АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Омск

27 июля 2023 года

№ дела

А46-4417/2023

Резолютивная часть определения объявлена 20 июля 2023 года. Полный текст определения изготовлен 27 июля 2023 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Пантелеевой С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кияшко М.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление департамента строительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания «Сибцентрострой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 535 527 руб. 83 коп.

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью «Абсолютстройэксперт», общества с ограниченной ответственностью «СтройЦентр-Иркутск».

в судебном заседании приняли участие:

от истца - ФИО1 по доверенности от 22.05.2023, ФИО2 по доверенности от 19.07.2023

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 18.01.2023,

от ООО «Абсолютстройэксперт» - не явились, извещены.

от ООО «СтройЦентр-Иркутск» - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

департамент строительства Администрации города Омска (далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания «Сибцентрострой» (далее - ООО «СПК «Сибцентрострой», ответчик) 1 535 527 руб. 83 коп. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом от 29.10.2020 № 40-2020/С.

Определением Арбитражного суда Омской области от 23.03.2023 настоящее исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-4417/2023.

Определением Арбитражного суда Омской области от 25.04.2023 дело назначено к рассмотрению в судебном разбирательстве. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Абсолютстройэксперт».

Определением Арбитражного суда Омской области от 06.06..2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «СтройЦентр- Иркутск».

В судебном заседании, состоявшемся 22.06.2023, истец представил возражения на отзыв ответчика, общество с ограниченной ответственностью «Абсолютстройэксперт» представило отзыв на исковое заявление.

Истец заявил ходатайство об отложении судебного заседания.

Суд ходатайство истца об отложении судебного заседания удовлетворил.

В связи с отсутствием в материалах дела доказательств надлежащего извещения общества с ограниченной ответственностью «СтройЦентр-Иркутск» и его пояснений, а также ввиду удовлетворения ходатайства истца, судебное разбирательство отложено.

В судебном заседании, состоявшемся 20.07.2023, истец заявленные требования поддержал.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал.

Иный лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Между департаментом строительства Администрации города Омска (далее – муниципальный заказчик) и ООО Строительно-производственная компания «Сибцентрострой» (далее - генподрядчик) 29.10.2020 заключен муниципальный контракт № 40-2020/С на выполнение подрядных работ, согласно условиям которого генподрядчик обязуется по заданию муниципального заказчика в установленный контрактом срок выполнить работы по разработке рабочей документации и работы по строительству объекта (вместе именуемые - работы по контракту), сдать их муниципальному заказчику и передать муниципальному заказчику объект в состоянии, обеспечивающем его ввод в эксплуатацию, и исполнительную документацию на объект, а муниципальный заказчик обязуется принять объект и оплатить выполненные работы по контракту и материалы, в том числе детали, конструкции и оборудование, используемые при выполнении работ (далее - товары), в соответствии с условиями контракта. Результатом выполненных работ по контракту является построенный объект, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности. Место выполнения работ: разработка рабочей документации - по месту нахождения генподрядчика, выполнение работ по строительству Объекта - г. Омск, Центральный административный округ, пос. Биофабрика. Работы по контракту выполняются иждивением генподрядчика - из его товаров, его силами и средствами, в соответствии с проектной документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, сметой контракта (приложение № 1 к контракту), графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к контракту), требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации (в частности - главы 37 «Подряд»), Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.05.2011 № 2244 «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (в частности - Сводом Правил №48.13330.2011 «Организация строительства», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 №781) и иными действующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также нормативными документами в области строительства, условиями контракта. Цена контракта (цена работ) составляет 307 105 565,76 (триста семь миллионов сто пять тысяч пятьсот шестьдесят пять) рублей 76 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 % - 51 184 260,96 (пятьдесят один миллион сто восемьдесят четыре тысячи двести шестьдесят) рублей 96 копеек, и подтверждается сметой контракта (приложение № 1 к Контракту). Оплата аванса и выполненных работ по контракту производится муниципальным заказчиком поэтапно в соответствии с графиком оплаты выполненных работ (приложение № 3 к контракту) и с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к контракту) путем перечисления денежных средств на расчетный счет генподрядчика, открытый в соответствии с разделом 10 настоящего контракта, при этом оплата этапа выполненных работ по контракту производится муниципальным заказчиком за вычетом аванса в размере 10 % от суммы предъявленных к оплате генподрядчиком выполненных работ по Контракту, в следующем порядке: в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня подписания акта сдачи-приемки работ по разработке рабочей документации и/или акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), на основании счета-фактуры (счета), выставленных генподрядчиком, в соответствии с разделом 9 контракта; окончательный расчет за выполненные работы производится Муниципальным заказчиком в течение 15 (пятнадцати) рабочих со дня подписания дня подписания последнего акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2), последней справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), акта о приемке законченного строительством объекта (форма №КС-11) и акта ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта, но не позднее 31.12.2021, на основании счета-фактуры (счета), выставленного генподрядчиком. Счет-фактура составляется в унифицированной форме. Срок выполнения работ: начало выполнения работ - в течение 3 (трех) рабочих дней с даты заключения контракта, окончание выполнения работ - 30.11.2021. (п. 1.1., 1.2., 1.5., 2.1., 2.6., 3.1. контракта).

Согласно пункту 7.1. муниципального контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Пунктом 7.3. муниципального контракта установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения генподрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства) начисляется штраф в порядке и размере, установленном правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

Согласно пункту 7.7 муниципального контракта в редакции дополнительного соглашения № 2 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Генподрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе за представление документов, указанных в пунктах 4.4.26 - 4.4.28 контракта, содержащих недостоверные сведения, либо их непредставление или представление таких документов с нарушением установленных сроков, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, генподрядчик уплачивает штраф в размере 0,5 процентов цены контракта (этапа), что составляет 1 535 527 руб. 83 коп. (определяется в порядке, установленном пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042).

Как указывает истец, до настоящего времени подрядчиком не представлена исполнительная документация на систему отопления объекта с применением замененного оборудования. Генподрядчиком представлено письмо от 11.11.222 № 738 о том, что вся исполнительная документация находится у субподрядчика ООО «Абсолютстройэксперт», которое не передает по причине продолжающего судебного разбирательства с участием ООО СПК «Сибцентрострой» (дело № А46-14723/2022).

По результатам проведения департаменту строительства выдан акт плановой выездной проверки департамента строительства по вопросу осуществления расходов областного бюджета, выделенных на строительство объекта, в котором указано замечание о непредставлении департаментом строительства исполнительной документации на систему отопления объекта с применением замененного оборудования.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении Генподрядчиком условий муниципального контракта.

Учитывая нарушение Генподрядчиком обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, Генподрядчику начислен штраф в размере 1 535 527,83 (один миллион пятьсот тридцать пять тысяч пятьсот двадцать семь) рублей 83 копейки.

В связи с ненадлежащим исполнением принятых по контракту обязательств, а именно непредставления исполнительной документации на систему отопления объекта с применением замененного оборудования, истцом направлялось в адрес ответчика требование об уплате неустойки (штрафа, пени) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом от 18.11.2022 № ИСХ-ДС/2827.

Поскольку требования, изложенные в претензионном письме, ответчик в добровольном порядке не исполнил, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Правоотношения сторон, сложившиеся в рамках исполнения муниципального контракта, регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров. Работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд». (далее - Закон № 44-ФЗ)

Согласно положениям Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

По смыслу статьи 768 ГК РФ к отношениям под муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, в части, не урегулированной им - закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

На основании статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Возражая против удовлетворения требований ответчик указал следующее.

30.04.2021 года между ООО «СПК «Сибцентрострой» (генподрядчик) и ООО «Абсолютстройэксперт» (субподрядчиком) заключен договор субподряда № 30-04-21 на выполнение работ по монтажу внутренних сетей водоснабжения, водоотведения, отопления, предусмотренных локальными сметными расчетами (приложение № 1 к договору) на объекте «Строительство дошкольного учреждения в пос. Биофабрика, г. Омск» (далее - договор).

Названный выше договор заключен в рамках исполнения ООО «СПК «СИБЦЕНТРОСТРОЙ» обязательств по муниципальному контракту №40-2020/С от 29.10.2020 (идентификационный код закупки 203550305358355030100100460034120414) на строительство объекта капитального строительства: «Строительство дошкольного учреждения в пос. Биофабрика, г. Омск» (далее по тексту - контракт).

Заказчиком строительства является Департамент строительства Администрации города Омска.

В соответствии с пунктом 5.12 договора на субподрядчика возложена обязанность вести исполнительную документацию (далее - исполнительная документация) согласно «Требованиям к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствований работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. № 1128 (далее - РД-11-02-2006), включая общий и специальные журналы работ. Общий и специальные журналы работ должны быть пронумерованы, |прошнурованы, скреплены подписями уполномоченных лиц и печатями

Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таких обстоятельств в рамках настоящего дела не установлено.

Генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком в соответствии с правилами пункта 1 статьи 313 и статьи Гражданского кодекса Российской Федерации не доказано, а перед субподрядчиком - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда.

Вместе с тем, не усматривая правовых оснований для взыскания указанной неустойки в пользу истца, суд отмечает следующее.

Как усматривается из материалов дела, контракт № 40-2020/С обществом исполнен в 2022 году в полном объеме, при этом размер неустойки и штрафа предъявленных истцом – 0,5% от цены контракта в размере 1 535 527 руб. 83 коп., что очевидно не превышает 5 % от цены контракта (307 105 565 руб. 76 коп х 5% = 15 355 278 руб. 20 коп.).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Правила № 783).

Так, согласно пункту 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ в действующей редакции начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такие случаи и порядок установлены Правилами № 783, пунктом 1 которых установлены порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

В подпункте «а» пункта 5 Правил № 783 указано, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В силу пункта 8 Правил № 783 при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих Правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Принимая во внимание, что в настоящем случае контракт № 40-2020/С исполнен, размер штрафа меньше 5% от цены данного контракта, а исключения, установленные пунктом 2, подпунктами «в» - «д» пункта 3 Правил № 783, отсутствуют, основания для списания неустойки имеют место быть.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании неустойки по контракту № Ф.2021.022 не имеется, поскольку таковая в соответствии с вышеприведенными положениями Правил № 783 подлежит списанию заказчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований департамента строительства Администрации города Омска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья С.С. Пантелеева