Арбитражный суд Воронежской области
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Воронеж Дело №А14-6027/2023
«29» декабря 2023г.
Резолютивная часть решения объявлена 28 декабря 2023г.
Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Лукавенко В.И.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Лукавенко В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по иску общества с ограниченной ответственностью «Донская энергосетевая компания», Воронежская область, Рамонский район, с. Ямное (ОГРН <***> ИНН <***>)
к публичному акционерному обществу «Россети Центр», г.Москва (ОГРН <***> ИНН <***>) в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Воронежэнерго», г.Воронеж
об обязании направить проект договора об осуществлении технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства
при участии в судебном заседании представителей:
от истца: ФИО1, доверенность от 07.04.2023,
от ответчика: ФИО2, доверенность №Д-ВР/12 от 11.05.2023, ФИО3, доверенность №Д-ВР/279 от 18.10.2022,
установил:
общество с ограниченной ответственности «Донская энергосетевая компания» (далее – ООО «ДЭК», истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к публичному акционерному обществу «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Воронежэнерго» (далее – ПАО «Россети Центр», ответчик) об обязании ответчика направить проект договора об осуществлении технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства.
В судебном заседании 20.12.2023 представитель ООО «ДЭК» поддержал заявленные требования, возражал против доводов ответчика.
Представитель ПАО «Россети Центр» возражал против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве на иск, и в дополнении к нему.
В судебном заседании объявлялся перерыв до 26.12.2023.
Представители сторон поддержали заявленные требования и возражения. По ходатайству представителя ответчика к материалам дела судом приобщены письменные пояснения по делу.
В судебном заседании объявлялся перерыв до 28.12.2023.
От представителя ООО «ДЭК» поступили письменные объяснения, которые судом приобщены к материалам дела.
Как следует из материалов дела, ООО «ДЭК», являясь смежной сетевой организацией, 24.03.2021 посредством портала на официальном сайте ПАО «Россети Центр» (через личный кабинет) направило заявку об осуществлении технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства максимальной мощностью 5000 кВт при уровне напряжения 10 кВ, по второй категории надежности, которые располагаются по адресу: Воронежская область, Рамонский муниципальный район, Яменское сельское поселение, <...> (земельный участок с кадастровым номером 36:25:6945015:431) (далее по тексту - Объект) к электрическим сетям (далее по тексту - Заявка). На портале Заявка была зарегистрирована под №1403737. Впоследствии сведения об Объекте изменены: адрес - Воронежская область, Рамонский муниципальный район, Яменское сельское поселение, <...> (земельный участок с кадастровым номером 36:25:6945015:433).
29.03.2021 ПАО «Россети Центр» направило ООО «ДЭК» уведомление о предоставлении недостающих сведений по Заявке.
11.04.2021 ООО «ДЭК» предоставило в ПАО «Россети Центр» запрошенные сведения.
14.04.2021 ПАО «Россети Центр» направило ООО «ДЭК» повторное уведомление о предоставлении недостающих сведений по Заявке.
29.04.2021 ООО «ДЭК» предоставило в ПАО «Россети Центр» недостающие сведения.
30.04.2021 ПАО «Россети Центр» вновь направило ООО «ДЭК» уведомление о предоставлении недостающих сведений по Заявке.
18.05.2021 ООО «ДЭК» предоставило в ПАО «Россети Центр» запрошенные сведения.
Далее ответчик какие-либо запросы о предоставлении сведений истцу не направлял.
Уклонение ПАО «Россети Центр» от направления в адрес ООО «ДЭК» проекта договора об осуществлении технологического присоединения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом доводов сторон, арбитражный суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.1 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии с п.1 ст.445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
Согласно п.3 ст.426 ГК РФ при необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные п.4 ст.445 ГК РФ.
В силу п.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В п.38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее - Постановление Пленума №49) разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом Российской Федерации либо иным Федеральным законом или добровольно принятым обязательством (п.2 ст.3, п.1 ст.421, абз.1 п.1 ст.445 ГК РФ).
В силу требований п.1 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), п.6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила №861), технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.
Указанный договор является публичным (п.23 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ №1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018).
В соответствии с п.3 Правил №861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.
Процедура технологического присоединения установлена в п.7 Правил №861 (в редакции, действовавшей на дату подачи заявки) и начинается подачей заявки юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение.
Согласно п.8 Правил №861 для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных п.8 (1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям №4 - 7 любым способом ее подачи (очно, почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).
Пунктами 9-10 Правил №861 предусмотрены необходимые информация и документы, которые должны содержаться в заявке и предоставляться в сетевую организацию вместе с заявкой.
ПАО «Россети Центр» и ООО «ДЭК» являются смежными сетевыми организациями.
Присоединение объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации осуществляется в соответствии с Правилами №861 с учетом раздела V Правил №861.
В силу п.41 Правил №861 сетевая организация обязана подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации в случае, если сумма максимальных мощностей энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее объектам электросетевого хозяйства, и (или) объем максимальных мощностей присоединяемых объектов, указанный в заключенных договорах на технологическое присоединение к ее объектам электросетевого хозяйства, превышает объем максимальной мощности, согласованный сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей или в акте об осуществлении технологического присоединения данных сетевых организаций, при условии, что полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных обязательными требованиями;
для обеспечения присоединения объектов заявителя установлена необходимость проведения предусмотренных подпунктами «в» - «д», «ж» и «з» п.25 настоящих Правил мероприятий на объектах смежной сетевой организации, не влекущих изменения значений величины максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении;
решением уполномоченного федерального органа исполнительной власти о реализации мероприятий по обеспечению вывода объекта по производству электрической энергии (мощности) из эксплуатации и выданными на его основании сетевой организацией техническими условиями вывода из эксплуатации объекта по производству электрической энергии (мощности) установлена необходимость осуществления мероприятий на объектах электросетевого хозяйства смежной сетевой организации.
В случаях, когда основания для подачи указанной заявки в смежную сетевую организацию, предусмотренные настоящим пунктом, возникают в связи с необходимостью включения соответствующих мероприятий на объектах смежной сетевой организации в технические условия для заявителя, эта заявка должна быть подана не позднее последнего дня срока, установленного пунктом 15 настоящих Правил, для направления в адрес заявителя проекта договора и технических условий как неотъемлемого приложения к договору.
В п.43 Правил №861 указано, что сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора; в случае если сетевая организация, обязанная в соответствии с настоящими Правилами подать заявку на технологическое присоединение, не подает ее в течение 30 дней, смежная сетевая организация вправе запросить у нее информацию и документы, указанные в пункте 13 (1) настоящих Правил, а также направить ей предложение о заключении договора, а сетевая организация обязана представить сведения и документы, указанные в пункте 13 (1) настоящих Правил, в течение 15 рабочих дней с даты получения запроса смежной сетевой организации и заключить договор в соответствии с настоящими Правилами.
В силу п.13 (1) Правил №861 в заявке, направляемой сетевой организацией в смежную сетевую организацию в соответствии с п.41 настоящих Правил, должны быть указаны:
- основание (основания) подачи заявки, предусмотренное п.41 настоящих Правил, а также сведения, подтверждающие наличие такого основания (сведения об общей максимальной мощности энергопринимающих устройств, присоединенных (присоединяемых) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, подающей заявку на основании абз.2 п.41 настоящих Правил;
- сведения об объектах электросетевого хозяйства смежной сетевой организации, к которым осуществляется присоединение и (или) на которых необходимо проведение мероприятий по технологическому присоединению;
- сведения о присоединяемых объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, подавшей заявку, предусмотренные подп. «б», «г», «д» и «и» п.9 настоящих Правил, - в случаях, предусмотренных абз.2 п.41 настоящих Правил, а именно:
- наименование и место нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации (подп. «б» п.9 Правил №861);
- запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств и их технические характеристики, количество, мощность генераторов и присоединяемых к сети трансформаторов (подп. «г» п.9 Правил №861);
- количество точек присоединения с указанием технических параметров элементов энергопринимающих устройств (подп. «д» п.9 Правил №861).
В соответствии с п.13 (1) Правил №861 при подаче сетевой организацией заявки в смежную сетевую организацию на основании абз.2 п.41 Правил №861 к заявке также прилагаются копии технических условий, выданных заявителям, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт, подтверждающих наличие оснований для подачи заявки в соответствии с абз.2 п.41 настоящих Правил.
В силу ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно доводам ответчика, ООО «ДЭК» не подтвердило факт обращения к нему с заявкой потребителя. Так, ООО «ДЭК» обратилось с заявкой на технологическое присоединение объекта электросетевого хозяйства от 24.03.2021 №17059761 по адресу: Воронежская область, р-н Рамонский, Новоподклетное, ул. Изумрудная, д. 18, максимальной мощностью 5000 кВт, на уровне напряжения 10 кВ, по второй категории надежности в порядке п.41 Правил.
В ходе переписки и ответов на запросы ПАО «Россети Центр» о предоставлении недостающих сведений, ООО «ДЭК» в порядке, предусмотренном п.13 (1) Правил №861, предоставило копию технических условий, выданных ООО «ВИТ СТРОЙ Новоподклетное», с теми же параметрами технологического присоединения: 5000 кВт максимальной мощности, на уровне напряжения 0,4 кВ, по второй категории надежности.
В соответствии с пп.10.3-10.7 представленной копии технических условий, ООО «ДЭК» выполняет мероприятия по строительству и проектированию объектов электросетевого хозяйства от сетей ПАО «Россети Центр» до земельного участка заявителя.
Таким образом, расходы на строительство сетей для заявителя должны быть предусмотрены в инвестиционной программе ООО «ДЭК» на 2022 и 2023 годы (годы поэтапного выполнения работ, указанные в заявке ООО «ДЭК»), а информация о поданной в ООО «ДЭК» заявке ООО «ВИТ СТРОЙ Новоподклетное» в соответствии со Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 №24, должна быть опубликована в отчетности за 2021 год на официальном сайте ООО «ДЭК».
Однако на официальном сайте ООО «ДЭК» в сети Интернет информация о поданной заявке максимальной мощностью 5000 кВт на уровне напряжения 0,4 кВ, как за 2021, так и за 2022, 2023 годы, отсутствует. Кроме того, согласно той же отчетности, у ООО «ДЭК» отсутствует инвестиционная программа за 2021-2023 годы.
Таким образом, по мнению ответчика, копия технических условий, направленная в ПАО «Россети Центр», не свидетельствует о соблюдении ООО «ДЭК» требований п.13 (1) Правил №861 и, следовательно, о праве ООО «ДЭК» обращаться в ПАО «Россети Центр» в целях технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства. Соответственно, у ООО «ДЭК» отсутствует право требования к ПАО «Россети» о понуждении направить проект договора об осуществлении технологического присоединения.
В соответствии с п.11 Правил №861 сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.
Материалами дела установлено и ответчиком подтверждено, что ООО «ДЭК» приложило к заявке технические условия, предусмотренные п.13 (1) Правил №861.
Опубликование же на сайте истца информации о поданной заявке, Правилами №861 не предусмотрено, в связи с чем, заявленные ответчиком доводы суд признал необоснованными.
Согласно п.15 Правил №861 сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих сведений и документов в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления, сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.
Таким образом, по смыслу п.15 Правил №861 несоответствие заявки требованиям пунктов 9, 10 и 12 - 14 Правил №861, непредставление заявителем запрашиваемых сетевой организацией сведений и документов в срок, установленный Правилами, является основанием для аннулирования заявки.
Доказательств непредставление истцом запрошенных ПАО «Россети Центр» документов и направление в связи с этим в адрес истца уведомления об аннулировании Заявки ООО «ДЭК» на технологическое присоединение с указанием соответствующих причин, ответчик в нарушение положений ст.65 АПК РФ в материалы дела не представил.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что ООО «ДЭК» представило ПАО «Россети Центр все документы, необходимые для заключения договора об осуществлении технологического присоединения, предусмотренные п.13 (1) Правил №861.
ПАО «Россети Центр» неправомерно уклонилось от рассмотрения Заявки и исполнения установленной п.15 Правил №861 обязанности в течение 20 рабочих дней со дня предоставления ООО «ДЭК» недостающих документов направить истцу для подписания проект договора.
Ответчиком заявлено о пропуске истцом предусмотренного п.2 ст.446 ГК РФ шестимесячного срока для передачи на рассмотрение суда разногласий, которые возникли при заключении договора.
Согласно п.2 ст.446 ГК РФ, разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.
Из разъяснений, изложенных в абз.2 п.41 Постановления Пленума №49, следует, что по смыслу п.2 ст.446 ГК РФ, если разногласия возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, суд отказывает в удовлетворении требования об их урегулировании, если только ответчик по такому иску прямо не выразит согласия на рассмотрение спора судом.
Довод ответчика судом отклоняется, поскольку из материалов дела установлено, что фактически имело место уклонение ПАО «Россети Центр» от заключения договора, а не преддоговорной спор как таковой с рассмотрением разногласий между сторонами (пп1, 2 ст.446 ГК РФ), в связи с чем в данном случае применяются положения п.4 ст.445 ГК РФ.
На основании изложенного, требование истца об обязании ПАО «Россети Центр» направить в адрес ООО «ДЭК» проект договора об осуществлении технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства максимальной мощностью 5000 кВт при уровне напряжения 10 кВ, по второй категории надежности, которые располагаются по адресу: Воронежская область, Рамонский муниципальный район, Яменское сельское поселение, <...>, к электрическим сетям вместе с техническими условиями, является правомерно заявленным и подлежащим удовлетворению.
Частью 1 ст.174 АПК РФ установлено, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.
В силу ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Истец при обращении в суд уплатил госпошлину в сумме 6000 руб. На основании ст.110 АПК РФ госпошлина в сумме 6000 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию в пользу истца.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ :
Обязать публичное акционерное общество «Россети Центр», г.Москва (ОГРН <***> ИНН <***>) в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Воронежэнерго», г.Воронеж, в течение 30 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу направить обществу с ограниченной ответственностью «Донская энергосетевая компания», Воронежская область, Рамонский район, с. Ямное (ОГРН <***> ИНН <***>) заполненный и подписанный в двух экземплярах проект договора об осуществлении технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства максимальной мощностью 5000 кВт при уровне напряжения 10 кВ, по второй категории надежности, которые располагаются по адресу: Воронежская область, Рамонский муниципальный район, Яменское сельское поселение, <...>, к электрическим сетям по заявке №1403737, и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору.
Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Центр», г.Москва (ОГРН <***> ИНН <***>) в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Воронежэнерго», г.Воронеж, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Донская энергосетевая компания», Воронежская область, Рамонский район, с. Ямное (ОГРН <***> ИНН <***>) 6000 руб. в возмещение расходов по госпошлине.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.
Судья В.И. Лукавенко