Решение по делу № А33-17697/2024 от 04.06.2025 | АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

04 июня 2025 года

Дело № А33-17697/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 мая 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 04 июня 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Летникова И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества научно-производственное предприятие «Стройтехнологии» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному государственному унитарному предприятию «Главное Военно-Строительное Управление № 9» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования,

об образовании земельного участка,

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 07.10.2024, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цысарь А.В.,

установил:

акционерное общество научно-производственное предприятие «Стройтехнологии» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Главное Военно-Строительное Управление № 9»; к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – ответчик):

- о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Главное военно-строительное управление № 9» на земельный участок из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: под нежилые здания, с кадастровым номером 24:58:0308001:233, общей площадью 28 596 кв.м., почтовый ориентир: Красноярский край, ЗАТО Железногорск. г. Железногорск, в районе ул. Южная, 45А;

- об образовании земельного участка площадью 10 672 кв.м., расположенного в Красноярском крае, ЗАТО город Железногорск, <...>. 45А. со следующими координатами характерных точек:

655621.71

136151.08

655671.41

136096.49

655632.61

136061.89

655585.66

136116.45

655615.73

136145.36

655619.06

136148.70

655621.71

136151.08

655766.91

136108.39

655804.96

136062.88

655812.68

136055.01

655817.32

136050.28

655800.68

136035.03

655796.80

136039.22

655788.92

136047.73

655773.67

136064.23

655744.70

136038.39

655727.57

136023.10

655726.57

136024.22

655679.80

135982.23

655679.99

135982.01

655679.25

135981.35

655663.76

135967.67

655649.52

135982.93

655645.41

135987.34

655674.81

136014.73

655667.51

136022.89

655766.91

136108.39

согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории путем раздела земельного участка кадастровый номер 24:58:0308001:233, расположенного по адресу: почтовый ориентир: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, в районе ул. Южная, 45А, общей площадью 28 596 кв.м.

Определением от 18.07.2024 исковое заявление принято к производству, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу на 14.08.2024; привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

Судебное заседание откладывалось на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 13.05.2025.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 15 час. 40 мин. 21.05.2025.

Ответчик, третье лицо, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

Представитель исковые требования поддержал с учётом частичного отказа от исковых требований.

Определением от 04.06.2025 принят отказ от иска в части. Производство по делу №А33-17697/2024 в части требования о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Главное военно-строительное управление № 9» на земельный участок из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: под нежилые здания, с кадастровым номером 24:58:0308001:233, общей площадью 28 596 кв.м., почтовый ориентир: Красноярский край, ЗАТО Железногорск. г. Железногорск, в районе ул. Южная, 45А прекращено.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19.03.2024, земельный участок с кадастровым номером 24:58:0308001:0233, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г Железногорск, в районе ул. Южная, 45А, является собственностью Российской Федерации. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 07.11.2005 и имеет площадь 28596 +/- 17кв.м., категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под нежилые здания.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.03.2023, здание с кадастровым номером 24:58:0308001:888, расположенное по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <...>, площадью 142.7 м2, принадлежит на праве собственности акционерному обществу Научно-производственное предприятие «Стройтехнологии».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.03.2023, здание с кадастровым номером 24:58:0000000:2938, расположенное по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <...>, площадью 2006.9 м2, принадлежит на праве собственности акционерному обществу Научно-производственное предприятие «Стройтехнологии».

МТУ Росимущества письмом от 21.08.2023 № 24-КИ-04/12666 в ответ на заявление АО НПП «Стройтехнологии» от 19.07.2023, поступившее па рассмотрение 25.07.2023 №24-18222, сообщило следующее:

- в представленном заявлении отсутствует кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

- на образованный земельный участок будет транслироваться право постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного унитарного предприятия «Главное управление специального строительства по территории Сибири при Федеральном агентстве специального строительства». Для дальнейшего предоставления образованного земельного участка Заявителю, федеральному государственному унитарному предприятию «Главное управление специального строительства по территории Сибири при Федеральном агентстве специального строительства» потребуется прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на вновь образованный земельный участок. В представленном пакете документов отсутствует позиция землепользователя земельного участка с кадастровым номером 24:58:0308001:233;

- в схеме, представленной в пакете документов, графическая часть не содержит обозначений характерных точек границ образуемого земельного участка, отсутствуют подписи объектов недвижимости, расположенных в границах исходного земельного участка, поставленных на кадастровый учет, отсутствует обозначение территориальной зоны. Кроме того, в заключении кадастрового инженера отсутствует обоснование площади и конфигурации образуемого земельного участка, отсутствует информация о доступе к образуемому земельному участку. Конфигурация образуемого земельного участка приводит к невозможности рационального использования образуемого земельного участка, поскольку приводит к вклиниванию и чересполосице;

- в целях детального рассмотрения поданного заявления об утверждении схемы к заявлению, подготовленному на бумажном носителе, необходимо приложить следующий пакет документов: сведения из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в отношении вышеуказанного земельного участка; схема расположения земельного участка на бумажном носителе не менее 3-х экземпляров, подготовленных в цветном формате; схема расположения земельного участка в форме электронного документа формата ХМL и схема в формате РDF; заключение кадастрового инженера с обоснованием образования земельного участка, целью использования и основными характеристиками образуемого земельного участка; правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке; паспортные данные заявителя или правоудостоверяющие документы; письменная позиция землепользователя земельного участка.

Также МТУ Росимущества письмом от 08.11.2023 № 24-КИ-08/16795 в ответ на заявление АО НПП «Стройтехнологии» от 11.10.2023, поступившее па рассмотрение 11.10.2023 №24-24600 отказало предварительном согласовании предоставления земельного участка, путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 10672 кв.м., по основаниям подпункта 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с несоответствием схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с действующими нормами и законами.

Истец обратился с претензией к Федеральному государственному унитарному предприятию «Главное Военно-Строительное Управление № 9» от 13.03.2024 Исх.№ 2 с требованием отказаться от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 24:58:0308001:0233.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

В материалы дела от ответчика - МТУ Росимущества поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик не согласен с заявленными исковыми требованиями по следующим основаниям:

- на момент обращения истца в адрес Межрегионального территориального управления с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 10672 кв.м. земельный участок с кадастровым номером 24:58:0308001:233 был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному унитарному предприятию «Главное управление специального строительства по территории Сибири при Федеральном агентстве специального строительства» (10.10.2024 право постоянного (бессрочного) пользования прекращено). Письмом от 08.11.2023 № 24-КИ-08/16795 Межрегиональное территориальное управление отказало Истцу по основаниям подпункта 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации;

- истец не обосновал наличие нарушения прав и законных интересов со стороны Межрегионального территориального управления.

22.01.2025 от истца поступил отказ от исковых требований в части требований о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Главное военно-строительное управление № 9» на земельный участок из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: под нежилые здания, с кадастровым номером 24:58:0308001:233, общей площадью 28 596 кв.м., почтовый ориентир: Красноярский край, ЗАТО Железногорск. г. Железногорск, в районе ул. Южная, 45А.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Нормами пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 части 1 статьи 2, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлен принцип судебной защиты нарушенного права.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом (пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

В абзаце 3 пункта 9 Постановления №25 указано, что по смыслу части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

С учетом предмета и основания иска, воля истца направлена на уменьшение площади земельного участка, переданного ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, путем раздела исходного земельного участка и прекращения ограниченных вещных прав в отношении одного из вновь образованных земельных участков.

Следовательно, к спорным отношениям подлежат применению нормы о порядке образования земельных участков путем их раздела.

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Под образованием земельного участка понимается комплекс организационных действий и работ, направленных на индивидуализацию земельного участка как объекта гражданских прав, в том числе подготовка документов, содержащих необходимые сведения о земельном участке для осуществления государственного кадастрового учета и для осуществления государственной регистрации прав на объект недвижимости.

Пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса предусмотрено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Такое согласие не требуется, в том числе в случае образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 данного Кодекса.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4 статьи 11.10 Земельного кодекса). Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено Земельным кодексом (пункт 13 статьи 11.10 Земельного кодекса).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 Земельного кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Порядок отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком определен в статье 53 Земельного кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 53 Земельного кодекса при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 24:58:0308001:0233, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г Железногорск, в районе ул. Южная, 45А, является собственностью Российской Федерации. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 07.11.2005 и имеет площадь 28596 +/- 17кв.м., категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под нежилые здания.

На земельном участке расположены следующие нежилые здания, принадлежащие истцу:

- нежилое здание, с кадастровым номером 24:58:0308001:888, общей площадью 142,7 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <...> Е;

- нежилое здание, с кадастровым номером 24:58:0000000:2938, общей площадью 2006,9 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <...> Ж/1.

Истец обратился в адрес МТУ Росимущества о предварительном согласовании предоставления земельного участка путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 10672 кв.м.

На момент обращения истца в адрес МТУ Росимущества с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 10672 кв.м. земельный участок с кадастровым номером 24:58:0308001:233 был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному унитарному предприятию «Главное управление специального строительства по территории Сибири при Федеральном агентстве специального строительства».

Письмами от 21.08.2023 № 24-КИ-04/12666 и от 08.11.2023 № 24-КИ-08/16795 МТУ Росимущества отказало истцу на основании подпункта 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 10.10.2024 право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Главное военно-строительное управление № 9» прекращено.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих направление иных писем и обращений в адрес МТУ Росимущества по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 10672 кв.м. земельный участок с кадастровым номером 24:58:0308001:233, в материалы дела не представлено.

В целом суд полагает необходимым отметить, что обязательным условием применения того или иного способа защиты является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского Российской Федерации). Между тем, доказательства нарушения ответчиком прав истца в деле отсутствуют. Все необходимые и достаточные меры для образования участка в административном порядке истцом не приняты, а понуждение к даче согласия, учитывая позицию Министерства просвещения, характер спорных правоотношений и фактические обстоятельства дела, является неправомерным. В результате удовлетворения иска то право, которое просит защитить истец, не будет восстановлено и обеспечено, поскольку реализуется в специальном (внесудебном) административном порядке.

При изложенных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

В иске следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения спора, судебные расходы по уплате государственной пошлины остаются на истце. Государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит возврату истцу на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Возвратить акционерному обществу Научно-производственное предприятие «Стройтехнологии» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины, оплаченной платежным поручением от 24.06.2024 № 45.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.В. Летников