Решение по делу № А55-4139/2023 от 13.09.2023

1789101/2023-300858(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

13 сентября 2023 года Дело № А55-4139/2023

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2023 года. Решение изготовлено в полном объеме 13 сентября 2023 года. Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Агеенко С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чугуновой С.Ю., рассмотрев в судебном заседании 12 сентября 2023 года дело по заявлению

Администрации городского округа Октябрьск Самарской области, Самарская область, Октябрьск город

от 13 февраля 2023 года

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара

о восстановлении сведений

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара - ППК «Роскадастр» по Самарской области, г. Самара

при участии в заседании от заявителя - не явились, извещены; от заинтересованного лица - не явились, извещены;

от Министерства имущественных отношений Самарской области – ФИО1, доверенность от 02.12.2022;

от иных лиц – представитель не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Октябрьск Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит (с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ) восстановить сведения о следующих 58 земельных участках в полном объеме, предназначенных для предоставления гражданам, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на государственном кадастровом учете:

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:199, расположенный по адресу: <...>, площадью 725 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:194, расположенный по адресу: <...>, площадью 795 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:174, расположенный по адресу: <...>, площадью 625 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:166, расположенный по адресу: <...>,

площадью 625 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:152, расположенный по адресу: <...>, площадью 1012 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308006:101, расположенный по адресу: <...>, площадью 830 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:225, расположенный по адресу: <...>, площадью 830 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:151, расположенный по адресу: <...>, площадью 1035 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308006:96, расположенный по адресу: <...>, площадью 746 кв.м;

-земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:173, расположенный по адресу: <...>, площадью 625 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:187, расположенный по адресу: <...>, площадью 725 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:221, расположенный по адресу: <...>, площадью 900 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:167, расположенный по адресу: <...>, площадью 625 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:223, расположенный по адресу: <...>, площадью 900 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:211, расположенный по адресу: <...>, площадью 795 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:193, расположенный по адресу: <...>, площадью 795 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:183, расположенный по адресу: <...>, площадью 728 кв.м;

- земельный участок с кадастровым номером 63:33:0308007:171, расположенный по адресу: <...>, площадью 625 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:224, расположенный по адресу: <...>, площадью 900 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:178, расположенный по адресу: <...>, площадью 542 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:147, расположенный по адресу: <...>, площадью 880 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:200, расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область, г. Октябрьск, ул. Тимирязева, 76, площадью 725 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:188, расположенный по адресу: <...>, площадью 725 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:196, расположенный по адресу: <...>, площадью 795 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:195, расположенный по адресу: <...>, площадью 795 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:158, расположенный по адресу: <...>, площадью 971 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:165, расположенный по адресу: <...>, площадью 625 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:169, расположенный по адресу: <...>, площадью 625 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:192, расположенный по адресу: <...>, площадью 795 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308006:99, расположенный по адресу: <...>, площадью 750 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:170, расположенный по адресу: <...>, площадью 625 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:145, расположенный по адресу: <...>, площадью 819 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308006:98, расположенный по адресу: <...>, площадью 749 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:197, расположенный по адресу: <...>, площадью 795 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:185, расположенный по адресу: <...>, площадью 725 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:212, расположенный по адресу: <...>, площадью 795 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:191, расположенный по адресу: <...>, площадью 795 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:214, расположенный по адресу: <...>, площадью 795 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:172, расположенный по

адресу: Российская Федерация, Самарская область, г. Октябрьск, ул. Транспортная, 65, площадью 625 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308006:97, расположенный по адресу: <...>, площадью 737 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:220, расположенный по адресу: <...>, площадью 704 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:177. расположенный по адресу: <...>, площадью 625 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:210, расположенный по адресу: <...>, площадью 795 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:168, расположенный по адресу: <...>, площадью 625 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:213, расположенный по адресу: <...>, площадью 795 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:176, расположенный по адресу: <...>, площадью 625 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:186, расположенный по адресу: <...>, площадью 725 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:207, расположенный по адресу: <...>, площадью 677 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308006:105, расположенный по адресу: <...>, площадью 830 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:215, расположенный по адресу: <...>, площадью 795 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:217, расположенный по адресу: <...>, площадью 795 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:222, расположенный по адресу: <...>, площадью 900 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:222, расположенный по адресу: <...>, площадью 625 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:157, расположенный по адресу: <...>, площадью 905 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:153, расположенный по адресу: <...>, площадью 1035 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:209, расположенный по адресу: <...>,

площадью 795 кв.м;

- земельный участок с кадастровым номером 63:33:0308007:150, расположенный по адресу: <...>, площадью 908 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:216, расположенный по адресу: <...>, площадью 795 кв.м.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в силу ст.123 АПК РФ.

Представитель заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в силу ст.123 АПК РФ, представлен отзыв на заявление (л.д.19-21).

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Самарской области в судебном заседании поддержал заявленные требования, по основаниям изложенных в отзыве на заявление (л.д. 44-46). Полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку спорные земельные участки необходимы для реализации социальных программ государства для обеспечения граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в силу ст.123 АПК РФ. Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 156 АПК РФ в отсутствие указанных представителей по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд полагает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в рамках двух заключенных Соглашений о предоставлении в 2014 году из областного бюджета субсидии бюджету городского округа Октябрьск Самарской области на софинансирование расходного обязательства по формированию земельных участков, предоставляемых бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, из земель, находящихся в муниципальной собственности и (или) государственная собственность на которые не разграничена, в том числе для индивидуального жилищного строительства были сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет 118 земельных участков.

Указанные земельные участки были образованы путем раздела земельных участков с кадастровым номером 63:33:0308007:114, 63:33:0308007:70, на которые было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за МКУ «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту» на основании постановления Администрации городского округа Октябрьск Самарской области от 13.11.2014 № 873.

Согласно ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ

«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав.

В связи с тем, что на момент 2014 года действовал Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право постоянного (бессрочного) пользования на образованные участки не возникло.

Поскольку постановка на государственный кадастровый учет 118 земельных участков была осуществлена в период с 1 марта 2008 г. до 1 января 2017 г., какие-либо права не были зарегистрированы по настоящее время, соответственно участки имели статус

«временные».

Согласно ч. 7 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ

«О государственной регистрации недвижимости» для смены статуса земельного участка с «временный» на «актуальный» необходима регистрация права до 1 марта 2022 года.

По состоянию на 01.03.2022 в реестре учета граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности числилось 78 земельных участков. На очереди на получение земельных участков состояло 9 семей. Таким образом, целевое предоставление до 01.03.2022 г. 69 земельных участков не представлялось возможным.

Из 78 земельных участков 58 земельных участков по состоянию на 01.03.2022 г. состояли на государственном кадастровом учете и имели статус «временные».

25.03.2022 года и 28.03.2022 года филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области были произведены действия по снятию с государственного кадастрового учета указанных 58 земельных участков.

В рамках досудебного урегулирования спора было направлено письмо Администрации городского округа Октябрьск Самарской области от 01.08.2022 № 2991 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с просьбой оказать содействие по вопросу восстановления земельных участков на кадастровом учете. Письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 29.08.2022 № исх. р/22-02948 получен отказ в восстановлении земельных участков на кадастровом учете..

Реестр учета граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, официально учтен в Министерстве имущественных отношений Самарской области, опубликован в средствах массовой информации «Волжская коммуна» и в информационно-коммуникационной сети – интернет на официальном сайте Администрации городского округа Октябрьск Самарской области.

Действия Росреестра по снятию с государственного кадастрового учета указанных 58 земельных участков нарушают права, свободы и законные интересы граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а так же создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Принимая во внимание социальную значимость социальных государственных программ по обеспечению граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях сохранения социальных государственных гарантий, направленных на обеспечение многодетных семей земельными участками, а также учитывая баланс частных и публичных интересов, суд полагает необходимым восстановить на государственном кадастровом учета сведения о вышеуказанных земельных участках.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине судом не распределяются, поскольку истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска был освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Восстановить сведения о следующих 58 земельных участках в полном объеме, предназначенных для предоставления гражданам, имеющих трех и более детей, желающих

бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на государственном кадастровом учете:

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:199, расположенный по адресу: <...>, площадью 725 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:194, расположенный по адресу: <...>, площадью 795 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:174, расположенный по адресу: <...>, площадью 625 кв.м;

- земельный участок, с кадастровым номером 63:33:0308007:166, расположенный по адресу: <...>, площадью 625 кв.м;