АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001 e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ

26 сентября 2023 года Дело № А10-1194/2023

Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борголовой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Михайловой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Федерального казенного учреждения «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

об обязании заменить товар ненадлежащего качества товаром соответствующим условиям государственного контракта от 05.09.2022 № 03021000128220000380001,

при участии в заседании

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 17.08.2023 № 4/ТО/27/13-467; от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 14.03.2023 № 03АА1432598;

установил:

Федеральное казенное учреждение «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском об обязании

заменить товар ненадлежащего качества на товар соответствующий условиям государственного контракта от 05.09.2022 № 03021000128220000380001, о взыскании 8 862 рублей 52 копеек – штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 05.09.2022 № 03021000128220000380001 с индивидуального предпринимателя Красовского Александра Николаевича.

В обоснование исковых требований истец указал на то, что между истцом и ответчиком 05.09.2022 заключен государственный контракт на поставку угля бурового в объеме 123,96 тонн, на общую сумму 297 983 рубля 62 копейки. Согласно условиям контракта срок поставки товара в период с 08.09.2022 по 16.09.2022 – 40 тонн, в период с 10.10.2022 по 19.10.2022 – 42 тонны, в период 14.11.2022 по 30.11.2022 – 41,96 тонн.

Первая партия товара поставлена 19 сентября 2022 года в количестве 40 тонн, однако по результатам проведенной независимой экспертизы путем комиссионного отбора проб первой партии товара установлено несоответствие товара условиям контракта по показателям - низшая теплота сгорания и зольность.

Истец уточнил исковые требования 08.09.2023, согласно которым требует только замены ненадлежащего качества поставленного товара товаром надлежащего качества.

Суд, на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнение исковых требований.

Истец просил удовлетворить исковые требования с учетом уточнения.

Ответчик возражал против исковых требований, в письменном отзыве указал на то, что возражает против заключения эксперта как подтверждение поставки некачественного товара, в связи с допущенными нарушениями при отборе проб поставленного товара.

Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 05 сентября 2022 года между ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Бурятия (заказчик) и ИП ФИО1 (поставщик) по итогам электронного аукциона № 0302100012822000038 заключен государственный контракт № 03021000128220000380001, согласно которому поставщик обязуется передать в собственность качественную и безопасную продукцию – уголь бурый (товар) заказчику в обусловленный данным контрактом срок, согласно Спецификации товара (приложение № 1), Техническому заданию (приложение № 2), а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях предусмотренных указанным контрактом.

В соответствии с контрактом наименование и количество поставляемого товара указаны в Спецификации товара. Функциональные, технические и качественные характеристики товара установлены в Техническом задании (пункт 1.2 контракта).

Согласно пункту 3.1 товар поставляется заказчику в количестве и в срок согласно Спецификации товара и Техническому заданию, в соответствии с условиями контракта. Товар должен быть поставлен в комплектации, установленной заводом изготовителем и Техническим заданием.

Поставщик обязуется передать заказчику товар новым (не бывшим в употреблении, не восстановленным, не переданным, не подверженным переработке или какой-либо модификации, не содержащем восстановленных элементов, без дефекта материала и изготовления), не обремененный правами третьих лиц.

Поставка товара осуществляется по предварительной записи заказчика по адресу: 670033, <...> (пункт 3.2 контракта).

Согласно пункту 3.3.2 для проверки поставленного товара (результатов отдельного этапа исполнения контракта) в части соответствия товара (результатов отдельного этапа исполнения контракта) условиям указанного контракта заказчик проводит экспертизу. Экспертиза поставленного товара (результатов отдельного этапа исполнения контракта) проводится заказчиком своими силами.

Заказчик вправе привлечь к проведению экспертизы экспертов, экспертные организации. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик, приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Заказчик вправе для проведения экспертизы товара (результатов отдельного этапа исполнения контракта) осуществлять выборочную проверку качества и безопасности товара (результатов отдельного этана исполнения контракта) до 25 процентов от количества партии каждого наименования товара для подтверждения его соответствия условиям данного контракта.

Выборочная проверка качества и безопасности товара (результатов отдельного этапа исполнения контракта) осуществляется в течение сроков, установленных данным контрактом для приемки товара.

Товар на период проведения экспертизы находится у заказчика на ответственном хранении.

По результатам проведенной экспертизы товара, в том числе выборочной проверки качества и безопасности товара (результатов отдельного этапа исполнения контракта), заказчик составляет заключение об отсутствии или наличии нарушений условий данного контракта, а также об отсутствии или наличии нарушений в части качества и безопасности товара (результатов отдельного этапа исполнения контракта).

В случае если по результатам такой экспертизы установлены нарушения условий данного контракта (результатов отдельного этапа исполнения контракта), за исключением условий, касающихся качества и безопасности товара, не препятствующие приемке поставленного товара, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

Заказчик вправе не отказывать в приемке поставленного товара в случае выявления несоответствия этого товара условиям данного контракта, за исключением условий, касающихся качества и безопасности товара, если выявленное несоответствие не препятствует приемке товара и устранено поставщиком.

Поставщик обязан поставить товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных указанным контрактом, обеспечить соответствие поставляемого товара требованиям качества, безопасности, иным требованиям, установленным стандартами, техническими регламентами и санитарно-эпидемиологическими требованиями, а также требованиям, установленным указанным контрактом. Поставщик обязан обеспечить за свой счет устранение выявленных нарушений при несоответствии поставленного товара условиям указанного контракта или осуществить его соответствующую замену в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (пункты 4.1, 4.1.1, 4.1.2 4.1.3).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения данного контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации. До принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта провести экспертизу поставленного товара с привлечением экспертов, экспертных организаций, выбор которых осуществляется в соответствии с Законом № 44-ФЗ (пункты 4.4.8, 4.4.9).

Товар не должен представлять опасности для жизни и здоровья граждан. Товар должен быть пригодным для целей, для которых товар такого рода обычно используется, и соответствовать требованиям и условиям указанного контракта (пункты 5.2, 5.3).

В соответствии с пунктом 10.1 контракт вступает в силу с даты его заключения обеими сторонами и действует по 31.12.2022 (включительно), а в части неисполненных обязательств - до полного их исполнения сторонами. Окончание срока действия контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по указанному контракту.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. При этом факт подписания сторонами соглашения о расторжении контракта не освобождает стороны от обязанностей урегулирования взаимных расчетов.

В случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заказчик направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном статьей 95 Закона № 44-ФЗ (пункты 10.2, 10.3).

19 сентября 2022 года от ответчика поступила на склады ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Бурятия первая партия товара в объеме 40 тонн.

22 сентября 2022 года в присутствии представителя поставщика составлен акт отбора проб поставленной части товара.

10 октября 2022 года производилось испытание проб в лаборатории общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы угля».

В заключение эксперта от 11.10.2022 № 71-2022 ООО «ЦЭУ» указано, что в результате проведения анализа продукции выявлены следующие несоответствия установленным требованиям государственного контракта от 05.09.2022 по показателям качества угля – низшая теплота сгорания и зольность.

11 октября 2022 года в адрес заказчика поступило письмо от поставщика № 162 о расторжении государственного контракта по соглашению сторон.

14 октября 2022 года исх. письмом № 4/27/41-576 заказчиком направлен ответ о нецелесообразности расторжения контракта, о замене некачественного товара и подтверждении взятых обязательств по контракту на поставку угля.

Письмами 20.10.2022 исх. № 171, от 24.10.2022 № 173 поставщик просит расторгнуть контракт по соглашению сторон либо дать согласие на поставку угля со схожими техническими характеристиками.

Заказчиком в ответ направлено письмо от 25.10.2022 № исх-4/27/13-588 о нецелесообразности расторжения контракта по соглашению сторон с указанием, что поставка товара со схожими техническими характеристиками не предусмотрена Законом о контрактной системе и контрактом. При исполнении контракта допускается поставка товара качество, технические и функциональные характеристики которого являются улучшенными по сравнению с качеством и характеристиками, указанными в контракте, только после согласования с заказчиком и заключения дополнительного соглашения к контракту. Кроме того, заказчик просит осуществить замену некачественного товара и

указывает, что по состоянию на 25.10.2022 вторая партия угля на склады заказчика не поступила.

28 октября 2022 года письмом № 176 ИП ФИО1 уведомляет заказчика о невозможности исполнения заключенного контракта, в связи с отсутствием у производителей угля на территории Республики Бурятия и близлежащих субъектов марки угля ЗБПКО, классом крупности (25-100) и техническими характеристиками, установленными техническим заданием заказчика. Согласно ответам, полученным от производителей угля, в связи с мобилизационными мероприятиями, проводимыми в данное время в рамках исполнения Указа № 647 и призывом специалистов и работников, осуществляющих переработку добываемого угля, выпуск угля марки ЗБПКО с характеристиками, установленными в техническом задании контракта, временно прекращен. В связи с принятием Постановления № 1838 поставщик предложил заказчику осуществить поставку товара со схожими техническими характеристиками и имеющимся в наличии у производителей угля без изменения объема и цены контракта. В случае отказа от данного предложения, поставщик предлагает расторгнуть контракт по соглашению сторон.

Оценив условия контракта, суд приходит к выводу, что между сторонами сложились правоотношения, возникающие из поставки товара для государственных или муниципальных нужд и регулируемые нормами параграфа 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и общими нормами об исполнении обязательств, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из указанного закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать Закону № 44-ФЗ.

Пунктом 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом,

может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с указанным законом.

В соответствии с пунктом 15 статьи 3 Закона № 44-ФЗ эксперт, экспертная организация – обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам в случаях, предусмотренных указанным законом.

Из пункта 5 статьи 94 Закона № 44-ФЗ следует, что результаты экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации.

Аналогичные условия предусмотрены в пункте 3.3.2 государственного контракта.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Гражданского кодекса Российской Федерации). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 указанного кодекса), если иное не предусмотрено правилами указанного кодекса.

Согласно статье 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 518 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель, которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе

предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: 1) отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; 2) потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Пунктами 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3 контракта поставщик обязан поставить товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных контрактом, обеспечить соответствие поставляемого товара требованиям качества, безопасности, иным требованиям, установленным стандартами, техническими регламентами и санитарно-эпидемиологическими требованиями, а также требованиям, установленным указанным контрактом. Обеспечить за свой счет устранение выявленных нарушений при несоответствии поставленного товара условиям указанного контракта или осуществить его соответствующую замену в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Истец, в соответствии с пунктом 3.3.2 контракта обратился к обществу с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы угля» на предмет выявления несоответствия поставленного угля его качеству. Осуществлен отбор угля, что следует из акта от 22.09.2022 № 1 в количестве 3-5 кг, проба опечатана №№ 49154758, 49154757, 49154756 в присутствии главного инженера УФСИН России по Республике Бурятия подполковника внутренней службы ФИО4, заместителя начальника ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Бурятия ФИО5, главного бухгалтера ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Бурятия майора внутренней службы ФИО6, инспектора ФКУ ЖКО БМТиВС УФСИН России по Республике Бурятия лейтенанта внутренней службы ФИО7, и представителя поставщика менеджера ФИО8

Согласно заключению эксперта от 11.10.2022 № 71-2022 ООО «ЦЭУ» выявлены несоответствия установленным требованиям государственного контракта от 05.09.2022 по показателям качества угля – низшая теплота сгорания и зольность.

Принимая во внимание представленное истцом указанное заключение по правилам части 1 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как письменное доказательство, имеющее значение для дела, в подтверждение обстоятельств

некачественного угля, суд считает, что истец правомерно провел экспертизу, руководствуясь пунктом 3.3.2 контракта, статьёй 94 Закона № 44-ФЗ. Результаты проведенной экспертизы свидетельствуют о некачественном угле, поставленном ответчиком и, судом принимается заключение экспертизы, проведенной по инициативе истца в ООО «ЦЭУ», в качестве доказательства некачественного угля.

Истец неоднократно предлагал, согласно своими претензионными письмами, ответчику заменить товар (уголь), но ответчик отказал, что расценивается судом, как неисполнение ответчиком своих обязательств, предусмотренных пунктом 4.1.2 контракта.

В связи с тем, что поставленный товар не пригоден для целей использования, согласованных сторонами в контракте (применительно к данной сделке является некачественным товаром), недостатки которого являются существенными и не устранены ответчиком, у истца имеются законные основания требовать замены товара (угля) на основании части 2 статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик обязан передать истцу товар (уголь), пригодный для целей его использования в отопительный период, которые оговорены в контракте. При этом ответчик был осведомлен о таких целях, заключая контракт.

Кроме того, судом установлено, что 22.11.2022 (сведения размещены в единой информационной системе государственных контрактов) поставщиком получено уведомление заказчика от 11.11.2022 № 4/27/13-607 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ государственный контракт считается расторгнутым со 02.12.2022.

Согласно пункту 10.1 государственного контракта поставщик обязан исполнить обязательства независимо от его расторжения.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным факт поставки ответчиком ИП ФИО1 бурого угля по контракту от 05.09.2022 объемом 40 тонн ненадлежащего качества, в связи с чем, требование истца о замене некачественного каменного угля, признается обоснованным.

Доводы ответчика о том, что отборы проб осуществлены с нарушением ГОСТа 33814 «Межгосударственный стандарт. Угли и продукты их переработки. Отбор со склада», судом отклоняются, поскольку акт отбора составлен в присутствии представителей ответчика; хранение отобранного угля осуществлялось на крытой площадке с бетонным основанием, что исключает попадание прямых солнечных лучей и атмосферных осадков. В подтверждение склада хранение истцом представлена инвентарная карточка учета нефинансовых активов (навес площадки для хранения угля),

что свидетельствует об учете в качестве основных средств у предприятия. Кроме того, согласно заключению эксперта не установлены следы нагрева, замораживания, увлажнения и периодического резкого изменения температуры и влажности, в том числе ни одна из проб не забракована и допущена к проведению лабораторных испытаний.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью.

Заявленные требования подлежат удовлетворению, соответственно, государственная пошлина подлежит взысканию с другой стороны (ответчика) в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные исковые требования удовлетворить.

Обязать ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) заменить некачественный уголь бурый, поставленный по государственному контракту от 05.09.2022 № 03021000128220000380001, на уголь бурый в объеме 40 т соответствующий условиям государственного контракта.

Взыскать 6 000 рублей – государственной пошлины с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Г.В. Борголова