АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

11 апреля 2025 года

г. Архангельск

Дело № А05-1244/2025

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тарасовой А.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Пластпроект» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164509, г.Северодвинск, Архангельская область, ул. Северная, дом 8, кв. 85)

о взыскании 2 000 руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Пластпроект» (далее – ответчик, общество) о взыскании 2 000 руб. финансовых санкций, в том числе: 1000 руб. - за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за март, апрель 2021 года; 500 руб. - за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год; 500 руб. - за предоставление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

Определением суда от 10.02.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом.

Определением от 21.03.2025 суд назначил по делу судебное заседание без перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного производства. Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил. Ответчик отзыв с изложением позиции по делу не представил, явку представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания считается извещенным надлежащим образом в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> и в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Как следует из материалов дела, обществом исходные сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исх») за март 2021 года представлены 08.04.2021, за апрель 2021 года - 11.05.2021.

21.05.2021 общество представило дополняющие сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды март, апрель 2021 года (тип формы «доп») в отношении 1 застрахованного лица по каждому из отчетных периодов.

В ходе проверки отчетности, представленной страхователем, фондом установлено, что представлены сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года и не представлены в установленный срок сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в целом по организации в отношении 1 застрахованного лица, в связи с чем в адрес страхователя было направлено уведомление от 02.06.2022 об устранении выявленных ошибок (несоответствий). Уведомление направлено в адрес ответчика по почте 02.06.2022.

13.10.2022 обществом представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год (исходная форма) в отношении 1 застрахованного лица.

В ходе сверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год и форм СЗВ-М за январь, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года фондом было обнаружено несоответствие между представленными формами СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении 1 застрахованного лица (период работы в январе 2022 года в форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год не указан), в связи с чем в адрес страхователя было направлено уведомление от 25.12.2023 об устранении выявленных ошибок (несоответствий). Уведомление направлено в адрес ответчика по почте 25.12.2023.

Обязанность по предоставлению уточненных сведений/пояснений в установленный срок не была исполнена обществом, сведения о стаже на застрахованное лицо не представлены.

Проверив представленные ответчиком сведения, фонд пришел к выводу о нарушении страхователем сроков предоставления сведений по форме СЗВ-М за март, апрель 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, о предоставлении недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

Фондом составлены акты от 14.07.2021 № 05-02/903, № 05-02/904, от 28.09.2022 № 039S18220005755, от 08.02.2024 № 039S18240000807. Акты были направлены в адрес ответчика по почте.

Рассмотрев указанные акты, фонд вынес решения от 19.08.2021 № 05-02/903, № 05-02/904, от 02.11.2022 № 039S19220006470, от 20.03.2024 № 039S19240001296. Решения были направлены в адрес ответчика по почте.

Общий размер финансовых санкций по указанным решениям составил 2 000 руб.

На основании данных решений обществу были выставлены требования об уплате финансовых санкций от 27.09.2021 № 05-02/903, № 05-02/904, от 13.12.2022 № 039S01220007530, от 03.05.2024 № 039S01240001969. Требования были направлены в адрес ответчика по почте.

В связи с истечением сроков для добровольного исполнения требований фонд, руководствуясь статьей 17 Закона № 27-ФЗ, обратился в арбитражный суд с заявлением в порядке административного судопроизводства.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Изучив доводы заявления и представленные в материалы дела доказательства, суд пришел выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в виду следующего.

В силу части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее - Пенсионный фонд Российской Федерации) и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, действовавшей до 01.01.2023) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, исходя из указанных норм, сведения по форме СЗВ-М за март 2021 года подлежали представлению в срок до 15.04.2021, за апрель 2021 года - до 17.05.2021.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в орган фонда.

В соответствии с пунктом 40 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее – Инструкция № 211н), действовавшей в спорный период, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В абзаце 3 пункта 40 Инструкции № 211н указано, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

С учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пункта 40 Инструкция № 211н, следует признать, что исправления и корректировки сведений вносились в формы СЗВ-М в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

При этом статья 15 Закона № 27-ФЗ не предусматривает срок, в течение которого страхователь самостоятельно мог выявить ошибку или неполноту в представленных в фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в фонд корректирующие (дополняющие) сведения.

Как установлено судом, изначально сведения по форме СЗВ-М за март, апрель 2021 года были представлены с соблюдением установленного законом срока.

В последующем, самостоятельно выявив неполноту представленных сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды март, апрель 2021 года (до обнаружения такой неполноты фондом), общество 21.05.2021 представило в фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за перечисленные отчетные периоды с типом формы «доп».

Таким образом, общество, самостоятельно выявив ошибку (неполноту сведений) до ее обнаружения фондом, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым.

Суд исходит из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 01.04.2021 № 308-ЭС21-2363, от 15.10.2021 № 302-ЭС21-18239.

На основании изложенного, поскольку обществом до момента обнаружения фондом ошибок представлены дополнительные сведения, а исходные сведения за спорные периоды были представлены в установленный законом срок, суд приходит к выводу об отсутствии события правонарушения, связанного с несвоевременным представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета и, соответственно, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования и взыскания с ответчика финансовой санкции в размере 1000 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за март, апрель 2021 года.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Следовательно, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год должны были быть представлены обществом не позднее 01.03.2022, за 2022 год - не позднее 01.03.2023.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции № 211н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Как уже было указано, в силу пункта 40 Инструкции № 211н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Фондом установлено, что не представлены в установленный срок сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в целом по организации в отношении 1 застрахованного лица, в связи с чем в адрес ответчика было направлено уведомление от 02.06.2022 об устранении выявленных ошибок (несоответствий). Уведомление направлено в адрес ответчика по почте 02.06.2022 и считается полученным 10.06.2022.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год (исходная форма) в отношении 1 застрахованного лица обществом представлены 13.10.2022, то есть по истечении установленных пяти рабочих дней со дня получения уведомления.

Кроме того, обществом были представлены недостоверные сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходные) за 2022 год в отношении 1 застрахованного лица (неверно указан период работы), уведомление фонда от 25.12.2023 об устранении выявленных расхождений и представлении корректирующей формы СЗВ-СТАЖ за 2022 год оставлено обществом без ответа.

На основании изложенного, верным является вывод заявителя о том, что ответчиком допущены нарушения, выразившиеся непредставлении в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, в представлении недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

Исследовав материалы дела, суд не находит обстоятельств, которые могут быть признаны исключающими вину ответчика.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в действующей редакции за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с представленной заявителем в материалы дела информацией взыскиваемая сумма штрафа уплачена не была.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования фонда о взыскании с ответчика финансовых санкций в размере 1000 руб., в том числе 500 руб. - за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год; 500 руб. - за предоставление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пластпроект», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 31.10.2017 за основным государственным регистрационным номером <***>, находящегося по адресу: <...>, в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 1000 руб. финансовых санкций.

В удовлетворении остальной части заявленных требования отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пластпроект» в доход федерального бюджета 5 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья

А.С. Тарасова