АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-8785/2024

03 февраля 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 21.01.2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03.02.2025 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Щуко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колбасеевой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (Иркутская область, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664011,ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ,Г. ИРКУТСК,УЛ. ГОРЬКОГО,Д.31)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КИРЕНСКСТРОЙРЕСУРС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. СВЕРДЛОВА, Д. 28)

об обязании внести изменения в проект освоения лесов к договору аренды лесного участка № 7/8 от 15.12.2008г.,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились;

ответчик: не явились;

установил:

МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КИРЕНСКСТРОЙРЕСУРС" об обязании внести изменения в проект освоения лесов к договору аренды лесного участка № 7/8 от 15.12.2008г.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей в суд не направил, дополнений не представил.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей в суд не направил не направил, дополнений не представил; согласно представленному 03.06.2024г. отзыву указал на то обстоятельство, что актом лесопатологического обследования санитарные мероприятия подлежат выполнению в срок до 01.09.2025г., при этом арендатор направил соответствующие дополнительные соглашения к договорам аренды лесных участков и дополнения к проектам освоения лесов в Министерство лесного комплекса Иркутской области для подписания и проведения государственной экспертизы, в связи с чем выполнение мероприятий, установленных актом лесопатологического обследования, будет возможно осуществить только после получения положительного заключения на дополнение к проектам освоения лесов и внесения соответствующих изменений в договоры аренды лесных участков.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

25.02.2011г. на основании проведенного 15.02.2011 лесного аукциона между агентством лесного хозяйства Иркутской области (в настоящее время - министерство лесного комплекса Иркутской области в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 30 ноября 2021 года № 909-пп) и обществом с ограниченной ответственностью «А.Г. Русский лес» был заключен договор аренды лесного участка №91-43/11 (далее - договор аренды) на срок 49 лет, в соответствии с п. 1.1 которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в возмездное временное пользование лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: Иркутская область, Киренский район, Киренское лесничество, Кнренское участковое лесничество, «Корейская дача», кварталы №№ 9-16; Киренское участковое лесничество. Нижне - Тунгусская дача, кварталы №№ 528,558 общей площадью 3 118 га, в границах, указанных в плане лесного участка (схеме) с номером учетной записи в государственном лесном реестре 767-2010-12 (приложение № 2 к договору).

По условиям договора аренды (п. 5.4.9) арендатор осуществлять на арендуемом лесном участке санитарно-оздоровительные мероприятия на условиях, в объемах и в сроки указанные в проекте освоения.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 14.06.2011, номер регистрационной записи 38-38-22/002/2011-133.

17.04.2017г. между ООО «А.Г. Русский лес» и обществом ответственностью «Киренскстройресурс» заключен уступки прав и обязанностей по договору аренды.

Договор о передаче (уступке) прав по договору зарегистрирован 28.04.2017г., номер регистрационной записи 38-09/000000:830-381/015/2017-19.

23.07.2022г. на территории Киренского района Иркутск неблагоприятных метеорологических условий был зафиксирован значительный по площади ветровал, постановлением Администрации Киренского муниципального образования от 23.07.2022г. № 620 на территории муниципального образования был введен режим чрезвычайной ситуации.

Актом лесопатологического обследования № 62-15-42/23 от 30.11.2023г. назначены санитарные рубки в Киренском лесничестве, Киренской даче, квартале № 9, выделах 1, 3, 5, 7, 8, 13, 14, квартале №11, выделах 4, 5, квартале №12, выделах 1, 2.

Как указывает истец, до настоящего времени ООО "КИРЕНСКСТРОЙРЕСУРС" не приняты меры к внесению изменений в проект освоения лесов путем включения санитарно-оздоровительных мероприятий, а также к выполнению данных мероприятий, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Проанализировав условия договора №91-43/11 от 25.02.2011г., суд приходит к выводу о том, что по своей правовой природе указанный договор является договором аренды лесного участка.

Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, главой 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

Исследовав договор аренды лесного участка №91-43/11 от 25.02.2011г., суд установил, что сторонами согласованы существенные условия данного договора в соответствии со статьей 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации, при таких обстоятельствах, договор является заключенным на основании статьи 432 ГК РФ.

На основании пункта 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации одним из видов использования лесов является заготовка древесины.

В силу части 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).

Статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическим лицам лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование в соответствии с положениями указанного Кодекса.

В силу части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации на лиц, использующих леса, возложены мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов.

Защита лесов в силу подпункта 2 части 1 статьи 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

Статья 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации к мерам санитарной безопасности в лесах относит: 1) лесозащитное районирование; 2) государственный лесопатологический мониторинг; 3) проведение лесопатологических обследований; 4) предупреждение распространения вредных организмов; 5) иные меры санитарной безопасности в лесах.

Меры санитарной безопасности в лесах, указанные в пунктах 3 - 5 части 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 60.3 ЛК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 №2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах (далее – Правила от 09.12.2020 № 2047), которые устанавливают единые требования к мерам санитарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению санитарной безопасности в лесах, в том числе при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах.

В соответствии с пунктом 11 Правил от 09.12.2020 №2047 лесопатологическое состояние лесов (лесных насаждений) определяется по наличию или отсутствию в них очагов вредных организмов. Ухудшением лесопатологического состояния лесного насаждения на лесном участке или отдельном лесотаксационном выделе (либо его части) является возникновение очагов вредных организмов и (или) увеличение площади существующих очагов вредных организмов в лесных насаждениях на лесном участке, лесотаксационном выделе или его части.

В силу пункта 7 Правил от 09.12.2020 №2047 обязательному представлению для внесения в государственный лесной реестр в установленном порядке подлежит документированная информация, получаемая при осуществлении мер санитарной безопасности в лесах, указанных в пункте 2 настоящих Правил: а) о выявленных при государственном лесопатологическом мониторинге и проведении лесопатологических обследований погибших (в том числе в результате лесных пожаров, воздействия ветров) лесных насаждениях; б) об изменениях количественных и качественных характеристик насаждений, произошедших в том числе в результате проведения в них мер предупреждения распространения вредных организмов и иных мер санитарной безопасности в лесах.

Частью 1 и частью 2 статьи 60.7 Лесного кодекса Российской Федерации установлено: мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов (профилактические мероприятия по защите лесов; санитарно-оздоровительные мероприятия, в том числе рубки погибших и поврежденных лесных насаждений; другие определенные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятия) на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с пунктами 24 - 26 Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденных приказом Минприроды России от 09.11.2020 №912 (далее - Правила №912) санитарно-оздоровительные мероприятия проводятся с целью улучшения санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных организмов, борьбы с вредителями и болезнями леса, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения ущерба от воздействия неблагоприятных факторов (воздействие огня, погодные условия, почвенно-климатические факторы и другие, биотические и абиотические факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции лесов).

К санитарно-оздоровительным мероприятиям относятся: рубка погибших (утративших жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных факторов) и поврежденных (имеющих видимые признаки воздействия неблагоприятных факторов) лесных насаждений, уборка неликвидной древесины (уборка как поваленных, так и стоящих деревьев, древесина которых оставляется на перегнивание на лесосеке).

Согласно пункту 27 Правил №912 планирование объемов санитарно-оздоровительных мероприятий отражается в лесном плане субъекта Российской Федерации, лесохозяйственном регламенте лесничества на основании данных государственного лесопатологического мониторинга и (или) лесопатологического обследования.

Пунктом 3 Правил № 912 установлено, что санитарно-оздоровительные мероприятия на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов; на лесных участках, не предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду уполномоченными органами.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил от 09.12.2020 №2047 предусмотрено проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов - на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

Пунктом 10 Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений (утвержден приказом Минприроды России от 27.02.2017 № 72, далее - Состав регламентов № 72) разработка таких регламентов обеспечивается органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Основой для разработки лесохозяйственного регламента являются сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре, материалы лесоустройства лесничества, материалы специальных изысканий и исследований, документы территориального планирования.

Виды разрешенного использования лесов, возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки и другие параметры использования лесов, ограничения использования лесов, требования к охране, защите и воспроизводству лесов устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 11 Состава регламентов №72).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 16 Состава регламентов №72 внесение изменений в лесохозяйственные регламенты осуществляется в случаях изменения структуры и состояния лесов, выявленных в процессе проведения лесоустройства, специальных обследований, включающих в себя сведения о лесных пожарах и лесных насаждениях поврежденных вредными организмами, промышленными выбросами, ветровалами (буреломами) и другими негативными воздействиями, а также в результате лесопатологических обследований.

Согласно пунктам 17 и 18 Состава регламентов №72 внесение изменений в лесохозяйственные регламенты по результатам осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий и мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов осуществляется ежегодно не позднее 30 января года, следующего за отчетным.

При внесении изменений анализируются материалы специальных обследований, включающих в себя сведения о лесных пожарах и лесных насаждениях поврежденных вредными организмами, промышленными выбросами, ветровалами (буреломами) и другими негативными воздействиями, лесоустройства, лесопатологических обследований, рассчитываются новые нормативы, параметры и сроки использования лесов и требования по охране, защите и воспроизводству лесов.

Внесение изменений в лесохозяйственные регламенты осуществляется в порядке, установленном пунктами 9 - 17 Состава регламентов №72.

Пунктом 32 состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа, утвержденного приказом Минприроды России от 16.11.2021 № 864 (действует с 01.03.2023, далее - Приказ № 864), установлено, что внесение изменений в проект освоения лесов необходимо: при изменении лесохозяйственного регламента лесничества, если такие изменения влияют на возможность осуществления разрешенного вида использования лесов (целевого назначения лесов, возрастов рубок, установленного объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке, сроков использования лесов, разрешенного вида использования лесов); при изменении существенных условий договора аренды, условий постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, условий установления сервитута, условий осуществления публичного сервитута; - при внесении изменения в государственный лесной реестр по результатам государственного мониторинга воспроизводства лесов; по итогам мероприятий лесоустройства, проведенных в границах лесничества, внесенных в государственный лесной реестр; при планировании и проведении санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.

Изменения в проект освоения лесов, связанные с планированием и проведением санитарно-оздоровительных мероприятий, вносятся на основании утвержденных актов лесопатологического обследования с учетом установленного ежегодного объема заготовки древесины.

Внесение изменений в проект освоения лесов в иных случаях возможно по инициативе лиц, использующих леса.

Для внесения изменений в проект освоения лесов разрабатывается дополнение к проекту освоения лесов с новыми данными по изменяемым мероприятиям и объемам, при этом если изменяется таблица, то она приводится полностью с учетом новых данных. Внесение изменений в проект освоения лесов осуществляется в порядке, предусмотренном Приказом № 864 для разработки проекта освоения лесов.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством ликвидация лесопользователями, в том числе арендаторами на предоставленных в аренду лесных участках, очагов вредных организмов, а также предупреждение распространения вредных организмов путем рубки деревьев осуществляется в следующем порядке: 1) составление акта лесопатологического обследования, подлежащего размещению на сайте уполномоченного органа и направлению в территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства; 2) внесение изменений в государственный лесной реестр; 3) внесение изменений в лесохозяйственный регламент лесничества; 4) внесение изменений в проект освоения лесов; 5) внесение изменений в договоры аренды лесных участков.

Согласно правовой позиции, приведенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.03.2021 № 307-ЭС20-17553, поскольку в результате повреждения лесных участков по причине лесных пожаров, ветровалов, вредными организмами изменяются количественные и качественные характеристики лесного участка, что отражается в актах лесопатологического обследования, а затем в государственном лесном реестре, внесение изменений в договор аренды относительно количественных и качественных характеристик лесных участков и зависящих от данных показателей целей и объемов лесопользования, в том числе санитарных рубок, возможно также только по решению суда.

Из пояснений истца следует, что в связи с составлением акта лесопатологического обследования лесных участков, предоставленных ответчику, изменения в государственный лесной реестр, а также лесохозяйственный регламент Министерством не внесены.

Как установлено судом и следует из актов лесопатологического обследования срок выполнения спорных санитарных мероприятий установлен до 01.09.2025г.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Министерством не исполнена обязанность по внесению изменений в государственный лесной реестр и в лесохозяйственный регламент лесничества ввиду изменения качественных и количественных характеристик лесного участка в связи с ветровалом и необходимостью проведения санитарно-оздоровительных мероприятий на основании акта лесопатологического обследования, срок выполнения которых установлен до 01.09.2025г., суд полагает, что в настоящее время истцом не обеспечена ответчику возможность для выполнения соответствующих обязанностей, о понуждении к исполнению которых предъявлен иск.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства.

При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения Гражданского кодекса Российской Федерации, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

Не может быть отказано в удовлетворении иска об исполнении обязательства в натуре в случае, когда надлежащая защита нарушенного гражданского права истца возможна только путем понуждения ответчика к исполнению в натуре и не будет обеспечена взысканием с ответчика убытков за неисполнение обязательства, например обязанностей по представлению информации, которая имеется только у ответчика, либо по изготовлению документации, которую правомочен составить только ответчик.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что с учетом неисполнения истцом обязанности по внесению изменений в государственный лесной реестр и в лесохозяйственный регламент лесничества ввиду изменения качественных и количественных характеристик лесного участка в связи с ветровалом, срока выполнения спорных санитарных мероприятий, отсутствуют и основания для понуждения ответчика внести изменения в проект освоения лесов и выполнить санитарно-оздоровительные мероприятия, поскольку в настоящее время именно Министерством не обеспечена ответчику возможность исполнения обязанности, к понуждению исполнения которой предъявлен иск, следовательно, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Щуко