Решение по делу № А32-52000/2023 от 21.11.2023 | АС Краснодарского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-52000/2023

21 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карамовым Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

к арбитражному управляющему ФИО1, г. Москва

о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 – по доверенности;

от заинтересованного лица: а/у ФИО1- лично,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекса) арбитражного управляющего ФИО1.

Заявитель требование по заявлению поддержала.

Арбитражный управляющий ФИО1 представил письменный отзыв на заявление, все эпизоды вменяемых нарушений признает в полном объеме, указывает на тот факт, что все нарушения устранены, вред кому-либо действиями арбитражного управляющего причинен не был.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Поскольку стороны не возражали против перехода в судебное разбирательство, суд завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Лица, участвующие в деле позицию не поменяли.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв 30 минут, после завершения которого судебное заседание продолжено. Лица, участвующие в деле и их представители в судебное заседание после окончания перерыва не явились.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.05.2019 по делу № А32-30435/2017 ООО «Юг-ГарантСтрой» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, и.о. конкурсного управляющего должника утвержден ФИО1

За период деятельности в качестве и.о. конкурсного управляющего должника ФИО1 допущены нарушения норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), и иных норм, регламентирующих вопросы банкротства.

Принимая во внимание, что статьёй 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 14.13 КоАП РФ, совершённых арбитражными управляющими рассматривают судьи арбитражных судов, контролирующий орган обратился в суд с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 2 от 27.01.2003 суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 АПК РФ 2 либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (ч. 2 ст. 211 АПК РФ).

Материалами дела подтверждается соблюдение процедуры привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, права и законные интересы соблюдены в полном объёме.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки, либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Статьёй 1.5 КоАП РФ также установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В то же время, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с вышеуказанными нормами права, применительно к рассматриваемым составам Управление должно доказать неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), наличие вины арбитражного управляющего в допущенных нарушениях, а также тот факт, что это неисполнение вызвано действиями именно арбитражного управляющего.

Объективной стороной правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту - Закон о банкротстве).

Заявитель вменяет в вину арбитражному управляющему следующие нарушения:

1. Арбитражным управляющим нарушен срок включения в ЕФРСБ сведений об отчетах об оценке имущества должника.

Обоснование: согласно п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий привлекает оценщика для определения стоимости имущества должника и производит оплату его услуг за счет имущества должника в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве.

Согласно п. 1 ст. 139 Закона о банкротстве, сведения об отчете об оценке имущества должника, указанные в абзаце пятом пункта 5.1 статьи ПО Закона о банкротстве, с приложением копии такого отчета об оценке в форме электронного документа подлежат включению конкурсным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение двух рабочих дней с даты поступления копии такого отчета об оценке в форме электронного документа.

В соответствии с сообщением в ЕФРСБ № 7777024 от 30.11.2021, заседанием комитета кредиторов должника, состоявшимся 23.11.2021, принято, в том числе решение о проведении оценки прав застройщика на объекты незавершенного строительства и земельные участки.

Согласно отчету об оценке недвижимого имущества № КЖ-21/219 от 31.01.2022, 10.01.2022 проведена оценка рыночной стоимости земельного участка общей площадью 10 952 кв.м, кадастровый номер 23:43:0403017:1372 с неотделимыми улучшениями (объект незавершенного строительства площадью застройки 7 656,06 кв.м), расположенных по адресу: <...>.

Согласно отчету об оценке недвижимого имущества № ЮК-21/220 от 31.01.2022, 10.01.2022 проведена оценка рыночной стоимости земельного участка общей площадью 9 026 кв.м, кадастровый номер 23:43:0403017:1373 с неотделимыми улучшениями (объект незавершенного строительства площадью застройки 10 636,73 кв.м), расположенных по адресу: <...>.

Согласно отчету об оценке недвижимого имущества № ЮК-21/221 от 27.12.2021, 24.12.2021 проведена оценка рыночной стоимости земельного участка общей площадью 2 191 кв.м, кадастровый номер 23:43:0206059:1786, нежилого здания (склад), площадью 559,8 кв.м, кадастровый номер 23:43:0206059:154, расположенных по адресу: <...>/Л.

В соответствии с актами приема выполненных работ от 15.04.2022 №№ 479, 480, 482, отчеты об оценке имущества должника № КЖ-21/219 от 31.01.2022, № ЮК-21/220 от 31.01.2022, № ЮК-21/221 от 27.12.2021 приняты арбитражным управляющим 15.04.2022.

С учетом изложенного, арбитражному управляющему надлежало не позднее 19.04.2022 включить в ЕФРСБ сведения об отчетах об оценке имущества должника, однако данная обязанность исполнена ФИО1 с нарушением установленного срока, а именно: 10.08.2023 (сообщения № 12168452, № 12168460, № 12168476).

Датой совершения административного правонарушения является дата, не позднее которой арбитражному управляющему надлежало включить в ЕФРСБ сведения об отчетах об оценке имущества должника, а именно: 19.04.2022.

Местом совершения административного правонарушения является адрес должника -<...> / Коммунаров, 372/216, оф. 6

Нарушены требования п. 1 ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: «сведения об отчете об оценке имущества должника, указанные в абзаце пятом пункта 5.1 статьи 1Ш Закона о банкротстве, с приложением копии такого отчета об оценке в форме электронного документа подлежат включению конкурсным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение двух рабочих дней с даты поступления копии такого отчета об оценке в форме электронного документа».

Нарушены требования п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: «при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества».

2. Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 23.01.2023 содержит неполные сведения.

Обоснование: в силу п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Содержание отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должно соответствовать требованиям, установленным Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (Приложение № 4 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195), Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила подготовки отчетов).

Пунктом 3 Общих правил подготовки отчетов установлено, что в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные Общими правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Из системного толкования норм Закона о банкротстве следует, что информация, отражаемая конкурсным управляющим в отчетах о своей деятельности, должна быть полной, достоверной и актуальной, так как это необходимо для соблюдения прав кредиторов и для осуществления надлежащего контроля за деятельностью конкурсного управляющего и процедурой банкротства.

Вместе с тем, отчеты конкурсного управляющего составляются с нарастающим итогом и должны содержать все сведения за период конкурсного производства. Периодом, в данном случае, следует считать весь период конкурсного производства. Дата открытия конкурсного производства указана в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 23.01.2023 - 17.05.2019, следовательно, отчет конкурсного управляющего должен содержать всю информацию о ходе процедуры банкротства, начиная с даты открытия конкурсного производства и дополняться информацией по ходу ведения процедуры (аналогичная позиция изложена в постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2016 по делу № А27-1718/2016, постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2016 по делу № А32-17014/2016).

2.1. Согласно п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

В нарушение п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 23.01.2023 не содержит полных сведений о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

2.2. В соответствии с Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (Приложение № 4 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195), в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отчета конкурсного управляющего подлежат указанию дата и номера описи и*акта по инвентаризации, дата и номер заключения по оценке имущества, дата и номер заключения государственного финансового контрольного органа.

В ходе процедуры конкурсного производства арбитражным управляющим ФИО1 проведена оценка имущества должника, составлены отчеты об оценке имущества должника № ЮК-21/219 от 31.01.2022, № КЖ-21/220 от 31.01.2022, № ЮК-21/221 от 27.12.2021 (сообщения в ЕФРСБ № 12168452, № 12168460, № 12168476).

При изучении раздела «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отчета конкурсного управляющего от 23.01.2023 установлено, что сведения о проведении оценки имущества должника ФИО1 не указаны, а именно: отсутствуют даты и номера заключений по оценке имущества.

Датой совершения административного правонарушения является дата составления отчета конкурсного управляющего должника, а именно: 23.01.2023.

Местом совершения административного правонарушения является адрес должника -<...> / Коммунаров, 372/216, оф. 6.

Нарушены требования п. 2 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: «в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры,] применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка».

Нарушены требования, установленные Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299.

Нарушены требования, установленные Типовой формой отчетов конкурсного управляющего (Приложение № 4 к Приказу Министерства юстиции РФ от 14.08.2003 № 195).

3. Конкурсным управляющим в установленный срок не исполнена обязанность по включению в ЕФРСБ сведений о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения заявлений о признании сделок должника недействительными.

Обоснование: согласно п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве, сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в Законе о банкротстве, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

3.1. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.04.2023 по делу № А32-30435/2017 в удовлетворении заявления арбитражного управляющего' о признании недействительными банковских операций путем перечисления денежных средств в размере 10 000 000 руб. от должника в пользу ОАО «КРОПОТНИНСКОЕ» отказано.

Судебный акт опубликован в Картотеке арбитражных дел 01.05.2023.

Следовательно, в силу п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве конкурсному управляющему надлежало включить в ЕФРСБ сообщение о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании сделки должника недействительной не позднее 04.05.2023, однако при цзучении карточки должника в ЕФРСБ установлено, что указанная обязанность ФИО1 в установленный законом срок не исполнена.

3.2. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.04.2023 по делу № А32-30435/2017 в удовлетворении заявления арбитражного управляющего о признании недействительными банковских операций путем перечисления денежных средств в размере 5 000 000 руб. от должника в пользу ЗАО «им. Т.Г? ФИО3» отказано.

Судебный акт опубликован в Картотеке арбитражных дел 28.04.2023.

Следовательно, в силу п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве конкурсному управляющему надлежало включить в ЕФРСБ сообщение о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании сделки должника недействительной не позднее 04.05.2023, однако при изучении карточки должника в ЕФРСБ установлено, что указанная обязанность ФИО1 в установленный законом срок не исполнена.

3.3. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.04.2023 по делу № А32-30435/2017 в удовлетворении заявления арбитражного управляющего о признании недействительными банковских операций путем перечисления денежных средств в размере 1 000 000 руб. от должника в пользу ЗАО «РЕНОМЕ» отказано.

Судебный акт опубликован в Картотеке арбитражных дел 01.05.2023.

Следовательно, в силу п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве конкурсному управляющему надлежало включить в ЕФРСБ сообщение о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании сделки должника недействительной не позднее 04.05.2023, однако при изучении карточки должника в ЕФРСБ установлено, что указанная обязанность ФИО1 в установленный законом срок не исполнена.

3.4. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.05.2023 по делу № А32-30435/2017 в удовлетворении заявления арбитражного управляющего о признании недействительными банковских операций путем перечисления денежных средств в размере 150 000 руб. от должника в пользу ООО «АКТИВ-АУДИТ» отказано.

Судебный акт опубликован в Картотеке арбитражных дел 12.05.2023.

Следовательно, в силу п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве конкурсному управляющему надлежало включить в ЕФРСБ сообщение о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании сделки должника недействительной не позднее 17.05.2023. однако при изучении карточки должника в ЕФРСБ установлено, что указанная обязанность ФИО1 в установленный законом срок не исполнена.

3.5. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.06.2023 по делу № А32-30435/2017 признана недействительной сделка по одностороннему отказу и.о. конкурсного управляющего ФИО1 от исполнения договора участия в долевом строительстве 8 № Л-А/Ш/2Э/6К от 31.08.2016, заключенного между ООО «Юг-ГарантСрой» и ФИО4, выраженному в уведомлении от 14.10.2022 б/н, применены последствия недействительности сделки путем восстановления ранее погашенной записи в Едином государственном реестре недвижимости о праве требования ФИО4 на объект долевого строительства -однокомнатную квартиру проектной площадью 42 кв.м., строительный номер 6, на 2 этаже в 1 подъезде жилого многоквартирного дома, строительный адрес: г. Краснодар, ул. Уральская, 100, литер А. на основании договора участия в долевом строительстве № Л-А/Ш/2Э/6К от 31.08.2016.

Судебный акт опубликован в Картотеке арбитражных дел 06.06.2023.

Следовательно, в силу п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве конкурсному управляющему надлежало включить в ЕФРСБ сообщение о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании сделки должника недействительной не позднее 09.06.2023, однако при изучении карточки должника в ЕФРСБ установлено, что указанная обязанность ФИО1 в установленный законом срок не исполнена.

3.6. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.07.2023 по делу № А32-30435/2017 производство по заявлению арбитражного управляющего в части признания недействительными банковских операций по перечислению денежных средств от должника в пользу ООО «Комфорт» прекращено; в удовлетворении заявления арбитражного управляющего в части признания недействительными банковских операций по перечислению денежных средств от должника в пользу ООО «Кристалл-Комфорт» отказано.

Судебный акт опубликован в Картотеке арбитражных дел 19.07.2023.

Следовательно, в силу п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве конкурсному управляющему надлежало включить в ЕФРСБ сообщение о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании сделку должника недействительной не позднее 24.07.2023, однако при изучении карточки должника в ЕФРСБ установлено, что указанная обязанность ФИО1 в установленный законом срок не исполнена.

3.7. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.07.2023 по делу № А32-30435/2017 в удовлетворении заявления арбитражного управляющего о признании недействительными банковских операций путем перечисления денежных средств в размере 13 388 260,80 руб. от должника в пользу ООО «Металл Индустрия» отказано.

Судебный акт опубликован в Картотеке арбитражных дел 19.07.2023.

Следовательно, в силу п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве конкурсному управляющему надлежало включить в ЕФРСБ сообщение о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании сделки должника недействительной не позднее 24.07.2023, однако при изучении карточки должника в ЕФРСБ установлено, что указанная обязанность ФИО1 в установленный законом срок не исполнена.

3.8. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.07.2023 по делу № А32-30435/2017 производство по заявлению арбитражного управляющего о признании недействительными банковских операций по перечислению денежных средств в размере 4 093 447 руб. от должника в пользу ООО «ГЕОКАД-ЮГ» прекращено.