Решение по делу № А82-9347/2023 от 29.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль

Дело № А82-9347/2023

29 октября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 04.10.2023.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания в режиме веб-конференции ФИО1,

рассмотрев в судебном онлайн заседании заявление финансового управляющего ФИО2

к ППК "Роскадастр" в лице филиала по Ярославской области

о признании решения от 25.04.2023 № КУВИ-001/2023-90651290, уведомления от 24.04.2023 № КУВИ-001/2023-90636897 незаконными,

об обязании предоставить финансовому управляющему ФИО2 копии:

- договора дарения от 06.02.2014, являющегося основанием для регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 76:12:020516:65 и

- договора дарения от 06.02.2014, являющегося основанием для регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 76:12:020516:64.

3-и лица: ФИО4, ФИО3

при участии:

от заявителя – ФИО5 - по дов. от 29.08.2022

от ответчика – не явились

от 3-х лиц - не явились

установил:

Финансовый управляющий ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о признании решения Управления Росреестра по Ярославской области от 25.04.2023 № КУВИ-001/2023-90651290, уведомления от 24.04.2023 № КУВИ-001/2023-90636897 незаконными, об обязании Управления Росреестра по Ярославской области предоставить финансовому управляющему ФИО2 копии:

От заявителя поступило ходатайство о замене стороны ответчика на филиал ППК "Роскадастр" по Ярославской области.

Запросы №КУВИ-001/2023-90636897 от 24.04.2023 и № КУВИ-001/2023-90651290 от 25.04.2023 были рассмотрены Филиалом ППК «Роскадастр» по Ярославской области.

Суд произвел замену ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области на ППК "Роскадастр" в лице филиала по Ярославской области.

Заявитель требования поддержал с учетом замены ответчика.

От ответчика поступил отзыв с возражениями и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (ходатайство удовлетворено).

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.02.2022 по делу №А56-42125/2021 гражданин ФИО4 (дата и место рождения: 27.06.1975, п. Богородское, Богородского р-на, Кировской обл., адрес: 197348, <...>, ИНН <***> СНИЛС <***>) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина.

Определением от 16.01.2023 суд утвердил финансовым управляющим ФИО2, члена Ассоциации ВАУ «Достояние».

При рассмотрении документов об имуществе должника финансовым управляющим было установлено следующее.

Между ФИО4 и ФИО3 заключен брак.

В общей совместной собственности должника ФИО4 и его супруги ФИО3 имеются жилое здание - кадастровый номер 76:12:020516:67, земельный участок - кадастровый номер 76:12:020516:65 и жилое здание - кадастровый номер 76:12:020516:68, земельный участок - кадастровый номер 76:12:020516:64.

Титульным собственником имущества является ФИО3

Финансовый управляющий установил заключение между третьими лицами договора дарения от 06.02.2014 на земельный участок с кадастровым номером 76:12:020516:64 и земельный участок с кадастровым номером 76:12:020516:65.

Из Выписки из ЕГРН от 21.01.2022 в отношении прав ФИО3 на недвижимое имущество следует, что основанием для регистрации права являлись договоры дарения от 06.02.2014, решения о разделе земельного участка от 14.05.2014.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.04.2023 по делу №A56-42125/2021 утверждено Положение о порядке, об условиях и сроках реализации имущества должника, включая указанные земельные участки с кадастровыми номерами 76:12:020516:64 и 76:12:020516:65 и расположенные на них жилые дома.

Объявлены первые торги.

Как указал заявитель, для проведения торгов как продавец (финансовый управляющий ФИО2), так и потенциальный покупатель вправе владеть информацией о содержании документов, являющихся основанием для возникновения и регистрации прав собственности должника и его супруги на указанное имущество.

Финансовый управляющий 17.04.2023 обратился с запросами в Управление Росреестра по Ярославской области через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с запросами о предоставлении копий соответствующих документов, являющихся основанием регистрации прав собственности ФИО3 на земельные участки.

Ответчиком уведомлением от 24.04.2023 № КУВИ-001/2023-90636897 запрос в отношении участка с кадастровым номером 76:12:020516:64 оставлен без рассмотрения.

Причина заявителю непонятна.

Решением ответчика от 25.04.2023 № КУВИ-001/2023-90651290 в предоставлении копии Договора дарения от 06.02.2014 по земельному участку с кадастровым номером 76:12:020516:65 отказано по следующему основанию: «Заявитель не подпадает под категорию лиц, имеющих право на получение информации. Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), предоставляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о недвижимости). В соответствии со статьей 62 Закона о недвижимости, предоставление сведений о содержании правоустанавливающих документов являются сведениями ограниченного доступа. На основании пункта 13 статьи 62 Закона о недвижимости, сведения о Содержании правоустанавливающих документов предоставляются только:

- самим правообладателям или их законным представителям; физическим и юридическим лицам, имеющим доверенность от правообладателя или его законного представителя;

- лицам, имеющим право на наследование недвижимого имущества правообладателя по завещанию или по закону».

Заявитель указанные уведомление и решение считает незаконными, полагая, что порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, установлен статьей 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Так, согласно подпункту 8 пункта 13 статьи 62 указанного закона сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости … о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, обобщенные актуальные сведения об установленных в пользу отдельного лица ограничениях прав и (или) обременениях объекта недвижимости, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются арбитражному управляющему, лицам, получившим доверенность от арбитражного управляющего … в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Указанное явилось основанием для обращения финансового управляющего в суд с рассматриваемым заявлением.

Ответчик сообщил следующее.

17.04.2023 в Филиал на рассмотрение поступило 2 (два) запроса о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в виде копии помещенного в реестровое дело документа.

Запросы представлены ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО5

В результате рассмотрения запроса № MFC-05575/2023-194538-1 от 17.04.2023 Филиалом 24.04.2023 вынесено Уведомление об оставлении запроса без рассмотрения № КУВИ-001/2023-90636897.

В результате рассмотрения запроса № MFC-05575/2023-194616-1 от 17.04.2023 Филиалом 25.04.2023 принято решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2023-90651290.

Филиал полагает свои действия законными и обоснованными в виду следующего. 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости), который предусматривает ведение Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и единой учетно-регистрационной процедуры государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав. В состав ЕГРН вошли сведения государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются в соответствии с Законом о недвижимости.

На основании статьи 62 Закона о недвижимости сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, выписки из Единого государственного реестра недвижимости или ином виде, установленном органом нормативно-правового регулирования.

По мнению ответчика, в соответствии с ч. 15, 16 статьи 62 Закона о недвижимости финансовый управляющий не относится к лицам, которым могут быть представлены копии, помещенных в реестровое дело документов. Из анализа положений закона следует, что нормами Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ и Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ не предусмотрена обязанность регистрирующего органа по запросу арбитражного управляющего выдавать бесплатно копии договоров в отношении не принадлежащих должнику объектов недвижимого имущества, а также из указанных законов не следует право арбитражного управляющего требовать от государственных органов предоставления ему копий документов, а только сведений, под которыми применительно к договорам может пониматься информация о реквизитах и содержании сделки, но не сам документ. С учетом изложенного в удовлетворении требований ответчик просит отказать.

Исследовав представленные доказательства и правовые позиции сторон, суд, руководствуясь статьями 198, 200, 201 АПК РФ, статьями 20.3, 64, 67 Закона № 127-ФЗ, статьями 2, 62, 63 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), пришел к выводу об обоснованности требований финансового управляющего.

Дело рассмотрено в порядке гл.24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, финансовый управляющий, получив выписки из ЕГРН в отношении недвижимого имущества должника, установил, что в период до возбуждения процедуры банкротства последним были совершены сделки по отчуждению недвижимого имущества своей супруге.

Для надлежащего исполнения своих обязанностей финансовому управляющему необходимы копии документов, на основании которых совершены сделки.

При отсутствии у финансового управляющего документов, он через МФЦ правомерно обратился в уполномоченный орган с запросами о предоставлении копий договоров.

В результате рассмотрения запроса № MFC-05575/2023-194538-1 от 17.04.2023 ответчиком вынесено уведомление от 24.04.2023 об оставлении запроса без рассмотрения № КУВИ-001/2023-90636897.

В результате рассмотрения запроса № MFC-05575/2023-194616-1 от 17.04.2023 ответчиком принято решение от 25.04.2023 об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2023-90651290.

Суд исходит из следующего.

Согласно пункту 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать у государственных органов необходимые сведения о принадлежащем должнику имуществе (в том числе имущественных правах).

При рассмотрении спора суд основывается на правовом подходе Верховного Суда Российской Федерации, изложенном в Определении от 03.08.2021 № 307-ЭС21-1939 (по делу № А56-106643/2019).

Первым абзацем и пунктами 1 и 8 части 13 статьи 62 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что сведения, содержащиеся в ЕГРН, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются только самим правообладателям или их законным представителям, а также арбитражному управляющему, внешнему управляющему, конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Законом № 127-ФЗ.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 63 Закона № 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются бесплатно по запросам о предоставлении сведений лиц, указанных в пункте 8 части 13 статьи 62 данного Закона.

Исходя из системного толкования приведенных правовых норм, финансовый управляющий является лицом, которое вправе запросить сведения из ЕГРН о правах на имеющиеся или имевшиеся у должника, объекты недвижимости без взимания платы; поскольку запрашиваемая информация, касающаяся непосредственно совершенных должником сделок с принадлежавшим и принадлежащим ему недвижимым имуществом, по смыслу статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ относится к сведениям, необходимым для осуществления полномочий финансового управляющего в деле о банкротстве и заявление о предоставлении данной информации было подано уполномоченным лицом.

Согласно положениям статьи 2 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий - это гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих. При этом в зависимости от стадии процедуры банкротства арбитражный управляющий может выступать в качестве:

временного управляющего (арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения наблюдения);

административного управляющего (арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения финансового оздоровления);

внешнего управляющего (арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения внешнего управления);

конкурсного управляющего (арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных законом полномочий);

финансового управляющего (арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина).

Законом № 127-ФЗ на арбитражного управляющего возложены обязанность по сбору сведений о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц, принятие мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Согласно абзацу седьмому пункта 1 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий вправе запрашивать у физических, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления сведения о принадлежащем должнику имуществе (в том числе имущественных правах). Абзацем десятым данного пункта предусмотрено, что указанные лица предоставляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Законом № 127-ФЗ закреплено право финансового управляющего на получение любой информации и документов, касающихся деятельности должника.

Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, установлен Законом № 218-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.62 Закона №218-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются публично-правовой компанией, указанной в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

В абзаце первом части 13 статьи 62 Закона № 218-ФЗ, регламентирующей порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, установлен перечень лиц, которым регистрирующий орган обязан предоставить сведения, содержащиеся в ЕГРН, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным.

В пункте 8 части 13 статьи 62 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что указанные сведения могут быть предоставлены арбитражному управляющему, лицам, получившим доверенность от арбитражного управляющего, внешнему управляющему, конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Законом № 127-ФЗ.

В силу пункта 5 части 1 статьи 63 Закона № 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются бесплатно по запросам о предоставлении сведений лицам, указанным в пункте 8 части 13 статьи 62 данного Закона.

Из системного анализа приведенных положений Закона № 127-ФЗ и Закона № 218-ФЗ следует, что финансовому управляющему предоставлено право на бесплатное получение информации о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах должника в отношении объектов недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, как в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащих (имеющихся) должнику в настоящее время, так и в отношении ранее принадлежавших (имевшихся) ему объектов недвижимости.

Суд полагает, что финансовый управляющий, является лицом, которое вправе запросить сведения из ЕГРН о правах на имеющиеся или имевшиеся у должника и иных связанных с ним лиц объекты недвижимости без взимания платы.

Федеральным законом от 30.04.2021 № 120-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях нивелирования различного толкования положений Закона № 218-ФЗ, содержащих положения о том, в отношении какого имущества регистрирующий орган должен предоставить сведения арбитражному управляющему, пункт 8 части 13 статьи 62 и пункт 5 части 1 статьи 63 Закона № 218-ФЗ после слова «принадлежащих» соответствующему должнику дополнены словом «(принадлежавших)» соответствующему должнику. Данные изменения вступили в силу с 30.04.2021.

Из представленных финансовым управляющим сведений усматривается, что имущество, в отношении которого запрошена информация, ранее принадлежало должнику.

Поскольку финансовым управляющим в лице его представителя запрошены документы исключительно по сделкам должника с ранее принадлежавшими ему объектами недвижимости, необходимые управляющему для осуществления своих полномочий, в частности проведения анализа финансового состояния должника и выявления сделок, подлежащих оспариванию, суд полагает, что у ответчика не имелось предусмотренных Законом № 218-ФЗ оснований для отказа в предоставлении финансовому управляющему запрошенных документов.

Доводы ответчика судом рассмотрены и признаны ошибочными, в связи с чем отклонены судом.

Решение об отказе от 25.04.2023 судом признается недействительным, а указанное в нем основание о том, что заявитель не подпадает под категорию лиц, имеющих право на получение информации, признается судом необоснованным и нарушающим права заявителя.

Уведомление об оставлении запроса без рассмотрения от 24.04.2023 признается судом недействительным, поскольку запрос направлен в соответствии с требованиями Порядка.

Суд считает, что оспариваемые решения ППК "Роскадастр" в лице филиала по Ярославской области не соответствуют приведенным требованиям Закона № 218-ФЗ и Закона № 127-ФЗ, препятствуют реализации возложенных на финансового управляющего обязанностей при проведении процедуры банкротства, нарушают права и законные интересы заявителя.

В качестве восстановления нарушенного права заявителя суд обязывает ППК "Роскадастр" в лице филиала по Ярославской области предоставить финансовому управляющему ФИО2 по ранее направленным запросам копии договоров дарения от 06.02.2014.

Учитывая результат рассмотрения спора, уплаченная госпошлина в порядке ст.110 АПК РФ подлежит взысканию с ППК "Роскадастр" в лице филиала по Ярославской области в пользу Финансового управляющего ФИО2 в размере 600 руб. в возмещение расходов на уплату госпошлины.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать решения ППК "Роскадастр" в лице филиала по Ярославской области от 25.04.2023 № КУВИ-001/2023-90651290, уведомления от 24.04.2023 № КУВИ-001/2023-90636897 недействительными.

В качестве восстановления нарушенного права заявителя обязать ППК "Роскадастр" в лице филиала по Ярославской области предоставить финансовому управляющему ФИО2 по ранее направленным запросам копии:

- договора дарения от 06.02.2014, являющегося основанием для регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 76:12:020516:65,

Взыскать с ППК "Роскадастр" в лице филиала по Ярославской области в пользу Финансового управляющего ФИО2 600 руб. в возмещение расходов на уплату госпошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

С.Е. Секерина