ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Суворова, <...>, тел. <***>
E-mail: info@21aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Севастополь
06 мая 2025 года Дело № А83-24906/2024
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Кузняковой С.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 06 февраля 2025 года по делу №А83-24906/2024, принятое путем подписания резолютивной части в порядке упрощенного производства по заявлению Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 91 Федеральной службы исполнения наказаний» об оспаривании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым,
установил:
Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 91 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее – Фонд) от 18.10.2024 № 910124400010704 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 02.12.2024 заявление принято в порядке упрощенного производства на основании статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства и 06 февраля 2025 года по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. 27 февраля 2025 года суд составил мотивированное решение по делу.
Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал недействительным оспоренное решение Фонда в части назначенного штрафа в размере 5000,00 руб., снизив сумму штрафа до 500,00 руб.
Не согласившись с принятым решением, Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и отказать в удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на нарушение судом норм материального права.
Учреждение представило отзыв на апелляционную жалобу, согласно которого просит решение суд оставить без изменений.
Апелляционная жалоба, отзыв на апелляционную жалобу, информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещены арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим изменению или отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует и судом установлено, что Фондом в отношении учреждения проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов организации на выплату социального пособия на погребение за период с 31.05.2024 по 29.07.2024, по результатам которой составлен акт от 10.09.2024 N 910124400010702, из которого следует, что страхователем в нарушение части 8 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) и п. 22 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 (далее - Правила N 2010), сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения - пособия по временной нетрудоспособности застрахованным лицам, предоставлены несвоевременно.
18.10.2024 по результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение N 910124400010704, которым учреждение привлечено к ответственности по части 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Не согласившись с указанным решением в части размера назначенного штрафа, учреждение обратилось с настоящим заявлением в суд.
Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 13, 15.2 Закона N 255-ФЗ, пунктом 22 Правил N 2010, пришел к выводу о нарушении учреждением срока представления сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия застрахованному лицу. Вместе с тем, учитывая правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, оценив имеющиеся в материалах дела документы, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, пришел к выводу о наличии смягчающих обстоятельств и оснований для уменьшения размера штрафа, наложенного на учреждение за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ до 500 рублей.
Апелляционный суд отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.
Частью 8 статьи 13 Закона N 255-ФЗ установлено, что страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.
Согласно части 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.
Из материалов дела следует, что страхователь привлечен к ответственности за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности следующим застрахованным лицам:
ФИО1, листок нетрудоспособности №910230720151, выдан 22.05.2024 за период освобождения от работы с 15.05.2024 по 23.05.2024. Дата закрытия листка - 31.05.2024. Запрос подтверждения сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, направлен 31.05.2024, сведения предоставлены 10.06.2024.
ФИО1, листок нетрудоспособности №910230903617, выдан 23.05.2024, за период освобождения от работы с 24.05.2024 по 31.05.2024. Дата закрытия листка - 31.05.2024. Запрос подтверждения сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, направлен 31.05.2024, сведения предоставлены 10.06.2024.
ФИО2, листок нетрудоспособности № 910231875196, выдан 3 31.05.2024 за период освобождения от работы с 26.05.2024 по 03.06,2024. Дата закрытия листка - 04.06.2024. Запрос подтверждения сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, направлен 04.06.2024, сведения предоставлены 10.06.2024.
Факт нарушения срока предоставления сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованным лицам, судом установлен и учреждением не оспаривается.
В соответствии с пунктом 4 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).
В статье 26.26 Закона N 125-ФЗ приведены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть учтены фондом при привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение требований законодательства.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:
1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
4) иные обстоятельства, которые судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
В силу пункта 4 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к ответственности.
Учитывая вышеизложенные нормы законодательства Российской Федерации и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которым принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции мотивированно признал обстоятельства (совершение правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий, отсутствие умысла), в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, пришел к выводу о необходимости уменьшения штрафа до 500 рублей.
Доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции поскольку не опровергают выводы суда первой инстанции, положенные в основу принятого решения, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, не могут служить основанием для отмены или изменения состоявшегося судебного акта. При определении размера штрафа, подлежащего взысканию, судом были учтены все необходимые обстоятельства, размер штрафа обоснован, мотивирован и соразмерен, снижение судом первой инстанции размера финансовых санкций не было произвольным, произведено с учетом конкретных обстоятельств дела, действующих норм права и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Поскольку органы пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебных расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.
Руководствуясь ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Крым от 06 февраля 2025 года по делу №А83-24906/2024, принятое путем подписания резолютивной части в порядке упрощенного производства (мотивированное решение от 27 февраля 2025 года) оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья С.Ю. Кузнякова