АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

22 апреля 2025 года город Вологда Дело А13-15035/2024

Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2025 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кирова С.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пекарской И.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агрострой» о признании недействительным приказа Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области от 19.12.2024 № 1827 «О досрочном прекращении права пользования недрами»,

при участии: от общества - ФИО1 по доверенности от 09.10.2024, от министерства – ФИО2 по доверенности от 03.02.2025, ФИО3 по доверенности от 03.03.2025,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агрострой» (далее – ООО «Агрострой», общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным приказа Министерства природных ресурсов и экологии вологодской области (далее – министерство) от 19.12.2024 № 1827 «О досрочном прекращении права пользования недрами» (далее – приказ от 19.12.2024).

В обоснование требований общество в заявлении и его представитель в судебном заседании указали, что законных оснований для издания оспариваемого Приказа № 1827 от 19 декабря 2024 года у Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области не было. поводом для досрочного прекращения права пользования недрами Заявителя стало нарушение, подпункта 8 п. 7 условий пользования недрами, установленным в лицензии ВОЛ 80292 ТЭ от 01.10.2012г., предоставленной с целью добычи песков на юго-восточном участке месторождения «Окулиха» Сокольского муниципального округа Вологодской области (далее – Условия), выразившееся в несоответствии объема добычи объемам, согласованным в плане развития горных работ. В Условиях, а также в тексте самой лицензии ВОЛ 80292 ТЭ от 01.10.2012г., условие об объеме добычи не отнесено к условиям лицензии, чье однократное нарушение влечет досрочное прекращение права пользования недрами.

Министерство в отзыве и его представители в судебном заседании отклонили заявленные требования, считая приказ законным и обоснованным. По данным государственной отчетности, представленной Обществом за 2024 год, объем добычи полезного ископаемого на месторождении «Окулиха» составил 78,3 тыс. м3, что превышает согласованный объем добычи в ПРГР (70,0 тыс. м3), что явилось основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.

Судом в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) 21.04.2025 завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области 01.10.2012 выдана ООО «Агрострой» лицензия ВОЛ № 80292 ТЭ с целевым назначением и видами работ разведка и добыча песков на месторождении «Окулиха» со сроком действия до 21.09.2027 (далее – Лицензия).

На основании пункта 2 части 2 статьи 20 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон № 2395-1) Министерством принят приказ от 19.12.2024 № 1827 « О досрочном прекращении права пользования недрами».

Полагая, что приказ от 19.12.2024 не соответствует требованиям закона, Общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных актов органов, осуществляющих публичные полномочия, являются несоответствие таких актов закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение ненормативным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон № 2395-1), обеспечивающим защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10.1 Закона № 2395-1 одним из оснований возникновения права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом.

Согласно статье 11 Закона № 2395-1 предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Министерство является уполномоченным органом по принятию решений о предоставлении в пользование участков недр местного значения, внесении изменений и дополнений в них, принимает решения о прекращении права пользования участками недр местного значения на территории Вологодской области.

В соответствии со ст. 3 и 24 ФЗ «О недрах» Порядок подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых устанавливается Правительством Российской Федерации. В связи с этим Правительством РФ принято Постановление от 16.09.2020 № 1466 «Об утверждении Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых» (далее - Правила).

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1466 «Об утверждении Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых» план развития горных работ (далее - ПРГР) составляется на 1 год по всем планируемым видам горных работ.

В силу пункта 20 Правил Планы и схемы развития горных работ, а также вносимые в них изменения (дополнения), согласованные в соответствии с настоящими Правилами, утверждаются руководителем организации - пользователя недр до начала производства работ, предусмотренных в этих планах и (или) схемах.

Так же в соответствии с п. 6 Правил установлено, что Планы и схемы развития горных работ составляются на основе утвержденной в установленном порядке проектной документации, условий лицензий на пользование недрами, соглашений о разделе продукции и требований, регламентирующих выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области 01.10.2012 выдана ООО «Агрострой» лицензия ВОЛ № 80292 ТЭ с целевым назначением и видами работ разведка и добыча песков на месторождении «Окулиха» со сроком действия до 21.09.2027.

Согласно подпункту 8 пункта 7 Условий недропользователь обязан производить добычу полезного ископаемого в соответствии с планами развития горных работ, не допускать выборочной отработки и сверхнормативных потерь полезного ископаемого.

В соответствии с пунктом 6 Условий среднегодовой объём добычи минерального сырья на период действия лицензии определяется планами развития горных работ и ориентировочно составляет 70 тыс.м3.

На заседании комиссии по рассмотрению материалов лицензий на пользование недрами на территории Вологодской области (протокол № 40-ОПИ/24.07.2024), состоявшемся 24.07.2024, рассмотрена служебная записка сотрудника отдела геологии и использования недр Департамента природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства области (далее – Департамент) об отклонениях добычи полезного ископаемого за период январь-март 2024 года на основе данных государственной отчетности за период январь-март 2024 года, представленной ООО «Агрострой». Объем добычи недропользователя составил 10,59 тыс. м3, согласованный объем добычи в плане развития горных работ (далее – ПРГР) – 17,5 тыс. м3.

По результатам рассмотрения представленной отчётности, Департамент направил ООО «Агрострой» уведомление от 30.07.2024 № 03-6200/24 о допущенных нарушениях условий пользования недрами и возможном досрочном прекращении права пользования недрами. Объем добычи за 1 квартал 2024 года не соответствует согласованному ПРГР, что является нарушением подпункта 8 пункта 7 Условий.

В уведомлении ООО «Агрострой» предложено устранить нарушение в течение 3 месяцев со дня получения уведомления и представить в срок до 05.11.2024 информацию об устранении выявленных нарушений. Уведомление направлено Обществу 31.07.2024 посредством АО «Почта России». Уведомление возвращено отправителю с отметкой отделения почтовой связи «Адресат не доступен».

На заседании комиссии по рассмотрению материалов лицензий на пользование недрами на территории области (протокол № 60-ОПИ/13.12.2024) 13.12.2024 рассмотрена информация об устранении выявленного нарушения и установлено, что информация от Общества в Министерство (ранее – Департамент) об устранении нарушения не поступала. Северо-Западным управлением Ростехнадзора на запрос информации представлены сведения, что ПРГР согласованы объемы на 1-4 кварталы 2024 года в размере 17,5 тыс. м3 (протокол технического совещания от 22.12.2023 № 102). Уведомления об изменении среднегодового объема добычи в адрес Министерства не направлялись.

Согласно государственной отчетности, представленной Обществом за январь-сентябрь 2024 года, объем добычи составил 70,7 тыс. м3 (ПРГР на 2024 год согласован в размере 70,0 тыс. м3). Таким образом, нарушение не устранено. Более того, установлено, что объем добычи за 3 квартала превысил годовой объем добычи полезного ископаемого, согласованного в ПРГР.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2.14 Порядка прекращения права пользования Комиссией осуществляется повторное рассмотрение материалов по досрочному прекращению права пользования недрами, предметом которого является установление наличия или отсутствия факта устранения выявленных нарушений. В связи с тем, что пользователем недр не устранены выявленные нарушения условий пользования недрами лицензии ВОЛ № 80292 ТЭ, в соответствии с подпунктом 2.15.1 пункта 2.15 Порядка прекращения права пользования недрами, Комиссия пришла к выводу о наличии оснований для принятия решения о досрочном прекращении права пользования недрами.

Министерством подготовлен приказ от 19.12.2024 № 1827 «О досрочном прекращении права пользования недрами».

В соответствии с частью 9 статьи 23 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия контрольный (надзорный) орган разрабатывает индикаторы риска нарушения обязательных требований. Индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного горного надзора утвержден приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.06.2023 № 231.

Согласно пункту 4 Перечня индикатором риска нарушения обязательных требований является увеличение за календарный год объема добычи полезных ископаемых на величину, отличающуюся более чем на 30% от установленной в плане развития горных работ, при условии наличия действующей лицензии на пользование недрами, изменения в которую не вносились, и отсутствия ранее поданного заявления о внесении изменений (дополнений) в план развития горных работ.

Таким образом, увеличение за календарный год объема добычи полезных ископаемых на величину равную 1% от установленной в плане развития горных, при условии наличия действующей лицензии на пользование недрами, изменения в которую не вносились, не может считаться грубым нарушением обязательных требований, которое могло бы повлечь такие последствия как досрочное прекращение права пользования недрами.

Доводы Министерства о том, что по данным государственной отчетности, представленной Обществом за 2024 год, объем добычи полезного ископаемого на месторождении «Окулиха» составил 78,3 тыс. м3, что превышает согласованный объем добычи в ПРГР (70,0 тыс. м3), не могут быть признаны состоятельными, поскольку данное обстоятельство возникло после принятия оспариваемого приказа, не являлось самостоятельным основанием для его принятия, а поэтому не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела.

В отношении нарушения объема добычи обществом за первый квартал 2024 года и не выполнения уведомления от 30.07.2024 № 03-6200/2024 суд отмечает следующее.

В соответствии со ст. 3 и 24 ФЗ «О недрах» Порядок подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых устанавливается Правительством Российской Федерации. В связи с этим Правительством РФ принято Постановление от 16.09.2020 № 1466 «Об утверждении Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых» (далее - Правила).

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1466 «Об утверждении Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых» план развития горных работ (далее - ПРГР) составляется на 1 год по всем планируемым видам горных работ.

В силу пункта 20 Правил Планы и схемы развития горных работ, а также вносимые в них изменения (дополнения), согласованные в соответствии с настоящими Правилами, утверждаются руководителем организации - пользователя недр до начала производства работ, предусмотренных в этих планах и (или) схемах.

Так же в соответствии с п. 6 Правил установлено, что Планы и схемы развития горных работ составляются на основе утвержденной в установленном порядке проектной документации, условий лицензий на пользование недрами, соглашений о разделе продукции и требований, регламентирующих выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

В соответствии с пп. «а» п. 6 Приложения № 11 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» который установил что, в период со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 по 31 декабря 2024 г. допускается для твердых полезных ископаемых - уменьшение фактической годовой добычи полезных ископаемых не более чем на 80 процентов от проектной величины, утвержденной в техническом проекте разработки месторождения полезных ископаемых, без внесения изменений в технический проект разработки месторождения полезных ископаемых по письменному уведомлению пользователем недр Федерального агентства по недропользования или его территориального органа, а в отношении участков недр местного значения - исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Таким образом при отсутствии обязанности по внесению изменений в технический проект разработки месторождения в части планируемых (проектируемых) объемов добычи в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №353 при условии уведомления исполнительного органа субъекта РФ, отсутствует и необходимость корректировки ПРГР, на основании того что, он составляется на основе проекта, а также в связи с тем что, отклонения уровней добычи не могут быть скорректированы планами в период предшествующий планируемому. О фактическом уровне добычи, пользователь недр узнает по окончании отчётного периода.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, отражённой в п. 46 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019) с учетом положений ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 15, ст. 18, ч. 1 и ч. 2 ст. 45 и ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, при рассмотрении в порядке, определенном гл. 24 АПК РФ, дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ осуществляет проверку оспариваемого акта по ряду оснований, не только устанавливая соответствие его содержания применимым нормам материального права, но и проверяя, действовал ли принявший оспариваемый акт орган в пределах своих полномочий (в надлежащей административной процедуре), было ли при этом обеспечено право заявителя на защиту.

В соответствии с частью девятой статьи 21 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» порядок прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами в отношении участков недр местного значения устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Во исполнение данных положений законодательства на территории Вологодской области принято Постановление Правительства Вологодской области от 13.12.2021 № 1399 «Об утверждении Порядка прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами в отношении участков недр местного значения и о внесении изменения в постановление Правительства области от 3 мая 2011 года N 452» (вместе с «Порядком пользования участками недр местного значения на территории Вологодской области (далее - Порядок)»)

Согласно оспариваемому Приказу основанием для прекращения права пользования недрами и направления уведомления указан пункт 2 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», т.е. за нарушение пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.

Таким образом, основанием направления Уведомления является абзац два подпункта 2.10.2 пункта 2.10 Порядка.

Как предусмотрено статьей 11 Закона о недрах, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий (часть 3 статьи 11 Закона о недрах).

Согласно части 1 статьи 12.1 Закона о недрах оформление лицензии на пользование недрами осуществляется при предоставлении права пользования участком недр по основаниям, предусмотренным частью первой статьи 10.1 настоящего Закона, в соответствии с требованиями к содержанию лицензии на пользование недрами, установленными статьей 12 настоящего Закона.

В соответствии с частью 2 статьи 12.1 Закона о недрах государственная регистрация лицензии на пользование недрами осуществляется после ее оформления посредством внесения записи о государственной регистрации лицензии в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 настоящего Закона.

Выдача лицензии на пользование недрами пользователю недр осуществляется после ее государственной регистрации (часть 3 статьи 12.1 Закона о недрах).

Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами осуществляются федеральным органом управления государственным фондом недр, его территориальными органами и подведомственными ему государственными казенными учреждениями, а лицензий на пользование участком недр местного значения – уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 4 статьи 12.1 Закона о недрах).

Исходя из статьи 15 Закона о недрах лицензирование пользования недрами включает в себя предоставление права пользования недрами, оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование недрами, внесение изменений в лицензии на пользование недрами, переоформление лицензий на пользование недрами, а также прекращение, в том числе досрочное, приостановление осуществления и ограничение права пользования недрами.

Лицензирование пользования недрами обеспечивается Правительством Российской Федерации, федеральным органом управления государственным фондом недр, его территориальными органами и подведомственными ему государственными казенными учреждениями, а в отношении участков недр местного значения - органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 12.1 ФЗ с Закона Российской Федерации «О недрах» форма лицензии на пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр. Во исполнение данной нормы Приказом Минприроды России № 782, Роснедр № 13 от 25.10.2021 приложением №1 установлена форма лицензии на пользование недрами. Согласно пункту 12.1 формы лицензии вышеуказанного Приказа она обязана содержать условия, за однократное несоблюдение которых пользователем недр право пользования недрами может быть досрочно прекращено в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах».

Однако в лицензии ВОЛ № 80292 ТЭ с целевым назначением и видами работ разведка и добыча песков на месторождении «Окулиха», и условий пользования недрами, являющихся неотъемлемой частью данной лицензии, нет упоминания о том что, нарушение пункта 6 Условий в части превышения среднегодового объема добычи минерального сырья на участке, или нарушение подпункта 8 пункта 7 Условий, относятся к нарушениям однократное несоблюдение которых, в соответствии с такой лицензией, является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.

Условия пользования участком недр, предусмотренные лицензией на пользование недрами, сохраняют свою силу в течение определенных данной лицензией сроков либо в течение срока пользования участком недр. Изменение этих условий допускается в случаях и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12.1 Закона о недрах (часть 4 статьи 12 Закона о недрах).

Внесение изменения в лицензию на пользование недрами оформляется приложением к ней, которое вступает в силу с даты внесения записи о государственной регистрации соответствующего изменения в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 настоящего Закона (часть 11 статьи 12 Закона о недрах).

Никаких изменений в лицензию Общества не вносилось.

Таким образом, отсутствие в лицензии упоминания о нарушениях, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами, означает невозможность применения такого основания для досрочного прекращения права пользования недрами.

Кроме того, ни в тексте оспариваемого приказа, ни в отзыве на заявление Министерство, а также его представители в судебном заседании не указали, какое конкретно нарушение явилось основанием для досрочного прекращения права пользования недрами. Произвольное перечисление любого нарушения, возможно допущенного субъектом в ходе всей предыдущей деятельности, после фактического прекращения права, без указания конкретной объективной стороны нарушения в оспариваемом приказе, нарушает принцип правовой определенности и, тем самым, нарушает права недропользователя, который лишен возможности представлять свои возражения по фактическим обстоятельствам, тем самым, лишен возможности осуществить свою защиту.

Доводы Министерства о том, что нарушение любого лицензионного условия может служить основанием для досрочного прекращения права пользования недрами, несостоятельны, поскольку противоречат принципам правого регулирования данной сферы.

Все существенные условия лицензии, в том числе основания для досрочного прекращения права пользования недрами, должны быть очевидны и понятны лицензиату и доведены до него в прямой и доступной форме. Также должны быть внесены соответствующие изменения в условия пользования недрами. Все риски отсутствия таких изменений не должен нести недропользователь, добросовестность которого предполагается в силу презумпции действующего правопорядка.

Таким образом, у Министерства отсутствовали правовые основания для досрочного прекращения права ООО «Агрострой» на пользование недрами и принятия приказа от 19.12.2024 № 1827.

На основании изложенного приказ Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области от 19.12.2024 № 1827 «О досрочном прекращении права пользования недрами» подлежит признанию недействительным, а требования заявителя – удовлетворению.

В силу части 4 статьи 201 АПК РФ, Министерству надлежит устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, поскольку требования заявителя подлежат удовлетворению, понесенные им расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела судом подлежат взысканию с Министерства.

Руководствуясь статьями 167170, 176, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

решил:

признать недействительным приказ Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области от 19.12.2024 № 1827 «О досрочном прекращении права пользования недрами».

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Агрострой» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В части признания недействительным приказа Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области от 19.12.2024 № 1827 «О досрочном прекращении права пользования недрами», решение суда подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агрострой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 50 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины, связанных с рассмотрением дела судом.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья С.А. Киров