АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
19 ноября 2025 года город Вологда Дело № А13-5232/2023
Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2025 года.
Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой И.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Дулеповой Ю.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Федеральная служба управления системами» к Администрации городского поселения поселок Шексна, обществу с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» об устранении препятствий в пользовании арендатором земельным участком с кадастровым номером 35:23:0205013:0039 площадью 16641 кв.м., находящимся по адресу: Вологодская обл., Шекснинский район, п. Шексна, в районе производственной базы МУП «Водоканал», обязании Администрации городского поселения поселок Шексна, общества с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по устройству ливневой канализации п. Шексна на земельном участке с кадастровым номером 35:236:0205013:0039 в соответствии с требованиями действующего законодательства, регламентирующего данный вид работ; при подготовке и выполнении работ по устройству ливневой канализации в соответствии с нормативными документами, регламентирующими данный вид работ, выполнить обратную засыпку канавы и горизонтальную планировку земельного с кадастровым номером 35:23:0205013:0039,
с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, индивидуального предпринимателя Заргаряна Гарлема Григорьевича, Администрации Шекснинского муниципального района, Министерства природных ресурсов и экологии, Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры,
при участии от истца – ФИО1 по доверенности от 17.09.2024,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Федеральная служба управления системами» (далее – ООО «ФСУС») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском Администрации городского поселения поселок Шексна (далее - Администрация) обществу с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» (далее – ООО «Шексна-Водоканал») об обязании Администрации городского поселения поселок Шексна, общества с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 35:23:0205013:0039 площадью 16641 кв.м., находящимся по адресу: Вологодская обл., Шекснинский район, п. Шексна, в районе производственной базы МУП «Водоканал» путем выполнения обратной засыпки канав и горизонтальной планировки земельного участка (требования указаны с учетом принятого в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнения исковых требований, изложенных в ходатайстве от 28.09.2023).
В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, индивидуальный предприниматель Заргарян Гарлем Григорьевич, Администрация Шекснинского муниципального района, ООО «Шексна-Водоканал».
Определением суда от 28.09.2023 ООО «Шексна-Водоканал» исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечено к участию в деле в качестве соответчика в соответствии с частью 5 статьи 46 АПК РФ.
Протокольным определением суда от 26.10.2023 в порядке статьи 49 АПК РФ принято уточнение исковых требований, в котором истец просил обязать Администрацию городского поселения поселок Шексна, общество с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 35:23:0205013:0039 площадью 16641 кв.м., находящимся по адресу: Вологодская обл., Шекснинский район, п. Шексна, в районе производственной базы МУП «Водоканал» путем выполнения обратной засыпки канав и горизонтальной планировки земельного участка.
Определением суда от 21.03.2024 производство по делу № А13- 5232/2023 приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Вологодской области по делу №А13-2599/2024.
Протокольным определением суда от 18.09.2024 производство по настоящему делу возобновлено.
Определением суда от 13.11.2024 по делу № А13-5232/2023 назначена судебная экспертиза. Проведение экспертизы поручено эксперту индивидуальному предпринимателю ФИО2 (<...>). Производство по делу № А13-5232/2023 приостановлено до поступления в суд экспертного заключения.
Определением суда от 14.01.2025 продлен срок проведения экспертизы, назначенной определением суда от 13.11.2024 по делу № А13-5232/2023, до апреля-мая 2025 года.
Определением суда от 18.04.2025 произведена замена судьи Поповой С.В. в составе суда по делу № А13-5232/2023 на судью Попову И.В.
Экспертное заключение в суд поступило 16.05.2025.
Протокольным определением суда от 10.06.2025 производство по делу возобновлено.
Определением суда от 10.06.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области, Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Череповецкая межрайонная природоохранная прокуратура.
Администрация и третьи лица, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.
Дело в соответствии со статьёй 156 АПК РФ рассмотрено в судебном заседании при имеющейся явке.
От представителя истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, просит:
- устранить препятствия в пользовании арендатором земельным участком с кадастровым номером 35:23:0205013:0039 площадью 16641 кв.м., находящимся по адресу: Вологодская обл., Шекснинский район, п. Шексна, в районе производственной базы МУП «Водоканал»,
- обязать Администрацию городского поселения поселок Шексна, общество с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по устройству ливневой канализации п. Шексна на земельном участке с кадастровым номером 35:236:0205013:0039 в соответствии с требованиями действующего законодательства, регламентирующего данный вид работ;
- при подготовке и выполнении работ по устройству ливневой канализации в соответствии с нормативными документами, регламентирующими данный вид работ, выполнить обратную засыпку канавы и горизонтальную планировку земельного с кадастровым номером 35:23:0205013:0039.
В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв.
После перерыва представитель истца уточненные требования поддержал в полном объеме.
Уточнение требований принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.
Представитель ООО «Шексна-Водоканал» в отзывах, судебном заседании исковые требования не признал, полагает, что ООО «Шексна-Водоканал» не является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, работ по копанию канавы на участке не производило.
Представитель Администрации в отзывах считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку недостатки в арендованном имуществе, препятствующие его использованию возникли до заключения договора и не являются скрытыми, а также истцом не доказано какие именно препятствия в использовании участка имеются у истца.
Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, заслушав доводы представителя истца, ООО «Шексна-Водоканал», арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению за счет Администрации по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, индивидуальному предпринимателю ФИО3 на праве аренды принадлежал земельный участок с кадастровым номером 35:23:0205013:0039 площадью 16641 кв.м. (далее по тексту Участок), находящимся по адресу: Вологодская область, Шекснинский район, п. Шексна, в районе производственной базы МУП «Водоканал».
Соглашением от 23.04.2021 на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №39 от 22.01.2008 индивидуальный предприниматель ФИО3 уступил свои права и по договору аренды земельного участка ООО «Федеральная служба управления системами» (уступка права требования зарегистрирована 13.05.2021).
Участок предоставлен арендатору с видом разрешенного использования – «для строительства производственной площадки по перевалке леса».
Согласно отзыва Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от 23.08.2023, в государственный кадастр недвижимости 03.12.2012 по заявлению представителя ФИО3 внесены изменения в части указания вида разрешенного использования земельного участка на «коммунально-складские организации различного профиля».
Несмотря на то, что в силу п. 4.4.2. Договора арендатор обязан использовать Участок в соответствии с целевым назначением и целевым использованием, сделать этого арендатор не может, так как через всю территорию Участка проходит канава.
С целью устранения препятствий в пользовании земельным участком первоначальный арендатор обращался с соответствующими запросами в администрацию Шекснинского муниципального района, в администрацию п. Шексна; ОАО «Шексна-Водоканал».
ОАО «Шексна-Водоканал» письмами от 07.03.2012 №294, от 11.04.2012 №544 сообщило, что дренажно-ливневая канализация на балансе предприятия не состоит, находится в нерабочем состоянии, документация на нее отсутствует.
Администрация поселка Шексна письмом от 22.05.2012 сообщила о том, что согласно договору аренды земельного участка канализация входит в охранную зону, для продолжения работ по освоению земельного участка арендатору предлагается восстановить коллектор за свой счет.
Администрация Шекснинского муниципального района со ссылкой на п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» переложила решение указанного вопроса на администрацию поселка Шексна.
Засыпать канавы арендаторы не могут, так как это, по словам представителей ООО «Шексна-Водоканал» приведет к затоплению расположенных рядом районе поселка Шексна домов, а также самого участка.
В Договоре говорится лишь о том, что через Участок проходит подземный ливневый коллектор, какие-либо канавы в Договоре и акте приема-передачи Участка не указаны, также о канавах и их принадлежности нет информации в ответах на запросы.
ООО «ФСУС» приостановлены проектные работы по проектированию на данном Участке причальной стенки, поскольку конструкторские и проектные решения причальной стенки сопряжены с вопросами существования данного коллектора.
С целью устранения препятствий в пользовании данным земельным участком первоначальный арендатор обращался с иском в Арбитражный суд Вологодской области.
Определением от 02.12.2013 по делу №13-5034/2013 утверждено мировое соглашение между арендатором и арендодателем.
Согласно условиям мирового соглашения:
1) Заявитель обращается в Администрацию Шекснинского муниципального района с заявлением об обеспечении выбора земельного участка, граничащего с арендуемым им на основании договора аренды № 39. от: 22.01.2008. земельным участком с кадастровым номером 35:23:0205013:0039, для строительства объектов инженерной инфраструктуры - выноса ливневого коллектора в настоящее время проходящего через земельный участок с кадастровым номером 35:23:0205013:0039;
2) Администрация Шекснинского муниципального района в соответствии со ст.ст. 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации в течение 45 календарных дней с даты утверждения настоящего мирового соглашения обеспечивает выбор земельного участка, предоставляет его в аренду сроком на 49 лет заявителю.
3) Заявитель за свой счет осуществляет проектирование и строительство по выносу ливневого коллектора (канавы) с земельного участка с кадастровым номером 35:23:0205013:0039 частично в подземном, частично в открытом исполнении (в виде канавы) с учетом технических условий, выданных ОАО «Шексна Водоканал».
4) В связи с тем, что заявитель принял на себя обязательства, указанные в пункте 3 настоящего Мирового соглашения, Управление по развитию муниципальных образований и инвестиционной политики Шекснинского муниципального района принимает на себя обязательство выдать заявителю разрешение на строительство объекта «Открытые склады с причальной стенкой для перегрузки увлажненных минерально-строительных материалов (гравий, щебень, камень и др.) при условии предоставления решения Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области о предоставлении водного объекта (Шекснинского водохранилища) в пользование для строительства причальной стенки.
5) В связи с тем, что заявитель принял на себя обязательства, указанные в пункте 3 настоящего Мирового соглашения, стороны, пришли к соглашению, что необходимость соблюдения в проектной документации объекта «Открытые склады с причальной стенкой для перегрузки увлажненных минерально-строительных материалов (гравий, щебень, камень и др.» технических условий ОАО «Шексна-Водоканал» от 21.08.2012 года №1241 на перенос дренажно-ливневой канализации за пределы границ земельного участка отпала и данное основание не может повлечь отказ в выдаче разрешения на строительство указанного в данном пункте настоящего Мирового соглашения объекта.
6) После сдачи ливневого коллектора в эксплуатацию, Администрация Шекснинского муниципального района снимает ограничение (охранную зону) с земельного участка с кадастровым номером 35:23:0205013:0039.
По ходатайству предпринимателя в связи с неисполнением второй стороной условий мирового соглашения Арбитражным судом Вологодской области выдан 21.07.2014 исполнительный лист серии АС № 006903005 на принудительное исполнение условий мирового соглашения.
Судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Шекснинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области возбуждено исполнительное производство №14164/14/35051-ИП.
Определением Арбитражного суда Вологодской области от 10.03.2020 по делу №A13-5034/2013 произведена замена должника по названному исполнительному листу - Управления по развитию муниципальных образований и инвестиционной политике Шекснинского муниципального района на правопреемника - Администрацию Шекснинского муниципального района.
Администрация исполнила условия мирового соглашения в части пункта 1, на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 35:23:0205013:1456, площадью 3 994 кв. м, по адресу: <...> категории земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - водопроводные очистные сооружения, для размещения иных обслуживающих сооружений и объектов. Земельный участок находится в неразграниченной собственности.
Администрация обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнения мирового соглашения, утвержденного определением суда от 02.12.2013, прекращении исполнительного производства № 3484/20/35051-ИП.
Определением от 22.10.2021 по делу A13-5034/2013 Арбитражный суд Вологодской области прекратил исполнение мирового соглашения, утвержденного определением от 02.12.2013 по делу №A13-5034/2013, а также прекратил исполнительное производство №3484/20/35051-ИП Отделения судебных приставов по Шекснинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, возбужденного на основании исполнительного листа серия АС №2006903005, выданного 21.07.2014 Арбитражным судом Вологодской области по делу №A13-5034/2013.
Определение мотивировано тем, что с 01.03.2015 изменилось земельное законодательство и Земельный кодекс Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в действующей редакции не предусматривает такую процедуру предоставления земельного участка, как указана в мировом соглашении, в настоящее время предоставление земельного участка для целей водоотведения возможно только юридическому лицу, в соответствии с действующим земельным законодательством Администрация Шекснинского муниципального района не обладает полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенными на территории городского поселения; на момент передачи права требования от взыскателя ООО «ФСУС» предприниматель ФИО3 не обладал правом требования предоставления без торгов для размещения объекта водоотведения земельного участка с кадастровым номером 35:23:0205013:1456. Невозможность предоставления земельного участка для выноса ливневого коллектора делает невозможным исполнение остальных условий мирового соглашения, обусловленных совершением действий по выносу такого коллектора.
Данное определение вступило в законную силу.
В целях установления значимых для разрешения спора обстоятельств по настоящему делу по ходатайству истца назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту индивидуальному предпринимателю ФИО2.
Перед экспертом поставлены на разрешение следующие вопросы:
1. Определить функциональное назначение объекта, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 35:236:0205013:0039 площадью 16641 кв.м., по адресу: Вологодская область, Шекснинский район, п. Шексна, в районе производственной базы МУП «Водоканал». Обладает ли находящееся на земельном участке сооружение признаками ливневой канализации, обеспечивает ли отвод ливневых вод поселка Шексна.
2. Определить техническое состояние сооружения, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 35:236:0205013:0039.
3. Какие последствия обратной засыпки канав и горизонтальной планировки участка на земельном участке с кадастровым номером 35:236:0205013:0039. Какие действия необходимо произвести для нормального функционирования сооружения – ливневой канализации при проведении работ по обратной засыпке канав и горизонтальной планировке участка.
4. Совпадает ли фактическое расположение ливневого коллектора с канавами, находящимися в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером 35:236:0205013:0039.
5. Препятствует ли сооружение использованию земельного участка с кадастровым номером 35:236:0205013:0039 по назначению.
По результатам проведенного исследования экспертом представлено в материалы дела заключение №084/05-25 (том 5, листы дела 40-72).
Согласно выводу эксперта по первому вопросу:
1). Находящийся на земельном участке с кадастровым номером 35:236:0205013:0039 участок сооружения не обладает признаками полноценной ливневой канализации. Отсутствие гидравлической связи с поселковой системой водоотведения и отказ от выполнения основной функции свидетельствуют о том, что сооружение представляет собой заброшенный фрагмент сети ливневой канализации и не исполняет свое основное предназначение.
2). Техническое состояние исследуемого объекта оценивается как неудовлетворительное. Многочисленные дефекты и неспособность выполнять основную функциональную задачу делают сооружение неэффективным и непригодным для эксплуатации.
3). Возможные негативные последствия обратной засыпки канав и горизонтальной планировки участка:
- нарушение естественного стока воды. Изменение рельефа и ликвидация водоотводной канавы могут привести к затруднению отвода дождевых и талых вод, что вызовет постоянное подтопление территории и заболачивание участка;
- изменение профиля поверхности. Неправильная горизонтальная планировка, выполненная без учета уклонов, ухудшит работу естественной ливневой канализации, снизив эффективность водоотведения и повысив риск скопления воды на участке;
- загрязнение системы. Строительный мусор и посторонние предметы, попавшие в систему в результате неправильной засыпки, могут забивать ливневую канализацию, уменьшая ее пропускную способность;
- нарушения нормативных требований. Подобные действия могут нарушить требования СП 32.13330.2018 «Канализация. Наружные сети и сооружения» и СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Засыпка водоотводящей канавы приведет к прекращению оттока воды из колодца 4/42 ливневой канализации поселка Шексна. Вода начнет накапливаться на участке, вызывая застой и подтопление. Это может спровоцировать эрозию почвы, загнивание корней деревьев и кустарников, а также создаст угрозу заболачивания территории. Засыпка канавы без альтернативного водопровода нарушит работу системы водоотведения поселка Шексна и приведет к подтоплениям территорий.
Для нормального функционирования сооружения – ливневой канализации при проведении работ по обратной засыпке канав и горизонтальной планировке участка необходимо выполнить следующие действия:
1. Проведение инженерно-геодезических изысканий для определения рельефа местности и точной привязки элементов ливневой канализации;
2. Подготовка проектной документации с включением схемы расположения трубопроводов, лотков, колодцев и других элементов ливневой системы;
3. Очистка участка – удалить строительный мусор, деревья, кустарники и прочие препятствия;
4. Разметка мест прокладки трубопроводов и установки колодцев с обозначением будущих позиций и маршрутов трубопроводов;
5. Монтаж колодцев. Откопать ямы необходимого размера, установить колодцы, крышки и решетки;
6. Прокладка трубопроводов. Выкопать траншеи нужной глубины и ширины, уложить трубы с соблюдением проектных уклонов;
7. Произвести герметичное соединение труб с использованием фитингов и уплотнительных материалов;
8. Выполнить обратную засыпку траншей и ям песком или грунтом послойно, тщательно утрамбовав каждый слой;
9. Выполнить горизонтальную планировку поверхности участка, учитывая необходимость сохранения уклонов для естественного стока дождевой воды;
10. Провести испытания системы ливневой канализации, заполнив ее водой и проверив отсутствие утечек и правильную работу водоотводящих элементов;
11. Завершение процедуры. Оформить акт выполненных работ, подготовить всю необходимую техническую документацию для ввода объекта в эксплуатацию.
Таким образом, выполнив указанные действия, возможно обеспечить нормальное функционирование сооружения – ливневой канализации и предотвратить возможные проблемы, связанные с затоплением участка или нарушением системы водоотведения.
4). Фактическое расположение ливневого коллектора с канавами находящимися на земельном участке не совпадает.
5). Физическое существование колодцев 1/45, 2/44, 3/43, соединенных подземным трубопроводом, не оказывает существенного влияния на использование земельного участка, их можно рассматривать как ненужные остатки ранее существовавшей системы.
Для отвода воды из ливневой канализации поселка Шексна от колодца 4/42 выкопана водоотводная канава, проходящая через земельный участок и выходящая в Шекснинское водохранилище.
В представленных материалах дела отсутствует информация, обосновывающая необходимость и законность устройства водоотводной канавы на указанном земельном участке в водоохранной зоне Шекснинского водохранилища.
Водоотводная канава из колодца 4/42 ливневой канализации п. Шексна существенно препятствует использованию земельного участка с кадастровым номером 35:236:0205013:0039 по назначению.
Оценив указанное заключение с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что данное экспертное заключение соответствует требованиям статьи 86 АПК и статье 25 Федерального закона от 31.05.2011 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», является логичным и последовательным, содержит результаты исследований с указанием примененных методов, оценку результатов исследований, обоснование и формулировку выводов по поставленным вопросам. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеет соответствующее образование и стаж работы.
Как следует из материалов дела, согласно сведениям из ЕГРН, ливневая канализация, расположенная по адресу: Вологодская область, Шекснинский район, поселок Шексна, протяженностью 2069 метров (кадастровый номер 35:236:0000000:587 принадлежит муниципальному образованию городское поселение поселок Шексна Вологодской области на праве собственности с 04.06.2015.
Проведенной в рамках рассматриваемого дела экспертизой подтвержден факт нахождения ливневой канализации в неработоспособном состоянии, при этом на спорном земельном участке функцию ливневой канализации выполняет водоотводная канава.
Наличие водоотводной канавы препятствует истцу в использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением, поскольку конструкторские и проектные решения причальной стенки сопряжены с вопросами работоспособности и восстановления ливневой канализации и нахождения на Участке канавы.
Вместе с тем, засыпка канавы при нахождении ливневой канализации в неработоспособном состоянии приведет к затоплению участка арендатора и соседних участков. Данная ситуация может спровоцировать эрозию почвы, загнивание корней деревьев и кустарников, а также создаст угрозу заболачивания территории.
Из представленных в материалы дела ООО «Шексна-Водоканал» муниципальных контрактов по обслуживанию ливневых канализаций и пояснений представителя следует, что спорная канализация предметом муниципальных контрактов заключенных ООО «Шексна-Водоканал» с Администрацией не являлась.
В статье 12 ГК РФ перечислены способы защиты гражданских прав, а также допущена возможность использования других способов, предусмотренных законом.
В силу статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе: отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.
В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 ГК РФ).
Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22).
С учетом положений статей 304 и 305 ГК РФ, а также пункта 45 Постановления № 10/22 в рассматриваемом случае в предмет доказывания по делу входит установление обстоятельств наличия права у истца на имущество, в пользовании или распоряжении которым ему чинились препятствия, фактическое наличие препятствий в осуществлении права собственности; противоправность действий (бездействия) лиц, создававших препятствия в пользовании имуществом.
Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в статье 210 ГК РФ.
В данном случае спор между сторонами возник ввиду наличия на арендованном земельном участке канавы выполняющей роль ливневой канализации, длительного нахождения спорной ливневой канализации, принадлежащей Администрации, в неработоспособном состоянии, в результате чего нарушаются права истца по использованию земельного участка.
Факт нахождения спорной ливневой канализации в неудовлетворительном состоянии подтвержден заключением эксперта.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Уставом Шекснинского муниципального района, принятым Решением Районного Собрания Шекснинского муниципального района от 01.08.2005 № 130, также закреплено, что указанные вопросы относятся к вопросам местного значения Шекснинского муниципального района (пункт 1 статьи 6.2).
В соответствии с пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают в том числе полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ).
На основании пунктов 1, 4 части 1 статьи 6 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоотведения населения, в том числе принятие мер по организации водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов.
При этом суд отклоняет довод ответчика о том, что заключая договор аренды, истец знал о нахождении канавы на участке, поскольку обязанность содержания принадлежащего собственнику имущества возложена в силу прямого указания закона.
Таким образом, суд пришел к выводу, что Администрация является надлежащим ответчиком по данному спору, требования истца подлежат удовлетворению. В удовлетворении требований к ООО «Шексна-Водоканал» надлежит отказать.
Кроме того, суд отмечает, что на протяжении весьма длительного времени проблемы с наличием канавы, а также неработоспособной ливневой канализацией не были разрешены, в связи с чем Администрация должна была и могла предпринять меры с учетом возложенных на нее законом и уставом функций.
Определяя срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение суда, суд с учетом объема работ, предстоящего зимнего периода, считает достаточным срок в шесть месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Ответчиком не представлено доказательств того, что указанные мероприятия требуют более длительного срока, кроме того, в случае недостаточности срока, Администрация не лишена возможности обратиться к суду с заявлением об отсрочке судебного акта, указав на уже выполненную часть мероприятий и обосновав необходимость представления ей конкретного срока для их окончания.
Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
ООО «ФСУС» при подаче иска уплачена госпошлина в размере 6 000 руб.
В связи с удовлетворением требований, понесенные судебные расходы в сумме 6 000 руб. по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска на основании статьи 110 АПК РФ относятся на Администрацию и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
ООО «ФСУС» при рассмотрении дела понесены расходы на проведение судебной экспертизы в размере 85 000 руб.
Как указано в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1, судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (далее - судебные издержки), представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 9 АПК РФ.
По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).
Поскольку судом исковые требования удовлетворены, судебные расходы относятся на Администрацию.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области
решил :
- Администрации городского поселения поселок Шексна устранить препятствия в пользовании арендатором земельным участком с кадастровым номером 35:23:0205013:0039 площадью 16641 кв.м., находящимся по адресу: Вологодская обл., Шекснинский район, п. Шексна, в районе производственной базы МУП «Водоканал»,
- обязать Администрацию городского поселения поселок Шексна, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по устройству ливневой канализации п. Шексна на земельном участке с кадастровым номером 35:236:0205013:0039 в соответствии с требованиями действующего законодательства, регламентирующего данный вид работ;
- при подготовке и выполнении работ по устройству ливневой канализации в соответствии с нормативными документами, регламентирующими данный вид работ, выполнить обратную засыпку канавы и горизонтальную планировку земельного участка с кадастровым номером 35:23:0205013:0039.
Взыскать с Администрации городского поселения поселок Шексна в пользу общества с ограниченной ответственностью «Федеральная служба управления системами» 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины, 85 000 руб. расходов за проведение экспертизы.
В иске к обществу с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» отказать.
Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Вологодской индивидуальному предпринимателю ФИО2 по реквизитам, указанным в счете от 12.05.2025, денежные средства в размере 85 000 руб. за проведение судебной экспертизы по делу № А13-5232/2023.
Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья И.В. Попова