ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

06 декабря 2023 года

Дело №А56-51633/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 06 декабря 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Денисюк М.И.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 28.08.2023

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 27.12.2022

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-33054/2023) публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.09.2023 по делу № А56-51633/2023, принятое

по заявлению публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго»

к Государственной административно-технической инспекции

о признании незаконным и отмене постановления от 24.05.2023 № 17

установил:

Публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго» (далее – заявитель, Общество, ПАО «Россети Ленэнерго») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной административно-технической инспекции (далее – Инспекция, ГАТИ) от 24.05.2023 № 17 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 20006 от 19.05.2023, которым Общество привлечено к административной ответственности по пунктам 1, 3, 4 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее - Закон № 273-70) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300000 руб.

Решением от 11.09.2023 суд первой инстанции изменил оспариваемое постановление ГАТИ от 24.05.2023 № 17 в части административного наказания, снизив размер назначенного штрафа до 200000 руб.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, ПАО «Россети Ленэнерго» направило апелляционную жалобу, в которой просило отменить обжалуемое решение суда от 11.09.2023, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что назначенное Обществу оспариваемым постановлением наказание является чрезмерным, не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Кроме того, податель жалобы полагает, что в рассматриваемом случае имеются основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Инспекции против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения от 19.04.2023 Прокуратурой Красногвардейского района Санкт-Петербурга совместно со специалистом ГАТИ в ходе проведенных 20.04.2023 проверок по адресам: Санкт-Петербург, проспект Металлистов, дом 72, литера Б, дом 72, корпус 2, литера А, земельный участок, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Полюстрово, проспект Металлистов, дом 77; шоссе Революции, дом 12, корпус 2, строение 1, дом 12, корпус 3, литера А, дом 18, корпус 2, литера А, земельный участок, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Полюстрово, проспект Металлистов, дом 77, установлено, что при выполнении аварийных работ по ликвидации аварии по уведомлениям от 10.04.2023 №№72558, 72557 ПАО «Россети Ленэнерго» допущены следующие нарушения:

осуществлены земляные работы при вскрытии грунта более 0,4 м, при работах на инженерных коммуникациях, складированию материалов, оборудования, некапитальных строений, сооружений, используемых для производства работ без ордера ГАТИ - технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя: дошкольное образовательное учреждение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Полюстрово, проспект Металлистов, дом 77 на основании заявки № 22-018033-100-142 (корректировка по заявке 22-103167-170-142 от 08.12.2022) и технического задания;

неисполнение заказчиком работ обязанности по получению ордера ГАТИ на производство земляных работ при вскрытии грунта более 0,4 м., при работах на инженерных коммуникациях, складированию материалов, оборудования, некапитальных строений, сооружений, используемых для производства работ

В ходе проверки установлено, что от здания ТП № 7550 в направлении объекта капитального строительства через траншею заглублением 0,8 м огибая здание Детской поликлиники № 9, расположенной по адресу: <...>, литера А и заканчивая территорией строительной площадки объекта капитального строительства (Детское дошкольное учреждение на 100 мест), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, земельный участок, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Полюстрово, проспект Металлистов, дом 77 осуществлены работы по строительству кабельной линии.

У здания ТП № 7550 (точка электроснабжения) имеется разработанная траншея, в траншее уложена труба из полиэтилена низкого давления (далее - ПНД-труба), через которую уложен электрокабель. В части траншеи осуществлена обратная засыпка, уложен щебеночный слой, асфальтобетонное покрытие отсутствует. На границе с объектом капитального строительства, так же отсутствует обратная засыпка траншеи. В траншее уложен электрический кабель, накрытый плитой закрытия кабеля, протянутый на территорию строительной площадки. Вдоль траншеи осуществляется складирование электрического кабеля, и песка.

От здания ТП № 7527 в направлении объекта капитального строительства разработаны траншеи и котлованы заглублением 1м. В траншеях и через котлованы уложены трубы из полиэтилена низкого давления (далее - ПЕД-трубы), через которые осуществляется протяжка электрического кабеля от ТП № 7527 до объекта капитального строительства (Детское дошкольное учреждение на 100 мест), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, земельный участок, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Полюстрово, проспект Металлистов, дом 77. Работы осуществляются как открытым способом (траншеи), так и закрытым методом - методом горизонтально-направленного бурения (прокол через котлованы). Ордер ГАТИ отсутствует.

Кроме того, выявлено отсутствие ограждения зоны производства работ, соответствующего требованиям, и неисполнение обязанности по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения при производстве работ по строительству кабельных линий, а именно: при производстве работ по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя: дошкольное образовательное учреждение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Полюстрово, проспект Металлистов, дом 77 на основании заявки № 22-018033-100-142 (корректировка по заявке 22-103167-170-142 от 08.12.2022) и технического задания без ордера ГАТИ часть выполнена разработка траншей и котлованов, осуществляется складирование строительных материалов (песок, катушка для электрокабеля). Траншеи, котлованы и места складирования строительных материалов не ограждены, траншеи, где осуществлена обратная засыпка имеет перепад уровня высот существующего покрытия и места производства работ. Траншея ограждена не в полном объеме (не замкнут контур), места складирования строительных материалов и разработанной траншеи (у объекта капитального строительства) не ограждены. Работы осуществляются в непосредственной близости к многоквартирным жилым домам и социальным объектам - Детская поликлиника № 9, Общежитие метростроя. Отсутствует информационный щит.

Указанные обстоятельства зафиксированы актам проверочных мероприятий от 20.04.2023, с приложением материалов фотофиксации и схем.

По факту выявленных правонарушений уполномоченным должностным лицом ГАТИ 19.05.2023 в отношении Общества составлены протоколы об административных правонарушениях:

№ 20008 по пункту 4 статьи 14 Закона № 273-70, которым Обществу вменено нарушение пункта 3.2.8 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 №875 (далее – Правила № 875), выразившееся в неисполнении Обществом обязанности по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения при производстве работ (отсутствие ограждения, обеспечивающего безопасность пешеходов и безопасность пешеходного движения);

№ 20007 по пункту 3 статьи 14 Закона № 273-70, которым Обществу вменено нарушение пунктов 3.2.1, 3.2.3, 3.2.6, 3.2.11, 3.2.22 Правил №875, пунктов 15.1, 15.1.4 Приложения № 15 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее – Правила № 961), выразившееся в отсутствии ограждения зоны производства работ, выполняемых Обществом, а также отсутствии информационного щита при выполнении работ;

№ 20006 по пункту 1 статьи 14 Закона № 273-70, которым Обществу вменено нарушение пунктов 4.1, 4.2, 4.5, 13.15, 13.16, 3.1.1. Правил № 875, выразившееся в производстве Обществом земляных работ при вскрытии грунта более 0,4 м, при работах на инженерных коммуникациях, складированию материалов, оборудования, некапитальных строений, сооружений, используемых для производства работ, без ордера ГАТИ.

Определением ГАТИ от 24.05.2023 дела об административных правонарушениях №№ 20006, 20007, 20008 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен № 20006.

Постановлением ГАТИ от 24.05.2023 № 17 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 20006 от 19.05.2023 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктами 1, 3, 4 статьи 14 Закона №273-70, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Не согласившись с постановлением ГАТИ от 24.05.2023 № 17, Общество обжаловало указанное постановление в арбитражный суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, не установил существенных процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении, а также оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. Вместе с тем, суд посчитал возможным на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного Обществу оспариваемым постановлением административного штрафа до 200000 руб.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда от 11.09.2023 в связи со следующим.

В силу пункта 1 статьи 14 Закона № 273-70 предусмотрена административная ответственность за выполнение производителем работ земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга (далее в настоящей статье - работы), без ордера на производство работ, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, а также неисполнение заказчиком работ обязанности по получению ордера.

Пунктом 3 статьи 14 Закона № 273-70 предусмотрена административная ответственность за отсутствие ограждения зоны производства работ, информационного щита, соответствующих требованиям, установленным правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденными Правительством Санкт-Петербурга.

Пунктом 4 статьи 14 Закона № 273-70 предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения при производстве работ.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 875 утверждены Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга (далее - Правила №875).

Согласно пункту 1.4.8 Правил № 875 зона производства работ - территория, используемая для производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, в том числе для размещения временных зданий и сооружений, техники, строительных материалов, оборудования, временных знаков. При получении ордера на производство земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, зона производства работ определяется условиями ордера на срок действия ордера до его закрытия.

В соответствии с пунктами 4.1, 4.2, 4.5 Правил № 875 без ордера ГАТИ запрещено: производство земляных работ при вскрытии грунта более 0,4 м.; производство земляных работ при работах на инженерных коммуникациях; складирование и размещение временных инженерных коммуникаций, а также материалов, оборудования, некапитальных строений, сооружений, используемых для производства работ.

В соответствии с пунктами 13.15, 13.16 Правил № 875 запрещается производить плановые работы под видом аварийных работ. При необходимости выполнения работ на инженерных коммуникациях с общей длиной трассы (траншеи) более 50 метров или продолжительностью более 96 часов оформляется ордер в порядке, предусмотренном для оформления ордера на производство плановых работ.

В силу пункта 3.1.1 Правил № 875 заказчик до начала производства работ, указанных в разделе 4 Правил, обязан получить ордер ГАТИ на их производство.

Согласно пункту 1.4.20 Правил № 875 производитель работ - юридическое или физическое лицо, которое выполняет работы или организовывает производство работ путем привлечения субподрядчиков (генеральный подрядчик).

В соответствии с пунктом 3.2.1 Правил № 875 производитель работ обязан установить на месте работ информационный щит с указанием вида работ, наименования заказчика, производителя работ и его подрядчиков (в случае наличия договоров субподряда), сроков начала и окончания работ, начала и окончания временного ограничения или временного прекращения движения транспортных средств (в случае такого ограничения или прекращения), фамилий, имен, отчеств должностных лиц, ответственных за производство работ, номеров их рабочих телефонов.

Согласно пунктам 3.2.3, 3.2.6, 3.2.11 Правил № 875 производитель работ также обязан оградить зону производства работ ограждением, обеспечивающим безопасное движение транспорта и пешеходов, сохранность объектов и элементов благоустройства, входящих в зону производства работ. На углах ограждения, перегораживающего (частично или полностью) тротуар или проезжую часть, должна быть сделана вертикальная разметка в соответствии с действующими нормами. Ограждение зон производства работ должно соответствовать требованиям, установленным в приложении № 11 к Правилам. При работах на проезжей части улиц в качестве ограждения могут использоваться специально предназначенные для этого блоки из полимерных материалов. Применение бетонных блоков и железобетонных свай в качестве ограждения зоны работ запрещено. Блоки из полимерных материалов должны быть зафиксированы и закреплены. Содержать ограждения зоны производства работ в чистом и исправном состоянии: ограждения зоны производства работ должны быть покрашены, очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений, надписей. Обеспечить сохранность и содержание в исправном состоянии всех временных знаков, а также технических средств организации дорожного движения и их инженерных коммуникаций, находящихся в зоне производства работ и используемых при реализации проекта организации дорожного движения, а также временного ограждения зоны производства работ.

В силу пункта 3.2.22 Правил № 875 производитель работ обязан содержать зону производства работ и прилегающую территорию в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга. В случае временного ограничения (прекращения) движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге содержать зону производства работ, на которой введено указанное ограничение (прекращение), до окончания срока такого ограничения (прекращения).

Также пунктами 3.2.8, 3.2.9 Правил № 875 установлено, что производитель работ обязан обеспечить при производстве работ свободные проходы к зданиям и входы в них путем установки через траншеи (зону производства работ) пешеходных мостиков с перилами, а также свободные въезды во дворы; не допускать начала производства работ до полного обустройства зоны производства работ в соответствии с условиями пунктов 3.2.1 - 3.2.8 Правил.

В соответствии с пунктами 15.1, 15.14 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга, Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее – Правила № 961), при осуществлении мероприятий по содержанию строительных площадок, площадок производства работ (далее - строительные площадки) устанавливаются следующие требования: до начала производства работ размещение забора по периметру строительной площадки либо ограждения зоны производства работ в соответствии с правилами производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством, содержание забора (ограждения) в чистоте и исправном состоянии, а также выполнение своевременного ремонта и окраски его, но не реже одного раза в год в весенний период, содержание забора без проемов, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений, надписей.

Как следует из материалов дела, ПАО «Россети Ленэнерго» являлось производителем работ по уведомлениям о проведении работ по ликвидации аварии от 10.04.2023 №№72558, 72557 по адресам: Санкт-Петербург, проспект Металлистов, дом 72, кор. 2, лит. А; шоссе Революции, дом 12, корпус 2, лит. А.

Факт нарушения Обществом вышеуказанных требований Правил № 875 и Правил № 961 установлен административным органом и судом, а также подтверждается представленными в материалы дела актами проверки от 20.04.2023, с приложением материалов фотофиксации и схем. Вмененные заявителю оспариваемым постановлением нарушения Правил №875 и Правил №961 Обществом не оспаривается.

Таким образом, административным органом и судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается наличие в действиях Общества объективной стороны составов вмененных административных правонарушений, ответственность за которые установлена пунктами 1, 3, 4 статьи 14 Закона №273-70.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований Правил №875 и Правил №961 в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, равно как и доказательства принятия заявителем всех необходимых и своевременных мер, направленных на восстановление благоустройства, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии в действиях заявителя вины во вмененном правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно посчитал доказанным наличие в действиях Общества составов вмененных административных правонарушений, ответственность за которое установлена пунктами 1, 3, 4 статьи 14 Закона № 273-70.

Судом апелляционной инстанции не установлено существенных нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления. Оспариваемое постановление ГАТИ от 24.05.2023 № 17 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 20006 от 19.05.2023 вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Доводы подателя жалобы о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признании совершенного Обществом правонарушения малозначительным, отклоняются судом апелляционной инстанции в силу следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Как указано в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Таким образом, по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ и разъяснений пунктов 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 и пункта 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, количество выявленных нарушений Правил № 875, Правил № 961, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения Обществом правонарушения, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным.

В силу статьи 50 Закона № 273-70 производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом Санкт-Петербурга, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкцией пункта 1 статьи 14 Закона № 273-70 предусмотрено назначение наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

В рассматриваемом случае оспариваемым постановлением административное наказание назначено Обществу с учетом положений статьи 4.4 КоАП РФ в минимальном размере санкции статьи пункта 1 статьи 14 Закона № 273-70 в размере 300000 руб.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, в силу части 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В рассматриваем случае, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая характер допущенных нарушений, степень вины лица, привлекаемого к ответственности, а также приняв во внимание конституционный принцип соразмерности административного наказания, установив, что штраф в размере 300000 руб. является чрезмерным, не соответствует тяжести совершенного правонарушения и носит неоправданно карательный характер, суд первой инстанции посчитал возможным с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, изменить оспариваемое постановление в части назначенного наказания, снизив размер назначенного Обществу административного штрафа до 200000 руб.

Правовых оснований для снижения размера штрафа до 1/2 минимального размера санкции пункта 1 статьи 14 Закона № 273-70 в рассматриваемом случае не имеется, учитывая наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, что прямо отмечено в оспариваемом постановлении Инспекции.

По мнению суда апелляционной инстанции, снижение судом первой инстанции размера административного штрафа, назначенного Обществу, до 200000 руб. отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного Обществом правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Возражений относительно снижения размера штрафа Инспекцией в суде апелляционной инстанции не заявлено.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда от 11.09.2023 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11 сентября 2023 года по делу № А56-51633/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.И. Денисюк

Судьи

Л.В. Зотеева

Н.И. Протас