Решение по делу № А21-1911/2025 от 06.06.2025 | АС Калининградской области

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, <...>

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Калининград Дело № А21-1911/2025

«06» июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена «27» мая 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме «06» июня 2025 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Юшкарёва И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дурневой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «БАЛТСТРОЙБИЗНЕС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании недействительным решения от 03.02.2025;

при участии:

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 01.04.2025, паспорту;

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 21.02.2025, паспорту;

установил:

19.02.2025 ООО «БАЛТСТРОЙБИЗНЕС» (далее – Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области № 390024102703403 от 03.02.2025 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Определением от 24.02.2025 заявление было принято к производству судом.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица возражал по заявленным требованиям, ссылаясь в том числе на пропуск заявителем срока обращения в суд, а также на несоблюдение досудебного порядка разрешения спора (отзыв от 18.03.2025).

Исследовав материалы дела, и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

15 апреля 2024 года было направлено Заявление в Фонд о подтверждении основного вида экономической деятельности, с отнесение к основному виду деятельности за 2023 год: Строительство жилых и нежилых зданий (код по ОКВЭД 41.20) (Приложение №2).

Однако в личном кабинете системы «СБИС» по отчету было отражено, что заявление в Фонд не принято, в виду ошибки при доставке, в подтверждение прилагаем принт-скрин экрана личного кабинета (Приложение №3).

ООО «Компания «Тензор», являющееся разработчиком Web-системы СБИС подтвердило, что абонент БалтСтройБизнес, ООО (ИНН: <***>; КПП: 390601001) сформировал и загрузил на сервис СЭДО СФР следующий запрос: Название Подтверждение ОВЭД Имя файла S ВI S_0125108920_ФСС_05 8d2b 13 3c86429ebec6c0f29f452d7 l_.zip Идентификатор документооборота 57b33el5-b8cf-45fd-b56f-df3aldbeeee8 Время регистрации 15.04.24 15:05:28 (UTC+3), однако от сервиса СЭДО получена ошибка.

Также компания Тензор проинформировало Общество, что в период с 22.03.2024 по 25.04.24 специалистами ООО «Компания «Тензор» зафиксирован инцидент, в результате которого наблюдались проблемы с доступностью сервиса СЭДО СФР, а также возникали ошибки при отправке сообщений, в подтверждение прилагаем ответ от 10.07.2024 года от ООО «Компания «Тензор» (Приложение №4).

Заявление в Фонд о подтверждении основного вида экономической деятельности было подано своевременно Обществом, причина в своевременном неполучении заявления связана с техническим сбоем со стороны Фонда, в виду этого вина Общества отсутствует, установление максимального тарифа страховых взносов в размере 1.2 % считаем незаконным.

При этом предусмотренное п. 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

ОСФР по Калининградской области (далее Фонд) вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний {Приложение №1).

По результатам проведения камеральной проверки Фондом вынесено решение от 03.02.2025 года за № 390024102703403, согласно которому обществу:

1)на основании ст. 26.29 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ выставлен штраф за неуплату или неполной уплаты суммы страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий в размере 5 199,95 рублей;

2)начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в размере 9 986,51 рублей;

3)предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в сумме 29 474,58 рублей.

По мнению Заявителя, таким образом применение штрафа согласно ст. 26.29 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ в размере 5 199,95 рублей, а также начисление пени за несвоевременную уплату в размере 9 986,51 рублей неправомерно со стороны Фонда, так как задолженность в бюджет у Общества отсутствовала. Заявитель считает Решение, вынесенное ОСФР по Калининградской области, незаконным и необоснованным.

Судом установлены следующие нормы материального права, подлежащие применению при разрешении спора.

В силу положений ст.3, пункта 1 ст. 5 ФЗ Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее закон N 125-ФЗ) Общество является субъектом обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (страхователем).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила N 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил N 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 N 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (Порядок N 55).

В силу пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.

Пунктом 3 Порядка N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного суда Российской Федерации от 11 сентября 2018 г. N 309-КГ18-7926, «законодательством о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не урегулирован вопрос об определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные в пункте 3 порядка N 55, представлены страхователем хотя и с нарушением установленного срока, но до направления ему уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Таким образом, в случае, если до момента установления фондом размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 5 Порядка N 55, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, заявление в Фонд о подтверждении основного вида экономической деятельности было подано своевременно Обществом, причина в своевременном неполучении заявления связана с техническим сбоем со стороны Фонда, в виду этого вина Общества отсутствует.

Аналогичная правовая позиция, изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 марта 2019 г. по делу N А56-93267/2018.

На основе установленных фактических обстоятельств дела, с учетом указанной практики применения норм действующего законодательства, судом сделан вывод о том, что оснований для установления Обществу максимального страхового тарифа, при данных фактических обстоятельствах не имелось.

Таким образом, применение штрафа согласно ст. 26.29 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ в размере 5 199, 95 рублей, а также начисление пени за несвоевременную уплату в размере 9 986, 51 рублей неправомерно со стороны Фонда, так как задолженность в бюджет у Общества отсутствовала.

Исходя из этого оснований для вынесения оспариваемого решения у Фонда не имелось.

Судом рассмотрены возражения и доводы Фонда, изложенные в отзыве от 18.03.2025.

В соответствии со ст.26.21 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 29.05.2024) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь имеет право обжаловать решения и иные акты ненормативного характера территориального органа страховщика (далее - акты территориального органа страховщика), действия (бездействие) его должностных лиц, связанные с осуществлением контроля за уплатой страховых взносов, полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, если, по мнению страхователя, акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц нарушают его права.

(в ред. Федерального закона от 30.04.2021 N 126-ФЗ)

Акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) или в суд.

Подача жалобы в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд.

Исходя из этого, доводы Фонда о несоблюдении обязательного претензионного порядка признаны судом основанными на неверном толковании норм действующего законодательства.

Относительно пропусков срока обращения в суд установлено следующее.

15 апреля 2024 Обществом года было направлено Заявление в Фонд о подтверждении основного вида экономической деятельности, с отнесение к основному виду деятельности за 2023 год: Строительство жилых и нежилых зданий (код по ОКВЭД 41.20). Однако в личном кабинете системы «СБИС» по отчету было отражено, что заявление в Фонд не принято, в виду ошибки при доставке.

Время регистрации «15» апреля 2024 года 15:05:28 (UTC+3), однако от сервиса СЭДО получена ошибка.

Также компания Тензор проинформировало Общество, что в период с «22» марта 2024 года по «25» апреля 2024 года специалистами ООО «Компания «Тензор» зафиксирован инцидент, в результате которого наблюдались проблемы с доступностью сервиса СЭДО СФР, а также возникали ошибки при отправке сообщений.

Заявителю стало известно о нарушении прав и законных интересов «03» февраля 2025 года путем получения через систему «СБИС» Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №390024102703403 от «03» февраля 2025 года (далее - Решение).

После получения Решения от Заинтересованного лица, Заявитель составил и направил Жалобу от «17» февраля 2025 года в Адрес Арбитражного суда Калининградской области и Заинтересованного лица, тем самым, не нарушив трех месячный срок на обращение в Арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из вышеимзложенного соответствующие доводы Фонда признаны судом необоснованными.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч.4 ст.200 АПК РФ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч.5 ст.200 АПК РФ).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч.2 ст.201 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По мнению суда, Заявителем выполнена обязанность доказывания как несоответствия оспариваемых ненормативных актов нормам Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Порядка № 55, так и факта нарушения своих прав и законных интересов оспариваемыми действием (бездействием).

Исходя из вышеизложенного требования заявителя о признании недействительным оспариваемого решения подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил :

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН 1023900775580) № 90024101268203 от 30.07.2024 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Зева» (ОГРН 1093925009738) к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН 1023900775580) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Зева» (ОГРН 1093925009738) расходы по государственной пошлине в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.Ю. Юшкарёв