АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Нижний Новгород

Дело № А31-2081/2024

14 мая 2025 года

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Башевой Н.Ю.,

судей Александровой О.В., Забурдаевой И.Л.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Межрегионального территориального управления Федерального агентства

по управлению государственным имуществом

во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях

на решение Арбитражного суда Костромской области от 01.11.2024 и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 05.02.2025

по делу № А31-2081/2024

по иску публично-правовой компании «Роскадастр»

в лице филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Костромской области

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства

по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской,

Костромской и Ярославской областях

об обязании принять в казну по акту приема-передачи нежилое помещение,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области,

и

установил :

публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Костромской области (далее – Компания) обратилась в Арбитражный суд Костромской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее – Управление) о прекращении безвозмездного пользования имуществом, составляющим имущество государственной казны Российской Федерации, путем исключения из Перечня объектов недвижимого имущества, передаваемых в безвозмездное пользование (приложение № 1 к договору от 20.01.2023 № 2/БП/К-2023), нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> (ком. 12, 13), с кадастровым номером 44:31:020405:532, площадью 201,60 квадратного метра; об обязании принять по акту приема-передачи нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> (ком. 12, 13), с кадастровым номером 44:31:020405:532, площадью 201,60 квадратного метра.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил заявленные требования, просил суд обязать Управление принять в казну Российской Федерации нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> (ком. 12, 13), с кадастровым номером 44:31:020405:532, площадью 201,60 квадратного метра, закрепленное за Компанией в лице филиала по Костромской области по договору безвозмездного пользования.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 01.11.2024 иск удовлетворен. Суд обязал Управление в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта принять от Компании в казну Российской Федерации спорное имущество.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда 05.02.2024 решение суда оставлено без изменения. Из абзаца 2 резолютивной части решения исключено словосочетание «в казну Российской Федерации».

Управление не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права, неверно истолковали условия заключенного сторонами договора от 20.01.2023 № 2/БП/К-2023 безвозмездного пользования объектами недвижимости, сделали выводы, не соответствующие обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Суды не учли, что в рассматриваемом споре разрешаются требования относительно исполнения данного договора, поэтому вопросы, сопутствующие его исполнению, должны быть рассмотрены и разрешены в рамках этого, а не отдельного спора. По условиям договора ссудополучатель обязан осуществлять текущий ремонт объекта, обеспечивать сохранность объекта. Документы, подтверждающие, что в спорном помещении не требовалось проведение ремонта, не представлены.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Компания отзыв на кассационную жалобу не представила.

На основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дата и время рассмотрения кассационной жалобы перенесены на 29.04.2025 в 09 часов.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Законность принятых Арбитражным судом Костромской области и Вторым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, Управление (ссудодатель) и Компания (ссудополучатель) заключили договор безвозмездного пользования объектами недвижимости от 20.01.2023 № 2/БП/К-2023.

По условиям договора (пункт 1.1) ссудодатель на основании пункта 1 части 4 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2021 № 448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр», в соответствии с поручениями Росимущества от 20.12.2022 № ИП-08/55846, от 16.01.2023 № ИП-08/1123 передает, а ссудополучатель принимает во владение и пользование недвижимое имущество, перечисленное в приложении № 1 к договору.

Согласно пунктам 2.1 и 2.2 договора он заключен на 49 лет, вступает в силу и распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2023.

В соответствии с пунктом 3.1.4 договора ссудодатель обязуется при освобождении объекта принять от ссудополучателя объект по акту приема-передачи, который составляется и подписывается сторонами в двух экземплярах (по одному для каждой из сторон), и должен содержать сведения о техническом состоянии объекта на момент его передачи.

В пункте 3.2.3 договора предусмотрено, что ссудополучатель обязуется использовать объект в соответствии с целями, установленными пунктом 1.2 договора, законодательством Российской Федерации, нормами и правилами использования зданий (помещений, сооружений), в том числе санитарными нормами и правилами, правилами пожарной безопасности; нести расходы по содержанию объекта; за свой счет осуществлять текущий ремонт объекта; самостоятельно и за свой счет принимать все необходимые меры для обеспечения функционирования всех инженерных систем объекта: центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации, электроснабжения и др.

При освобождении объекта ссудополучатель обязуется сдать ссудодателю объект по акту приема-передачи, который составляется и подписывается сторонами в двух экземплярах (по одному для каждой из сторон) и должен содержать сведения о техническом состоянии объекта на момент его передачи (пункт 3.2.10 договора).

На основании пункта 7.1 договора изменение условий договора и его досрочное прекращение, за исключением условий, предусмотренных пунктами 7.2, 7.3 и 7.7 договора, допускается по соглашению сторон. Предложения по изменению условий договора рассматриваются сторонами в тридцатидневный срок и оформляются дополнительным соглашением.

Каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, известив об этом другую сторону за один месяц (пункт 7.2 договора).

Досрочное расторжение договора или отказ от него в соответствии с пунктами 7.2, 7.3 и 7.4 не освобождает ссудополучателя от выполнения обязательств, предусмотренных договором, а также договором на возмещение услуг (пункт 7.6 договора).

Согласно приложению № 1 к договору в безвозмездное пользование филиала Компании предоставлены нежилые помещения, в том числе нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> (ком. 12, 13), с кадастровым номером 44:31:020405:532, площадью 201.60 квадратного метра.

Компания издала приказ от 12.05.2023 № П/228-23 «Об оптимизации имущественного комплекса публично-правовой компании «Роскадастр».

Пунктом 4 указанного приказа предусмотрены разработка, утверждение плана оптимизации имущественного комплекса, включающего в себя, помимо прочего, уменьшение количества неиспользуемого недвижимого имущества, сокращение расходов на аренду недвижимого имущества. В перечень объектов, подлежащих оптимизации (приложение № 2 к приказу) включено спорное нежилое помещение (пункт 118).

Письмом от 06.10.2023 № 01-0132-ЛС/23 Компания уведомила Управление об отказе от безвозмездного пользования спорным нежилым помещением, направив дополнительное соглашение о прекращении безвозмездного пользования объектом недвижимости, указанным в пункте 7 приложения № 1 к договору (в связи с отсутствием необходимости в использовании нежилого помещения и в связи с соблюдением сроков исполнения плана мероприятий по оптимизации имущественного комплекса Компании на 2023 год), просила сообщить дату и время осуществления приема недвижимого имущества, но не позднее 20.10.2023.

Управление направило Компании письмо от 01.11.2023 № 33-03/26411 об отказе от подписания дополнительного соглашения о прекращении права безвозмездного пользования помещением, сославшись на то, что подписание соглашения возможно только после проведения ссудополучателем ремонтных работ.

В ответ на указанное письмо Компания сообщила, что в рамках реализации мероприятий по передаче архивных помещений, занимаемых Управлением Росреестра по Костромской области в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области 29.12.2022 было передано помещение № 1 (ком. 12, 13), общей площадью 201,60 квадратного метра, расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 44:31:020405:532. Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области провел технический осмотр помещения и установил факт частичного повреждения потолка (разрушение конструкции и протечки). В акте обследования объекта от 27.09.2022, в материалах фотофиксации о состоянии помещения указаны выявленные дефекты. В связи с реорганизацией Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» путем присоединения к Компании указанное помещение 30.12.2022 передано в казну Российской Федерации. В январе 2023 года Компания приняла данное помещение в пользование по договору с имеющимися недостатками, в акте приема-передачи от 20.01.2023 отражено, что помещение передано в удовлетворительном состоянии (письмо от 14.12.2023 № 01-0157-ЛС/23).

В связи с тем, что вопрос о передаче нежилого помещения не разрешен, Компания обратилась в суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 209, 450, 689 и 699 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), Арбитражный суд Костромской области признал требования Компании обоснованными и удовлетворил иск.

Второй арбитражный апелляционный суд, руководствуясь этими же нормами, Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение № 432), оставил решение суда без изменения, исключив из абзаца 2 резолютивной части решения словосочетание «в казну Российской Федерации».

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В силу статьи 309 Кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 689 Кодекса по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 Кодекса (пункт 2 статьи 689 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 699 Кодекса каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Если иное не предусмотрено договором, ссудополучатель вправе во всякое время отказаться от договора, заключенного с указанием срока, в порядке, предусмотренном пунктом 1 данной статьи (пункт 2 статьи 699 Кодекса).

Согласно пункту 4 Положения № 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В силу пункта 5.3 Положения № 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

На основании пункта 6.8 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 № 131, Управление по поручению Росимущества предоставляет в безвозмездное пользование федеральное имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации, за исключением имущества, указанного в подпункте 5.5 пункта 5 данного положения.

Спорное имущество находится на территории Костромской области, контроль за его управлением, распоряжением, использованием по назначению как за федеральной собственностью осуществляет непосредственно Управление.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе договор, приказ от 12.05.2023 № П/228-23 «Об оптимизации имущественного комплекса публично-правовой компании «Роскадастр», переписку сторон, установив наличие у Компании права на отказ от исполнения договора в отношении спорного помещения по причине его неиспользования в соответствии с целями деятельности учреждения, приняв во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия Управления по непринятию имущества из безвозмездного пользования, суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили требования истца.

Ссылки Управления на то, что помещение находится в ненадлежащем состоянии, на неисполнение Компанией обязательств по проведению текущего ремонта, суды первой и апелляционной инстанций отклонили, обоснованно указав, что в соответствии с договором истец обязан возвратить помещение в состоянии не хуже, чем в котором его получил, с учетом нормального износа (спорное помещение, подлежащее передаче ответчику, на момент приемки истцом имело недостатки, а именно требовался ремонт кровли, подвесного потолка).

Установленные судами фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы соответствуют материалам дела, им не противоречат и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы жалобы о несогласии с выводами судов, по существу, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и фактических обстоятельств дела, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Костромской области от 01.11.2024 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 05.02.2025 по делу № А31-2081/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Ю. Башева

Судьи

О.В. Александрова

И.Л. Забурдаева