Решение по делу № А51-23286/2024 от 14.03.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-23286/2024

14 марта 2025 года

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Зайцевой Л.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Дальстройпроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании

установил:

министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края (истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дальстройпроект» (ответчик) о взыскании штрафных санкций в размере 5 000 рублей.

Истец, ответчик, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом.

Решение по настоящему делу принято арбитражным судом 18.02.2025 согласно части 1 статьи 229 АПК РФ путем подписания резолютивной части решения, разместив ее на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

От истца поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем, в соответствии с пунктом 39 Постановления пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2017 №10 «О некоторых вопросах применения судами положений гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» судом изготовлено мотивированное решение.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по контракту, в связи с чем истцом начислены штрафные санкции, предусмотренные контрактом.

Ответчик отзыв не представлен.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Между министерством транспорта и дорожного хозяйства Приморского края (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Дальстройпроект» (Подрядчик) заключен государственный контракт от 27.08.2022 № 303/22 на выполнение работ по Перечню мероприятий по выполнению работ по ремонту (восстановлению) автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения Приморского края: «Проведение работ на участках автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Приморского края, входящих в маршрут движения участников и гостей VII Восточного экономического форума (восстановление элементов обустройства автомобильных дорог» (далее - Контракт).

Общая стоимость работ по Контракту составила 47 489 438, 85 руб. (пункт 2.1 Контракта).

В соответствии с пунктами 8.1, 8.7 Контракта Подрядчик обязан представить не позднее 3 (трех) рабочих дней до дня формирования Подрядчиком документа о приемке выполненных работ по завершающему этапу (документ о приемке выполненных работ по завершающему этапу исполнения Контракта) обеспечение гарантийных обязательств по Контракту в размере 1 % от цены Контракта.

Гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона от 05.05.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», или внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику (пункт 8.2 Контракта).

Подрядчиком в ЕИС Закупки сформирован акт о приемке выполненных работ 12.10.2022. Между тем, обеспечение исполнения гарантийных обязательств представлено в виде платежного поручения от 27.10.2022.

В соответствии с пунктом 7.6 Контракта в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик направляет Подрядчику, требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пунктам 7.1, 7.8 Контракта Подрядчик несет ответственность перед Государственным заказчиком за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту, за качество выполняемых работ, их несоответствие техническим регламентам, строительным нормам и правилам Российской Федерации в соответствии с условиями Контракта и действующим законодательством РФ. Штраф начисляется за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, и рассчитывается в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042.

Согласно подпункту «в» пункта 6 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042, пункта 7.8.2 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы в следующем порядке:

а) 1 000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн.

рублей (включительно);

в) 10 000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Поскольку цена Контракта превышает 3 млн. рублей и не превышает 50 млн. рублей, то согласно условиям Контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы 5 000 рублей. Таким образом, за один факт неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств, штрафные санкции начислены в размере 5 000 рублей.

Претензионное письмо с требованием об уплате в добровольном порядке неустойки в виде штрафа в размере 5 000 рублей направлено министерством 12.12.2023 исх. № 16/10905/8 и получено Подрядчиком 31.01.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №69003490004506, сформированным официальным сайтом Почты России.

Удовлетворение требований со стороны Подрядчика не последовало, что послужило основанием для обращения министерства с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Приморского края.

Между сторонами сложились подрядные отношения, регулирование которых предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса РФ, общими нормами об обязательственных отношениях и договорах ГК РФ, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, изменение условий обязательства в одностороннем порядке, как и отказ от исполнения обязательств не допускаются.

Согласно части 1 статьи 763 ГК РФ, подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ).

В соответствии с положениями пунктов 5, 6 статьи 30 Закона № 44-ФЗ при определении подрядчика заказчик вправе установить требование к подрядчику, не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией о привлечении исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, а также, условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. В контракты должно быть включено обязательное условие о гражданско-правовой ответственности подрядчиков, за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков.

Согласно пункта 7 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Пунктами 8.1, 8.7 Контракта предусмотрено, что Подрядчик обязан представить не позднее 3 (трех) рабочих дней до дня формирования Подрядчиком документа о приемке выполненных работ по завершающему этапу (документ о приемке выполненных работ по завершающему этапу исполнения Контракта) обеспечение гарантийных обязательств по Контракту в размере 1 % от цены Контракта.

Материалами дела подтверждается, и ответчиком не оспаривается, что обеспечение им предоставлено после сдачи документа о приемке выполненных работ по завершающему этапу.

Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности доводов истца о нарушении ответчиком обязательств по Контракту, предусмотренных пунктом 8.1, 8.7 Контракта. В связи с чем, требованием о взыскании штрафа в размере 5 000 рублей является обоснованным.

Однако во взыскании заявленной суммы штрафа суд отказывает в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2018 года №783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 340 от 10.03.2022 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации № 783 от 04.07.2018» в наименовании и пункте 1 Правил № 783 слова «осуществления заказчиком» и «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах» исключены, в связи с чем данные Правила обязывают государственного или муниципального заказчика вне зависимости от года выполнения работ по контракту производить списание начисленных подрядчику неустоек в случаях, определенных Правилами № 783.

Согласно пункту 2 названных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение подрядчиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт «а» пункта 5 Правил).

В рассматриваемом случае обязательство по внесению обеспечения гарантийных обязательств по Контракту в размере 1 % от цены Контракта ответчиком хоть и с просрочкой, но фактически исполнено.

Как следует из расчета истца, сумма штрафа по контракту не превышает 5 процентов цены договора, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности списания спорной неустойки. При этом, суд также исходит из того, что в силу положений Постановления Правительства РФ от 04 июля 2018 года № 783 списание неустойки является обязанностью истца как заказчика, а не его правом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца, который освобожден от несения расходов в виде государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 АПК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Зайцева Л.В.