РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-233737/25-183-1515

04 декабря 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 01 декабря 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2025 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Смирновой Г.Э.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сатдиновой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «САГАС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в установлении для заявителя страхового тарифа в размере 0,9%, об обязании установить на 2025 год страховой тариф в размере 0,9%, произвести перерасчет страховых взносов за 2025 год с применением тарифа 0,9% и зачесть излишне уплаченные суммы в счет будущих платежей, а также о взыскании судебных расходов и приложенные к заявлению документы,

при участии: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда города Москвы от 09.09.2025 принято к производству заявление ООО «САГАС» (далее – заявитель, общество, страхователь) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – фонд, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в установлении для заявителя страхового тарифа в размере 0,9%, об обязании установить на 2025 год страховой тариф в размере 0,9%, произвести перерасчет страховых взносов за 2025 год с применением тарифа 0,9% и зачесть излишне уплаченные суммы в счет будущих платежей, а также о взыскании судебных расходов.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 20.10.2025 по делу № А40-233737/25-183-1515 назначено судебное разбирательство.

В настоящем судебном заседании рассматривается вышеуказанное заявление.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о дате и времени судебного заседания в соответствии со статьями 121 и 123 АПК РФ надлежащим образом, в том числе публично путем размещения соответствующей информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет, в судебное заседание не явились.

Рассмотрев заявление, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявленные требования по делу подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ООО «САГАС» является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Основной вид экономической деятельности по фактической деятельности за 2024 - «Строительство жилых и нежилых зданий» (код ОКВЭД 41.20).

14.04.2025 ООО «САГАС» направило в территориальный орган фонда комплект документов (ЕФС-1) с ошибочным заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности, указав по причине опечатки в заявлении вид по ОКВЭД 42.21 вместо 41.20. Заявление было отклонено территориальным органом фонда по мотиву отсутствия в выписке из ЕГРЮЛ кода 42.21.

25.04.2025 ООО «САГАС» направило в территориальный орган фонда верный комплект документов (ЕФС-1) с указанием основного вида экономической деятельности, закреплённого в ЕГРЮЛ - «Строительство жилых и нежилых зданий» (ОКВЭД 41.20).

Однако территориальный орган фонда отказал в приёме документов, сославшись на пропуск срока.

Территориальный орган фонда принял решение об отнесении ООО «САГАС» в 2025 к виду деятельности «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования» (ОКВЭД 77.32), соответствующему VIII классу профессионального риска и применил страховой тариф - 3,4%.

12.05.2025 ООО «САГАС» в ответе на требование фонда от 26.04.2025 пояснило, что деятельность по коду 77.32 обществом не велась и соответствующих договоров не заключалось; деятельность велась обществом исключительно по договорам субподряда на выполнение строительно-монтажных работ, что относится к коду ОКВЭД 41.20.

Фонд письмом от 21.07.2025 № 15-06-33/243318 уведомил, что оснований для отнесения страхователя к коду 41.20 не имеется, и отказал в установлении для ООО «САГАС» соответствующего кода 41.20 страхового тарифа в размере 0,9%.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом п. 1 ст. 65 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пунктам 8 и 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2005 № 713 (далее - Правила № 713), экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил от 01.12.2005 № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55.

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 № 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Вместе с тем, предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Вышеуказанная правовая позиция находит свое отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Помимо того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю, повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых (дополнительных) видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются организацией; указание дополнительных видов деятельности означает лишь право на занятие указанной деятельностью, в том числе в будущем.

Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, так как наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков.

При этом согласно статье 3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиями, в которых фактически происходит трудовая деятельность застрахованного лица.

Согласно п. 4, ч. 2, ст. 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда. При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя.

Тем самым, законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию. Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Непредставление, просрочка подачи обществом документов не может свидетельствовать об осуществлении обществом деятельности с кодом ОКВЭД 77.32 «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования».

Исходя из буквального содержания Правил № 713 и Порядка № 55, они не определяют порядка и последствий подтверждения страхователем вида деятельности с нарушением усыновленного срока.

Как установлено судом, основным видом деятельности общества как в 2025 г., так и ранее является «Строительство жилых и нежилых зданий» по коду ОКВЭД 41.20.

Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах расчетного периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Учитывая изложенное, суд обязывает Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области установить для ООО «САГАС» размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год в размере 0,9%, согласно осуществляемому основному виду деятельности «Строительство жилых и нежилых зданий» по коду ОКВЭД 41.20.

При этом отказ в удовлетворении требований о признании незаконными действий фонда, выразившихся в отказе в пересмотре страхового тарифа, связан с оценкой фактических действий фонда, имевших место на момент вынесения уведомления.

Удовлетворение требования и возложение на фонд обязанности применять в отношении общества страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год является, по мнению суда, достаточным для обеспечения соблюдения прав общества на применение страхового тарифа, соответствующего фактически осуществляемой им деятельности.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 198 АПК РФ, для удовлетворения требований заявителя в части признания незаконными действий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

Таким образом, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 123, 167-170, 176 АПК РФ, 45, 46, 59, 70, 115 НК РФ, суд

РЕШИЛ :

Заявление ООО «САГАС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области установить страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для ООО «САГАС» на 2025 год в соответствии с основным видом деятельности ОКВЭД 41.20 в размере 0,9%.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области произвести перерасчёт страховых взносов за 2025 год с применением тарифа 0,9% и зачесть излишне уплаченные ООО «САГАС» суммы (при их наличии) в счёт будущих платежей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Г.Э. Смирнова