Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-214996/25-92-1426

01 декабря 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем Фроловым И.М.

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента городского имущества города Москвы (123112, Москва город, проезд Красногвардейский 1-й, дом 21, строение 1, , ИНН: <***>)

к Управлению Росреестра по Москве (115191, <...>, ИНН: <***>)

о признании незаконным уведомление от 16.05.2025г. № КУВД-001/2025- 24526453/1 об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица в отношении земельного с кадастровым номером 77:20:0020441:1326; о возложении обязанности

при участии:

от заявителя – ФИО1 дов. от 07.08.2025, паспорт, диплом;

от ответчика – ФИО2 дов. от 28.01.2025, удост., диплом;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее – Заявитель) обратился с заявлением к Управлению Росреестра по Москве (далее – Управление, Ответчик) о признании незаконным уведомление от 16.05.2025г. № КУВД-001/2025- 24526453/1 об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:20:0020441:1326.

Заявитель настаивал на удовлетворение заявленных требований.

В обоснование заявления заявитель указывает, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок площадью 100 кв.м с кадастровым номером 77:20:0020441:1326 по адресу: Москва, п. Рязановское, вл 2, кв-л № 105 находится в собственности города Москвы (запись регистрации № 77:20:0020441:1326¬77/017/2020-1 от 16.01.2020). Вид разрешенного использования - Для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 04.07.2017 № 402-ПП «Об утверждении проекта планировки территории линейного объекта участка улично-дорожной сети - магистральной улицы «Варшавское шоссе - деревня Андреевское - деревня Яковлево» с учетом прохождения линии трамвая» земельный участок с кадастровым номером 77:20:0020441:1326 расположен в границах проектного участка № 90.2, являющегося участком линии рельсового транспорта, в границах красных линий улично-дорожной сети.

В Департамент поступило обращение Департамента развития новых территорий города Москвы от 16.12.2024 № ДРНТ-2-8218/24 по вопросу внесения изменений в ЕГРН о виде разрешенного использования с кодом 3.1.1 в отношении рассматриваемого земельного участка.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом города Москвы от 19 декабря 2007 г. № 48 «О землепользовании в городе Москве», постановлениями Правительства Москвы от 20 февраля 2013 г. № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы», от 28 марта 2017 г. № 120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы» в целях внесения изменений в сведения ЕГРН Департаментом выпущено распоряжение от 01.04.2025 № 49913 «О выборе (установлении) вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:20:0020441:1326» (далее - Распоряжение).

Данным распоряжением земельному участку установлен вид разрешенного использования - предоставление коммунальных услуг (3.1.1).

Указанное распоряжение было направлено в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>) (далее -Управление Росреестра по Москве) для внесения изменений в сведения ЕГРН.

Однако по результатам рассмотрения представленных документов Управлением Росреестра по Москве принято решение от 16 мая 2025г. № КУВД-001/2025-24526453/1 об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица в связи с тем, что «Сведения, указанные в документах, представленных совместно с заявлением на государственный кадастровый учет, не совпадают со сведениями о видах разрешенного использования, содержащихся в ПЗЗ города Москвы, предусмотренных для территориальной зоны, в которой расположен заявленный объект недвижимости — земельный участок с кадастровым номером 77:20:0020441:1326. С учетом изложенного, для всестороннего рассмотрения настоящего заявления в порядке ч. 2 ст. 33 Закона для уточнения сведений о виде разрешенного использования, в границах которой расположен уточняемый земельный участок Управлением ранее был направлен запрос в адрес Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы (№ ГАС-04-4160 от 10.04.2025). В соответствии с полученной информацией земельный участок кадастровым номером 77:20:0020441:1326 расположен в границах красных линий улично-дорожной сети, вне границ планируемого размещения линейных объектов и вошел в границы разработки ППТ».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Заявителя в суд.

Представитель Департамента в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель Ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам представленного отзыва.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом, в соответствии с данными ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 77:20:0020441:1326 уточненной площадью 100+/-4 кв.м, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Для сельскохозяйственного производства, расположен по адресу: Москва, п. Рязановское, вл. 2, кв-л № 105, земельный участок является собственностью города Москвы (запись о праве собственности ЕГРН от 16.01.2020 № 77:20:0020441:1326-77/017/2020-1.

По сведениям ЕГРН на указанном земельном участке с кадастровым номером 77:20:0020441:1326 расположено сооружение внешнего электроснабжения высокого напряжения ВЛ 10 кВ от ПС «Сырово» до РТП аэродрома «Остафьево» с кадастровым номером 77:22:0000000:893, расположенное по адресу: Российская Федерация, город Москва, Новомосковский и Троицкий административный округ, г. о. Троицк, пос. Десеновское, пос. Рязановское, пос. Дубровицкое, г. о. Щербинка; Троицкий административный округ, данный объект недвижимости принадлежит на праве собственности Публичному акционерному обществу «Газпром» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, КПП: 997250001), (запись о праве собственности ЕГРН от 03.07.2002 № 50-01.27-08.2002-457.4).

Согласно ГИС ОГД допустимые ВРИ земельного участка с кадастровым номером 77:20:0020441:1326 следующие: 3.5.1 Дошкольное, начальное и среднее общее образование, Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для просвещения, дошкольного, начального и среднего общего образования (детские ясли, детские сады, школы, лицеи, гимназии, художественные, музыкальные школы, образовательные кружки и иные организации, осуществляющие деятельность по воспитанию, образованию и просвещению), в том числе зданий, спортивных сооружений, предназначенных для занятия обучающихся физической культурой и спортом 3.9.2 Проведение научных исследований Размещение зданий и сооружений, предназначенных для проведения научных изысканий, исследований и разработок (научно-исследовательские и проектные институты, научные центры, инновационные центры, государственные академии наук, опытно-конструкторские центры, в том числе отраслевые) 3.6.1 Объекты культурно-досуговой деятельности Размещение зданий, предназначенных для размещения музеев, выставочных залов, художественных галерей, домов культуры, библиотек, кинотеатров и кинозалов, театров, филармоний, концертных залов, планетариев 3.9.1 Обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для наблюдений за физическими и химическими процессами, происходящими в окружающей среде, определения ее гидрометеорологических, агрометеорологических и гелиогеофизических характеристик, уровня загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов, в том числе по гидробиологическим показателям, и околоземного - космического пространства, зданий и сооружений, используемых в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (доплеровские метеорологические радиолокаторы, гидрологические посты и другие) 3.9.3 Проведение научных испытаний Размещение зданий и сооружений для проведения изысканий, испытаний опытных промышленных образцов, для размещения организаций, осуществляющих научные изыскания, исследования и разработки, научные и селекционные работы, ведение сельского и лесного хозяйства для получения ценных с научной точки зрения образцов растительного и животного мира 4.1 Деловое управление Размещение объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности) 4.2 Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) Размещение объектов капитального строительства, общей площадью свыше 5000 кв.м с целью размещения одной или нескольких организаций, осуществляющих продажу товаров, и (или) оказание услуг в соответствии с содержанием видов разрешенного использования с кодами 4.5, 4.6, 4.8-4.8.2; размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей торгового центра 4.4 Магазины Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м 5.1.1 Обеспечение спортивно-зрелищных мероприятий Размещение спортивно-зрелищных зданий и сооружений, имеющих специальные места для зрителей от 500 мест (стадионов, дворцов спорта, ледовых дворцов, ипподромов) 5.1.2 Обеспечение занятий спортом в помещениях Размещение спортивных клубов, спортивных залов, бассейнов, физкультурно-оздоровительных комплексов в зданиях и сооружениях 5.1.3 Площадки для занятий спортом Размещение площадок для занятия спортом и физкультурой на открытом воздухе (физкультурные площадки, беговые дорожки, поля для спортивной игры) 5.1.4 Оборудованные площадки для занятий спортом Размещение сооружений для занятия спортом и физкультурой на открытом воздухе (теннисные корты, автодромы, мотодромы, трамплины, спортивные стрельбища) 6.2 Тяжелая промышленность Размещение объектов капитального строительства горно-обогатительной и горно-перерабатывающей, металлургической, машиностроительной промышленности, а также изготовления и ремонта продукции судостроения, авиастроения, вагоностроения, машиностроения, станкостроения, а также другие подобные промышленные предприятия, для эксплуатации которых предусматривается установление охранных или санитарно-защитных зон, за исключением случаев, когда объект промышленности отнесен к иному виду разрешенного использования 6.2.1 Автомобилестроительная промышленность Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для производства транспортных средств и оборудования, производства автомобилей, производства автомобильных кузовов, производства прицепов, полуприцепов и контейнеров, предназначенных для перевозки одним или несколькими видами транспорта, производства частей и принадлежностей автомобилей и их двигателей 6.3 Легкая промышленность Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для текстильной, фарфоро-фаянсовой, электронной промышленности 6.3.1 Фармацевтическая промышленность Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для фармацевтического производства, в том числе объектов, в отношении которых предусматривается установление охранных или санитарно-защитных зон 6.4 Пищевая промышленность Размещение объектов пищевой промышленности, по переработке сельскохозяйственной продукции способом, приводящим к их переработке в иную продукцию (консервирование, копчение, хлебопечение), в том числе для производства напитков, алкогольных напитков и табачных изделий 6.5 Нефтехимическая промышленность Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для переработки углеводородного сырья, изготовления удобрений, полимеров, химической продукции бытового назначения и подобной продукции, а также другие подобные промышленные предприятия 6.6 Строительная промышленность Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для производства: строительных материалов (кирпичей, пиломатериалов, цемента, крепежных материалов), бытового и строительного газового и сантехнического оборудования, лифтов и подъемников, столярной продукции, сборных домов или их частей и тому подобной продукции 6.7 Энергетика Размещение объектов гидроэнергетики, тепловых станций и других электростанций, размещение обслуживающих и вспомогательных для электростанций сооружений (золоотвалов, гидротехнических сооружений); размещение объектов электросетевого хозяйства, за исключением объектов энергетики, размещение которых предусмотрено содержанием вида разрешенного использования с кодом 3.1 6.8 Связь Размещение объектов связи, радиовещания, телевидения, включая воздушные радиорелейные, надземные и подземные кабельные линии связи, линии радиофикации, антенные поля, усилительные пункты на кабельных линиях связи, инфраструктуру спутниковой связи и телерадиовещания, за исключением объектов связи, размещение которых предусмотрено содержанием видов разрешенного использования с кодами 3.1.1, 3.2.3 6.11 Целлюлозно-бумажная промышленность Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для целлюлозно-бумажного производства, производства целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них, издательской и полиграфической деятельности, тиражирования записанных носителей информации 6.12 Научно-производственная деятельность Размещение технологических, промышленных, агропромышленных парков, бизнес-инкубаторов.

Земельный участок с кадастровым номером 77:20:0020441:1326 согласно сведениям ГИС ОГД расположен в зоне «Ф», уникальный номер зоны: 77-11-05-000119-000003.

В силу п. 2.1, п. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

На основании п. 3 ст. 36 ГрК РФ действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Согласно пп. 1 п. 6 ст. 30 ГрК РФ ВРИ земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав Правил землепользования и застройки города Москвы (далее - ПЗЗ).

28.03.2017 постановлением Правительства Москвы № 120-ПП утверждены ПЗЗ в городе Москве.

На основании п. 4.2.7 Положения о Департаменте, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-П, Департамент принимает решения о выборе (установлении, изменении) вида разрешенного использования (далее также - ВРИ) земельного участка (далее также ЗУ), находящегося в собственности г. Москвы, либо земельного участка, расположенного на территории г. Москвы, государственная собственность на который не разграничена.

Как указано в исковом заявлении Департамента, Распоряжением от 01.04.2025 г. № 49913 Департаментом выбраны следующие ВРИ для земельного участка с кадастровым номером 77:20:0020441:1326: предоставление коммунальных услуг (3.1.1).

Согласно Правилам землепользования и застройки города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП, земельный участок с кадастровым номером 77:20:0020441:1326 расположен в зоне с индексом «Ф».

В силу пп. 1 п. 3.2.1 ПЗЗ города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП в целях градостроительного зонирования территории города Москвы в составе ПЗЗ устанавливаются и указываются на картах градостроительного зонирования буквенные обозначения территориальных зон и подзон территориальных зон сохраняемого землепользования - индекс «Ф».

Согласно п. 3.3.2 (ПЗЗ г. Москвы) во всех территориальных зонах сохраняемого землепользования (фактическое использование - индекс «Ф») в качестве основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются виды разрешенного использования упомянутых земельных участков и объектов капитального строительства, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу п. 3.4.3 части 2 Правил землепользования и застройки города Москвы во всех территориальных зонах сохраняемого землепользования (фактическое использование - индекс «Ф») в качестве предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках в упомянутых зонах устанавливаются параметры расположенных на указанных земельных участках объектов капитального строительства, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

В п. 3.3.2 Раздела 3 Части 2 Книги 1 Правил землепользования и застройки города Москвы во всех территориальных зонах сохраняемого землепользования (фактическое использование - индекс «Ф») в качестве основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются виды разрешенного использования указанного земельного участка и объектов капитального строительства, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

В силу части 3 статьи 8 Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ (далее - Закон о недвижимости) к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные данным Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 37 ГрК РФ вспомогательные виды разрешенного использования допускаются только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляются совместно с ними.

При этом в силу п. 4 ч. 5 ст. 8 Закона о недвижимости в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения (за исключением вспомогательных видов разрешенного использования).

Таким образом, для земельных участков, расположенных в границах территориальных зон с индексом «Ф», в т.ч. земельного участка с кадастровым номером 77:20:0020441:1326, все остальные виды разрешенного использования будут являться вспомогательными, внесение их в ЕГРН не предусмотрено.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что оспариваемый акт принят в соответствии с действующим законодательством, при этом права и законные интересы заявителя не нарушены.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя согласно ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований по заявлению Департамента городского имущества города Москвы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству РФ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.