является основным законодательным актом, регулирующим отношения, связанные с обработкой персональных данных, и определяет принципы, условия и правила обработки персональных данных.

Согласно пункта 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного

Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Под обработкой персональных данных в соответствии понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (пункт 3 статьи 3 Закона).

По смыслу пункта 1 статьи 3 Закона Банк является Оператором, осуществляющим обработку персональных данных, на деятельность которого распространяются требования Закона о персональных данных в полном объеме.

По общему правилу обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных (пункт 1 части 1 статьи 6 Закона). Случаи, при которых допускается обработка персональных данных, установлены положениями пунктами 1-11 части 1 статьи 6 Закона.

Согласно положениям части 2 статьи 9 Закона согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных.

Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных обязан организовывать защиту прав субъектов персональных данных, рассматривать жалобы и обращения граждан по вопросам, связанным с обработкой персональных данных, а также принимать в пределах своих полномочий решения по результатам рассмотрения указанных жалоб и обращений (пункты 1, 2 части 5 статьи 23 Закона).

Согласно пункта 1 части 3 статьи 23 и пункта 9 части 3 статьи 23 Закона, уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных имеет право запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию, привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении Закона.

Управлением в адрес АО «Почта Банк» направлены запросы (от 26.03.2025 № 4214-06/02, от 28.04.2025 № 5910-06/02, от 20.052025 № 6973-06/02) о предоставлении сведений о получении обращения Заявителя от 11.12.2024 , а также о мерах, принятых по результатам рассмотрения указанного заявления.

В ответ на указанные запросы Оператор, сообщил, о получении согласия от Заявителя на обработку своих персональных данных при заключении Договоров, а также предоставил Банку согласие направлять информацию, включая информацию рекламного характера об услугах Банка.

Также Оператор, сослался на право продолжить обработку персональных данных после прекращения договорных отношений в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Закона для исполнения положений Федерального закона от 07.08.2001 № 115 - ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и Федерального - закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Соглашение об использовании простой электронной подписи (далее -Соглашение о ПЭП), расторгнуто в день поступления обращения, однако не было своевременно зарегистрировано в результате ошибочных действий работника Банка, вследствие чего, не было направлено в работу ответственного подразделения.

Также Заявителю сообщено о прекращении обработки персональных данных для целей, не связанных с исполнением обязанностей, возложенных на Банк

законодательством Российской Федерации, а также об исключении контактных данных Заявителя из сервисов по направлению о коммерческих предложениях. Указанный ответ, направлен Заявителю почтовым отправлением, в связи с отказом Заявителя от получения рассылки Банка на электронную почту hainillindm@mail.ru

22.01.2025 номер телефона Заявителя исключен из списка рассылок Банка по результатам рассмотрения обращения. Текстовые сообщения рекламного характера от 18.01.2025 направлены Заявителю до исключения номера телефона Заявителя из списка маркетинговых коммуникаций.

По результатам анализа материалов Управлением установлены следующие обстоятельства:

1) При получении заявления от 11.12.2024 Оператором проделана работа только по расторжению Соглашения о ПЭП.

2) Отзыв согласия на обработку персональных данных принят в работу 20.01.2025 после получения копии заявления об отзыве персональных данных от 11.12.2024 из прокуратуры Орджоникидзевского района г. Уфы 19.01.2025 (ВХ-0002750 от 19.01.2025).

Таким образом, Оператор не исполнил требования части 2 статьи 15 Закона в части прекращения обработки персональных данных Заявителя в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с потенциальным потребителем с помощью средств связи после получения заявления (отзыва на обработку персональных данных) от 11.12.2024.

Обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе и ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных. Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки (части 1,2,4 статьи 5 Закона).

Положениями части 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 КоАП РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Исходя из установленных обстоятельств, в действиях Оператора усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ.

20.11.2025 главным специалистом-экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Роскомнадзора по ЦФО в отношении АО "Почта банк" составлен протокол № АП-77/09/1628 об административном правонарушении по статьи 13.11 КоАП РФ.

Акционерное общество «Почта Банк» уведомлено надлежащим образом о дате,

времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Протокол составлен в отсутствии представителя юридического лица.

Судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в порядке ст. 28.2 КоАП РФ с соблюдением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и является надлежащим доказательством наличия в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10, судом не установлено.

В связи с указанным суд считает, что имел место факт совершения ответчиком данного административного правонарушения, поскольку вина в совершении вменяемого ему правонарушения установлена, что подтверждается представленными ответчиком доказательствами по делу.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Судом установлено, что срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, на дату принятии решения не истек.

Обстоятельств, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, ответчиком не представлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Все доводы АО "Почта банк" по настоящему делу являются безосновательными и направлены не на соблюдение им действующего законодательства, а исключительно на изыскание всевозможных способов ухода от административной ответственности, за установленное административным органом правонарушение.

Частью 2 статьи 206 АПК РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Учитывая изложенное, суд счел возможным, с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, назначить Обществу наказание в минимальном размере санкции, установленной ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 150 000 руб.

На основании изложенного, в соответствии с ч.ч.1,2 ст.2.1, ч.ч.1,2 ст.4.5, ч. 3 ст. 14.1, ч.1 ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 123, 136, 156 ч. 3, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства о передаче дела по подсудности – отказать.

Привлечь АО "Почта банк" (107061, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.08.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ.

Назначить АО "Почта банк" штраф в размере 150 000 руб.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам:

Банк получателя: Получатель: Управление Федерального казначейства по г. Москве (для Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу); Лицевой счет: <***>; ИНН <***>; КПП 772401001; наименование банка получателя ОКЦ № 1 ГУ Банка России о ЦФО//УФК по г. Москве, г Москва; БИК004525988; Единый казначейский счет 40102810545370000003; Казначейский счет 03100643000000017300; ОКТМО 45918000; КБК 09611601131019001140; УИН 09600000000055720547.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.В. Сизова