АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002 <...>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«19» августа 2025 года Дело № А38-724/2025 г. Йошкар-Ола

Резолютивная часть решения объявлена 7 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 19 августа 2025 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Фроловой Л.А.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания

секретарем Лежниной Н.Г.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению публичного акционерного общества «ТНС энерго Марий Эл» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику муниципальному образованию «Сидоровское сельское поселение» Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в лице Сидоровской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании объектов бесхозяйными

третьи лица садоводческое некоммерческое товарищество «Малиновка» (ИНН <***>, ОГРН <***>), администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл (ИНН <***>, ОГРН <***>), публичное акционерное общество «Россети Центр и Приволжье» (ИНН <***>, ОГРН <***>), акционерное общество «Йошкар-Олинская теплоэлектроцентраль № 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с участием представителей:

от истца – ФИО1 по доверенности, ФИО2 по доверенности,

от ответчика – ФИО3 по доверенности,

от третьего лица администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ,

от третьего лица ПАО «Россети Центр и Приволжье» – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ,

от третьего лица АО «Йошкар-Олинская теплоэлектроцентраль № 1» – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ

УСТАНОВИЛ:

Истец, публичное акционерное общество «ТНС энерго Марий Эл» (далее – гарантирующий поставщик), обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к ответчику, муниципальному образованию «Сидоровское сельское поселение» Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в лице Сидоровской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, в котором просит:

1) признать бесхозяйными следующие объекты электросетевого хозяйства, расположенные по адресу: Республика Марий Эл, д. Большая Ноля, СНТ «Малиновка»:

- силовой двухобмоточный трансформатор КТП-160-10/0,4, 1975 года выпуска;

- силовой двухобмоточный трансформатор КТП-250-10/04, 1977 года выпуска;

- силовой двухобмоточный трансформатор КТП-250-10/04, 2011 года выпуска;

- линии электропередачи напряжением 0,4 кВ, протяженностью 17 960 м;

- линии электропередачи напряжением 10 кВ, протяженностью 2 440 м.

2) обязать ответчика провести мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества объектов электросетевого хозяйства, расположенных по адресу: Республика Марий Эл, д. Большая Ноля, СНТ «Малиновка»:

- силового двухобмоточного трансформатора КТП-160-10/0,4, 1975 года выпуска;

- силового двухобмоточного трансформатора КТП-250-10/04, 1977 года выпуска;

- силового двухобмоточного трансформатора КТП-250-10/04, 2011 года выпуска;

- линий электропередачи напряжением 0,4 кВ, протяженностью 17 960 м;

- линий электропередачи напряжением 10 кВ, протяженностью 2 440 м (далее – спорные объекты электросетевого хозяйства).

В исковом заявлении и дополнении к нему изложены доводы о том, что между истцом и членами СНТ «Малиновка» заключены прямые договоры энергоснабжения в отношении обслуживания принадлежащих им земельных участков и расположенных на них объектов, энергоснабжение которых осуществляется посредством спорных объектов электросетевого хозяйства. СНТ «Малиновка» неоднократно обращалось к ответчику с письмами о проведении мероприятий по постановке названных объектов на учет в качестве бесхозяйного имущества, однако администрация уклоняется от совершения таких действий. Требования истца обоснованы ссылками на статьи 225, 236 Гражданского кодекса РФ (л.д. 8-10, 50-55, 68-69).

В судебном заседании гарантирующий поставщик поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик, Сидоровская сельская администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл (далее – администрация), в отзыве на иск и в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что в соответствии с актом разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности с АО «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» эксплуатацию спорных объектов электросетевого хозяйства осуществляет СНТ «Малиновка», спорное имущество в реестре муниципального имущества Сидоровского сельского поселения не числится, поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется (л.д. 137-138).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены садоводческое некоммерческое товарищество «Малиновка», администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, публичное акционерное общество «Россети Центр и Приволжье», акционерное общество «Йошкар-Олинская теплоэлектроцентраль № 1».

Садоводческое некоммерческое товарищество «Малиновка» (далее – СНТ) в отзыве просит заявленные требования удовлетворить по основаниям, названным истцом, поясняет, что спорные объекты электросетевого хозяйства СНТ не принадлежат, на балансе не числятся (л.д. 122).

Акционерное общество «Йошкар-Олинская теплоэлектроцентраль № 1» (далее – АО «ТЭЦ-1») в отзыве указало, что в соответствии с актом разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности эксплуатацию спорных объектов электросетевого хозяйства осуществляет СНТ «Малиновка» (л.д. 113).

Публичное акционерное общество «Россети Центр и Приволжье» в отзыве указало, что спорные объекты имеют непосредственное технологическое присоединение к сетям АО «ТЭЦ-1» (л.д. 116).

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного процесса, представителей в арбитражный суд не направили. Дело рассмотрено без их участия по правилам части 5 статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд удовлетворяет иск по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что 29.12.2012 между ОАО «Мариэнергосбыт» (правопредшественником ПАО «ТНС энерго Марий Эл») и СНТ «Малиновка» был заключен договор энергоснабжения № 20859 (л.д. 70-77).

15.05.2024 истец в одностороннем порядке отказался от исполнения указанного договора в связи с ненадлежащим исполнением СНТ своих обязательств по договору (л.д. 78-80).

В дальнейшем между гарантирующим поставщиком – публичным акционерным обществом «ТНС энерго Марий Эл» – и собственниками жилых/садовых домов и земельных участков, расположенных на территории СНТ, заключены прямые договоры энергоснабжения (л.д. 81-105). Такое энергоснабжение осуществляется посредством силового двухобмоточного трансформатора КТП-160-10/0,4, 1975 года выпуска; силового двухобмоточного трансформатора КТП-250-10/04, 1977 года выпуска; силового двухобмоточного трансформатора КТП-250-10/04, 2011 года выпуска; линии электропередачи напряжением 0,4 кВ, протяженностью 17 960 м; линии электропередачи напряжением 10 кВ, протяженностью 2 440 м, расположенных по адресу: Республика Марий Эл, д. Большая Ноля Сидоровского сельского поселения Медведевского муниципального района Республики Марий Эл.

СНТ «Малиновка» неоднократно обращалось с письмами в адрес Сидоровской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл и администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл с просьбой провести мероприятия по постановке спорных объектов на учет в качестве бесхозяйного имущества (л.д. 15-17), которые оставлены без ответа.

29.11.2024 Прокуратурой Медведевского муниципального района в адрес главы Сидоровской сельской администрации вынесено представление об устранении нарушений законодательства и принятии мер по постановке спорных объектов на учет в качестве бесхозяйного имущества (л.д. 25-26), которое ответчиком также не исполнено.

Гарантирующий поставщик с целью последующего определения сетевой организации для обслуживания указанных бесхозяйных объектов обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

По правилам пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии со статьей 236 Гражданского кодекса РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

По смыслу приведенных правовых положений муниципальное образование в случае выявления бесхозяйного имущества должно принять предусмотренные законом меры к постановке такого имущества на учет, в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию. Для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет регистрирующим органом по заявлению органа местного самоуправления, при этом специальным субъектом, обладающим правом обращения как в регистрирующий орган, так и в суд, является муниципальный орган.

Для принятия на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйной недвижимой вещи должны быть представлены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник не известен, или от права собственности на него собственник отказался, отсутствуют притязания на объект либо фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

Из материалов дела следует, что в настоящее время энергоснабжение объектов, принадлежащих членам СНТ, осуществляется гарантирующим поставщиком на основании прямых договоров энергоснабжения с потребителями (л.д. 81-105).

Спорные электрические сети присоединены к электрическим сетям, принадлежащим акционерному обществу «Йошкар-Олинская теплоэлектроцентраль № 1». Разграничение балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон между СНТ «Малиновка» и АО «ТЭЦ-1» урегулировано соответствующим актом от 22.11.2011, составленным в период действия договора энергоснабжения № 20859.

СНТ «Малиновка» указывает, что не является владельцем спорных электрических сетей, они не состоят на его балансе, являются бесхозяйными, и просит принять меры для принятия указанных сетей в муниципальную собственность.

В отсутствие волеизъявления субъекта гражданского оборота невозможно его наделение титулом собственника либо законного владельца. Обратная ситуация установлена в отношении публично-правового образования, имеющего обязанность по принятию соответствующего имущества в собственность.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определяющим государственные гарантии его осуществления, установлено, что вопросы местного значения – это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (абзац двенадцатый части 1 статьи 2).

Из положений пункта 4 части 1 статьи 14 названного закона следует, что к вопросам местного значения относятся в том числе и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования, уважения чести и достоинства человека, как важнейших социально-правовых ценностей.

Следовательно, в обязанности органа местного самоуправления входит организация электроснабжения на территории муниципального образования и обеспечение надлежащего содержания инженерных сетей, предназначенных для обслуживания населения. Уклонение от исполнения данных обязанностей и возложение их непосредственно на население противоречит указанным нормам законодательства.

Тем самым администрация является надлежащим ответчиком по делу на основании следующего.

В пунктах 3, 4 и 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931, предусмотрено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее – объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае, если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в ЕГРН, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном законом. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем приема в порядке межведомственного информационного взаимодействия органом регистрации прав заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости. На основании данного заявления и приложенных к нему документов осуществляется внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Таким образом, законодательство обязывает орган местного самоуправления заниматься судьбой бесхозяйных сетей инженерной инфраструктуры, обеспечивающих электро-, тепло-, газо-, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы. Непринятие органами местного самоуправления мер по учету спорных объектов инженерной инфраструктуры в качестве бесхозяйных не лишает эти объекты признаков бесхозяйной вещи (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 № 305-ЭС15-513).

Доводы ответчика об использовании спорных сетей членами СНТ, их нахождении в границах территории СНТ, что исключает их признание в качестве бесхозяйных, подлежат отклонению. Так, создание объектов электросетевого хозяйства для обслуживания конкретной территории не означает, что их собственниками являются непосредственные потребители электроэнергии. При этом по смыслу Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, акт разграничения балансовой принадлежности является одним из документов, фиксирующих подключение к системам электроснабжения, в котором указываются, в том числе границы раздела электрических сетей, границы эксплуатационной ответственности сторон, границы балансовой принадлежности электросетей. Такой документ однозначно не свидетельствует о принадлежности спорных сетей СНТ.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующей с 01.01.2017, государственная регистрация права на недвижимое имущество в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Аналогичная норма содержалась в части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Доказательств государственной регистрации в установленном законом порядке спорных электрических сетей в материалы дела не представлено.

Таким образом, поскольку в материалах дела отсутствуют правоустанавливающие документы на спорные электрические сети, в реестре муниципального имущества последние не значатся, доказательств наличия у спорного объекта собственника и притязаний третьих лиц на это имущество не имеется, в том числе спорные сети не принадлежат СНТ на каком-либо праве, арбитражный суд приходит к выводу о наличии совокупности условий, предусмотренных статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, для признания спорных объектов бесхозяйными и обязания ответчика провести мероприятия по постановке таких объектов в качестве бесхозяйного имущества в установленном законом порядке.

Поэтому требования истца подлежат удовлетворению.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика, не в пользу которого принят судебный акт.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования публичного акционерного общества «ТНС энерго Марий Эл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать бесхозяйными следующие объекты электросетевого хозяйства, расположенные по адресу: Республика Марий Эл, д. Большая Ноля, СНТ «Малиновка»:

- силовой двухобмоточный трансформатор КТП-160-10/0,4, 1975 года выпуска;

- силовой двухобмоточный трансформатор КТП-250-10/04, 1977 года выпуска;

- силовой двухобмоточный трансформатор КТП-250-10/04, 2011 года выпуска;

- линии электропередачи напряжением 0,4 кВ, протяженностью 17 960 м;

- линии электропередачи напряжением 10 кВ, протяженностью 2 440 м.

2. Обязать Сидоровскую сельскую администрацию Медведевского муниципального района Республики Марий Эл провести мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества объектов электросетевого хозяйства, расположенных по адресу: Республика Марий Эл, д. Большая Ноля, СНТ «Малиновка»:

- силового двухобмоточного трансформатора КТП-160-10/0,4, 1975 года выпуска;

- силового двухобмоточного трансформатора КТП-250-10/04, 1977 года выпуска;

- силового двухобмоточного трансформатора КТП-250-10/04, 2011 года выпуска;

- линий электропередачи напряжением 0,4 кВ, протяженностью 17 960 м;

- линий электропередачи напряжением 10 кВ, протяженностью 2 440 м.

3. Взыскать с Сидоровской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «ТНС энерго Марий Эл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья Л.А. Фролова