АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Омск

26 декабря 2023 года

№ дела

А46-11598/2023

Резолютивная часть решения оглашена 20 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рожновым А.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЖКО Кировский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения от 26.06.2023 о внесении с 01.07.2023 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 5 по улице Лукашевича в г. Омске, как находящемся в управлении ООО «ЖКО Кировский» (ИНН <***>, лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 055 000328 от 27.04.2015) и включении сведений о вышеуказанном многоквартирном доме, как находящемся под управлением ООО «ЖКО Сервис Плюс»,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью «ЖКО Сервис Плюс»,

при участии в заседании суда:

от Государственной жилищной инспекции Омской области – ФИО1 по доверенности от 09.01.2023 (паспорт, диплом),

остальные лица, участвующие в деле – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

29.06.2023 (вх. № 182692) общество с ограниченной ответственностью «ЖКО Кировский» (далее также - заявитель, ООО «ЖКО Кировский») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Омской области (далее также - заинтересованное лицо, Инспекция) о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части внесения с 01.07.2023 изменений в реестр лицензий Омской области об исключении сведений о многоквартирном доме № 5 по улице Лукашевича в г. Омске, как находящемся в управлении ООО «ЖКО Кировский» и включения сведений о вышеуказанном многоквартирном доме, как находящемся под управлением ООО «ЖКО Сервис Плюс», оформленного письмом от 26.06.2023.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, определением Арбитражного суда Омской области от 04.07.2023 заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-11598/2023, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью «ЖКО Сервис Плюс» (далее – ООО «ЖКО Сервис Плюс»).

Определением Арбитражного суда Омской области от 04.08.2023 (резолютивная часть оглашена 31.07.2023) производство по делу А46-11598/2023 приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта Кировского районного суда г. Омска по делу № 2-4101/2023.

Протокольным определением Арбитражного суда Омской области от 20.12.2023 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании, состоявшемся 20.12.2023, представитель Государственной жилищной инспекции Омской области настаивала на законности и обоснованности оспариваемого решения.

Иные, участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, в заседание суда явку своих представителей не обеспечили, ходатайств не направили. Суд полагает возможным рассмотреть заявление в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

В Государственную жилищную инспекцию Омской области поступило заявление директора ООО «ЖКО Сервис Плюс» ФИО2 от 17.05.2023 о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 5 по улице Лукашевича в г. Омске, как находящемся под управлением ООО «ЖКО Сервис Плюс». Сведения о вышеуказанном многоквартирном доме, на момент рассмотрения заявления, включены в реестр лицензий Омской области, как находящемся под управлением ООО «ЖКО Кировский» (ИНН <***>).

В связи с наличием противоречий сведений, представленных заявителем и содержащихся в реестре лицензий Омской области, 24.05.2023 Госжилинспекцией принято решение о приостановлении рассмотрения вышеуказанного заявления на основании пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок), о чем в адрес ООО «ЖКО Кировский» и ООО «ЖКО Сервис Плюс» направлены соответствующие уведомления.

Из представленных ООО «ЖКО Сервис Плюс» документов установлено, что собственниками помещений в данном многоквартирном доме проведено внеочередное общее собрание, оформленное протоколом от 01.05.2023, в соответствии с которым собственниками помещений приняты решения о расторжении договора управления многоквартирного дома, заключенного с ООО «ЖКО Кировский», в качестве управляющей организации выбрана ООО «ЖКО Сервис Плюс».

10.05.2023 между собственниками помещений в многоквартирном доме № 5 по улице Лукашевича в г. Омске и ООО «ЖКО Сервис Плюс» заключен договор управления многоквартирным домом.

Госжилинспекцией Омской области проведена проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, установленных пунктом 5 Порядка.

Установлено, что заявление ООО «ЖКО Сервис Плюс» о внесении изменений в реестр лицензий Омской области и документы лицензиата соответствуют положениям пунктов 2, 3 Порядка.

Сведения, содержащиеся в заявлении ООО «ЖКО Сервис Плюс» и документах, указанных в пункте 3 Порядка, достоверны.

Противоречия сведений, представленных лицензиатом, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям, отсутствуют.

Также ООО «ЖКО Сервис Плюс» выполнены требования, установленные частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе.

В отношении ООО «ЖКО Сервис Плюс» отсутствует вступившее в законную силу решение суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Признаки ничтожности решения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 5 по улице Лукашевича в г. Омске, оформленного протоколом от 01.05.2023, также не установлены.

Сведений о признании решений собственников помещений, принятых на общем собрании от 01.05.2023, недействительными в судебном порядке в Госжилинспекцию представлено не было.

По итогам рассмотрения заявления ООО «ЖКО Сервис Плюс» установлено, что указанное заявление соответствует всем положениям, предусмотренным пунктом 5 Порядка.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 7, пунктом 14 Порядка, Госжилинспекцией принято решение о внесении с 01.07.2023 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 5 по улице Лукашевича в г. Омске, как находящемся под управлением ООО «ЖКО Кировский» (ИНН <***>, лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 055 000328 от 27.04.2015), и включения сведений о вышеуказанном многоквартирном доме, как находящемся под управлением ООО «ЖКО Сервис Плюс» (ИНН <***>, лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 055 000438 от 11.04.2023).

Несогласие с названным решением послужило основанием для обращения ООО «ЖКО Кировский» в суд.

Заявленные требования оставлены судом без удовлетворения по следующим причинам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)" ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Совокупности названных условий в данном случае не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

Сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (статья 195 ЖК РФ).

В соответствии с действующим законодательством обязанность по ведению вышеуказанного реестра возложена на органы государственного жилищного надзора.

Из положений статьи 198 ЖК РФ следует, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2).

Орган государственного жилищного надзора после получения вышеуказанных сведений, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий Омской области установлены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

В соответствии с указанным нормативным документом изменения в реестр лицензий Омской области вносятся лицензирующим органом, в том числе, на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом заявления о внесении изменений в реестр (пункт 2 Порядка).

В соответствии с пунктом 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а) копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ;

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с которым управляющая организация определена единственным участником конкурса, в случае если конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса (в случае проведения указанного конкурса);

в) копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 ЖК РФ;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка (в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель), оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) копия договора управления многоквартирным домом, заключенного с управляющей организацией на основании распорядительного документа органа местного самоуправления, органа исполнительной власти городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в случаях, предусмотренных частью 17 статьи 161 ЖК РФ;

ж) копию заявления одной из сторон договора управления многоквартирным домом в случае прекращения договора управления многоквартирным домом в связи с окончанием срока его действия;

з) копия договора управления многоквартирным домом, подписанного управляющей организацией, определенной победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации;

м) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем (уполномоченным представителем заявителя).

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов (пункт 4 Порядка).

На основании пункта 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункт 6 Порядка).

Из пункта 7 Порядка следует, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Как указано в пункте 8 Порядка, решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Согласно пункту 9 Порядка основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

С учетом специальной компетенции органа государственной власти, осуществляющего функции государственного жилищного надзора и лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, на Инспекцию возложена обязанность по выявлению действительной воли собственников помещений в многоквартирном доме.

В рассматриваемом случае Инспекция установила наличие протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 01.05.2023, согласно которому договор управления заключен с ООО «ЖКО Сервис Плюс». Данный протокол в установленном порядке недействительным не признан, действовал на момент вынесения Инспекцией спорного ненормативного акта.

Более того, вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Омска от 12.10.2023 по делу № 2-4101/2023 не усмотрено оснований для признания протокола общего собрания от 01.05.2023 недействительным.

При этом направленное директором ООО «ЖКО Сервис Плюс» заявление и приложенные к нему документы проверены Инспекцией и признаны соответствующими всем положениям, предусмотренным пунктом 5 Порядка.

С учетом изложенного суд не находит оснований для признания оспариваемого акта не соответствующим требованиям закона.

Отказ в удовлетворении требований, что влечет отнесение судебных расходов по уплате государственной пошлины на заявителя в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 168 АПК РФ, именем РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «ЖКО Кировский» к Государственной жилищной инспекции Омской области о признании незаконным решения от 26.06.2023 о внесении с 01.07.2023 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 5 по улице Лукашевича в г. Омске, как находящемся в управлении ООО «ЖКО Кировский» (ИНН <***>, лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 055 000328 от 27.04.2015) и включении сведений о вышеуказанном многоквартирном доме, как находящемся под управлением ООО «ЖКО Сервис Плюс», оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице данного определения. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья

С.Г. Захарцева