Арбитражный суд Московской области
107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва
http://asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Москва
07 мая 2025 года Дело №А41-83564/24
Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2025 года
Полный текст решения изготовлен 07 мая 2025 года
Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании дело по заявлению Администрации городского округа Мытищи Московской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2002, ИНН: <***>)
к Комитету лесного хозяйства Московской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2012, ИНН: <***>)
об обязании
В судебном заседании участвуют представители:
От заявителя – ФИО2 – сл. удостоверение, доверенность №338-ДВ от 24.12.2024, диплом;
От заинтересованного лица – не явился, извещено.
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа Мытищи Московской области (далее – заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету лесного хозяйства Московской области (далее – заинтересованное лицо, Комитет) со следующим требованием:
- обязать Комитет лесного хозяйства Московской области привести сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре, в соответствие со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0010302:941.
От Комитета поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства, в связи с тем, что представитель Комитета не имеет возможности присутствовать в судебном заседании.
Ходатайство Комитета об отложении судебного разбирательства судом рассмотрено и отклонено по следующим основаниям.
В соответствии с частью 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.
Согласно части 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе, вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.
Из анализа указанной нормы следует, что отложение судебного разбирательства по ходатайству лица, участвующего в деле, является правом суда, а не его обязанностью.
При этом в ходатайстве об отложении судебного заседания Комитетом не заявлено о наличии обстоятельств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения дела в отсутствие его представителя, в том числе в связи с намерением осуществить какие-либо процессуальные действия, явка представителя административного органа в заседание суда не была признана обязательной. Также судом учтено, что Комитет в своем штате имеет юридический отдел.
Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.
Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд считает заявленные требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, требование о признании незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств: несоответствия ненормативного правового акта закону и нарушения этим актом прав и законных интересов заявителя.
На основании Постановления Главы Администрации Мытищинского района Московской области от 14.10.1992 №3235 у совхоза «Менжинец» изъят неиспользуемый с 1989 года земельный участок общей площадью 1270,20 га, в том числе 813,13 га пашни, 85,98 га сенокосов, 181,49 га пастбищ, 189,60 га несельскохозяйственных угодий, из которого АО закрытого типа «Протасово МГ» предоставлен в долгосрочную аренду сроком на 49 лет без права выкупа земельный участок общей площадью 111, 83 га, в том числе 97,21 га, сенокосов 6,29 га, пастбищ 8, 33 га.
На основании Постановления Главы Мытищинского района Московской области от 09.03.2000 №574 «О внесении изменений в Постановление Главы Администрации Мытищинского района Московской области №3235 от 14.10.1992» Администрацией Мытищинского района Московской области с ЗАО «Протасово-МГ» заключен договор аренды земли № 2595 от 13.04.2000 земельного участка общей площадью 111,83 га, расположенный по адресу: северо-западнее деревни Голенищево участок №7, который в дальнейшем был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 50:12:0010302:1.
На основании Постановления Администрации Мытищинского муниципального района Московской области от 02.07.2014 №1647, Постановления Администрации Мытищинского муниципального района Московской области от 06.08.2014 №2059 , Постановления Администрации Мытищинского муниципального района Московской области от 03.09.2014 №2275 земельный участок с кадастровым номером был разделен на 4 земельных участка, в том числе на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0010302:251, площадью 413446 кв.м.
В целях реализации Закона Московской области от 01.06.2011 №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», на основании Постановления Администрации Мытищинского муниципального района Московской области от 19.11.2014 №3232, Постановления Администрации Мытищинского муниципального района Московской области от 09.12.2014 №4191, земельный участок с кадастровым номером 50:12:0010302:251, площадью 413446 кв.м., расположенный: Московская область Мытищинский район, сельское поселение Федоскинское, северо-западнее д. Голенищево согласован был разделен на 332 земельных участка, в том числе на земельный участок 50:12:0010302:396, площадью 1000 кв.м.
29.09.2022 земельный участок с кадастровым номером 50:12:0010302:396 снят с кадастрового учета в связи с истечением статуса «временный».
27.02.2023 указанный земельный участок был вновь поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 50:12:0010302:941.
Согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от 29.06.2023 СИ-23-010428, а также справки Комитета лесного хозяйства Московской области от 20.07.2023 №Р001-3731180948-73804696, границы земельного участка с кадастровым номером 50:12:0010302:941 накладываются на границы земель лесного фонда, площадь наложения 136,76 кв.м.
Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.
Статьей 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлены особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельные участки, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, земельные участки, границы которых пересекаются с границами указанных земельных участков, государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ указанных земельных участков.
С 11.08.2017 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».
Согласно статье 7 указанного Закона, пункту 5 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.
Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.
Таким образом, законодательством установлен приоритет сведений о земельных участках, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости перед сведениями, содержащимися в иных документах.
Согласно пункту 2 статьи 9 Земельного кодекса РФ, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъекта определены в статьях 81 - 83 Лесного кодекса.
При этом в п. 2 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ закреплено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение аукционов.
В соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 15.05.2012 года № 115-ПГ «О структуре Правительства Московской области, исполнительных органов государственной власти Московской области и подведомственности государственных органов Московской области», образован Комитет лесного хозяйства Московской области.
Согласно пункту 12.33 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 26 июня 2012 года № 863/22, Комитет осуществляет ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений, предоставление документированной информации и выписок из государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных на территории Московской области.
Письмом от 27.07.2023 №И-8425-1-ОГ-Э Администрация обратилась к Комитету за внесением изменений государственный лесной реестр в целях приведения в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:12:0010302:941 для предоставления в последующем в указанного участка в собственность бесплатно многодетной семье.
Письмом от 23.08.2023 ИСХ-19798/19 Комитет уведомил Администрацию о том, что основания для приведения сведений ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН в отношении земельного участка отсутствуют, поскольку права на земельный участок возникли после 01.01.2016.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 названной статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами; при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1 пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ). При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки (пункт 2 статьи 11.4 ЗК РФ).
Поскольку права предыдущих правообладателей предшествующих земельных участков, из которых образован спорный земельный участок, возникли ранее 1 января 2016 года к спорным правоотношениям подлежит применению часть 3 статьи 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Обязать Комитет лесного хозяйства Московской области привести сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре, в соответствие со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0010302:941.
Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.
Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
Судья А.В. Цховребова