Решение по делу № А19-3807/2025 от 21.05.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

https://irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-3807/2025

21 мая 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 13.05.2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21.05.2025 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Щуко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наумовой С.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

КОМИТЕТА ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БРАТСКИЙ РАЙОН» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665770, <...>/А)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664056, <...>)

о восстановлении сведений о земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СИБИРСКОЕ САФАРИ» (1063805014019, ИНН <***>, ОГРН адрес: 665712, Иркутская область, г. Братск, ж/р Южный падун, ул. Художественная, д. 14),

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились;

от ответчика: ФИО1 – представитель по доверенности (до перерыва);

от третьего лица: не явились;

установил:

КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БРАТСКИЙ РАЙОН» обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ о восстановлении сведений о земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд своих представителей не направил, дополнений не представил.

В судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, приведенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд своих представителей не направило, представило отзыв на исковое заявление, в которм исковые требования поддержало.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 13.05.2025г. 15 час. 00 мин.

После перерыва истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд своих представителей не направил, представил письменное ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явился, дополнений не представил.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд своих представителей не направило, дополнений не представило.

Рассмотрев ходатайство истца об отложении судебного заседания, суд не нашел оснований для его удовлетворения в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

При этом, исходя из анализа вышеуказанной нормы права, отложение судебного разбирательства является правом суда, а не его обязанностью.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что определением суда от 29.04.2025г. явка представителя истца в судебное заседание не была признана обязательной, арбитражный суд полагает, что уважительные причины для удовлетворения ходатайства об отложении судебного разбирательства отсутствуют.

Судом на основании материалов дела установлены следующие обстоятельства.

На основании распоряжения мэра Братского района от 20.03.2012г. № 349 «О предоставлении ООО «Сибирское Сафари» в аренду земельного участка для строительства объектов базы отдыха «Сурупцево» ООО «Сибирское Сафари» предоставлен в аренду земельный участок категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, кадастровый номер 38:02:031401:1787, площадью 1,75 (одна целая семьдесят пять сотых) га, местоположение: Иркутская область, Братский район, Зябинское сельское поселение, в 20,4 км на юго-восток от п. Зяба, для строительства объектов базы отдыха «Сурупцево» .

Срок аренды земельного участка установлен с 21.03.2012 г. по 16.03.2013г.

Как указывает истец, при постановке ООО «Сибирское Сафари» объектов базы отдыха на государственный кадастровый учет было установлено, что земельный участок снят с кадастрового учета.

Ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 38:02:031401:1787 поставлен на государственный кадастровый учет 25.09.2007г.

Согласно письму Управления Росреестра по Иркутской области №15-16961/24 от 12.07.2024г. возможность восстановления архивных разделов и записей об объекте недвижимости в ЕГРН предусмотрена положениями п. 185 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Росреестра от 07.12.2023 № П/0514, и предусматривает в качестве документа-основания для восстановления объекта недвижимости на государственном кадастровом учете соответствующее судебное решение. Иными словами, восстановить объект недвижимости на государственном кадастровом учете возможно исключительно на основании соответствующего судебного акта. Также Управлением обращено внимание истца на то, что снятие земельного участка с государственного кадастрового учета по мотиву отсутствия сведений о зарегистрированных либо ранее возникших правах не влечет за собой прекращение таких прав при наличии правоустанавливающих документов, не отмененных и не оспоренных в судебном порядке; не препятствует осуществлению государственного кадастрового учета такого участка вновь в порядке, предусмотренном Законом № 218-ФЗ с присвоением нового кадастрового номера.

Истец полагает, что сложившаяся ситуация нарушает права как арендодателя, так и арендатора и создает правовую неопределенность в отношении земельного участка.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения

Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Братский район» с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим. Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако, избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Таким образом, исходя из положений статей 9, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обращение в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у него субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав этого лица.

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В частности, к таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельного участка.

Данная позиция подтверждается разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других прав", согласно которым к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста (пункт 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

С 1 января 2017 года вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастрового учета недвижимости (в том числе, земельных участков) урегулированы Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон №218-ФЗ).

Как следует из искового заявления, при постановке ООО «Сибирское Сафари» объектов базы отдыха на государственный кадастровый учет было установлено, что земельный участок снят с кадастрового учета.

Согласно части 3 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН снимает с государственного кадастрового учёта земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

Согласно пп. 3 п. 214 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного Приказом Росреестра от 01.06.2021 №П/0241 (далее - Порядок), действующего на момент снятия земельного участка с кадастрового учета, при отсутствии в ЕГРН сведений о земельных участках, из которых образован земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 01.03.2008, отсутствии сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок, отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо непоступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение трех месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке присваивается статус "архивная".

Согласно отзыву ответчика, в соответствии с пп. 3 п.а 214 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного Приказом Росреестра от 01.06.2021 №П/0241, в адрес администрации муниципального образования «Братский район» было направлено уведомление (от 02.05.2017 №17-исх/1339-ст) о необходимости направления правоустанавливающих документов в отношении перечня земельных участков, в частности, в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:02:031401:1787.

Вместе с тем, заявление о государственной регистрации прав в связи с совершенной органом государственной власти или органом местного самоуправления с юридическим лицом сделкой и необходимые документы о предоставлении земельного участка ООО «Сибирское Сафари», а также о введении в эксплуатацию объектов капитального строительства в результате завершения строительства базы отдыха «Сурупцево», в орган регистрации прав не поступили.

Учитывая отсутствие в ЕГРН сведений о земельных участках, из которых образован земельный участок с кадастровым номером 38:02:031401:1787, а также учитывая, что информация о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав на земельный участок с кадастровым номером 38:02:031401:1787 не была внесена в ЕГРН, сведения о том, что на земельном участке расположены объекты капитального строительства в ЕГРН отсутствовали, 28.06.2022 вышеуказанный земельный участок был снят с государственного кадастрового учета в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Действительно, согласно подпункту 3 пункта 214 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного Приказом Росреестра от 01.06.2021 №П/0241 (далее - Порядок), действующему на момент снятия земельного участка с кадастрового учета, при отсутствии в ЕГРН сведений о земельных участках, из которых образован земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 01.03.2008, отсутствии сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок, отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо непоступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение трех месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке присваивается статус "архивная".

При этом действия Управления регулируются нормами Федерального закона № 218-ФЗ, которые устанавливают правила учета и снятия земельных участков, носящих временный характер.

В соответствии с ч. 7 ст. 72 Федерального закона № 218-ФЗ временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года.

По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из ЕГРН в порядке, предусмотренном порядком ведения ЕГРН.

Согласно п. 23 "Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016) временные сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости самим органом кадастрового учета по истечении срока, установленного Законом о кадастре, если не осуществлена государственная регистрация права или ограничения (обременения).

В ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации прав собственности и (или) об обременении (ограничении) спорных земельных участков в виде постоянного (бессрочного) пользования, таким образом, перевод записей о спорных участках в ЕГРН из статуса «временные» в «архивные» не противоречит ч. 1.1. ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ, согласно которой, части земельного участка, государственный кадастровый учет которых осуществлен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сведения о которых носят временный характер, могут быть сняты с государственного кадастрового учета по истечении пяти лет со дня постановки на такой учет по решению органа регистрации прав или на основании заявления правообладателя земельного участка или лиц, в пользу которых установлены ограничения прав или обременение объекта недвижимости.

Следовательно, действия Управления по снятию с государственного кадастрового учета спорного земельного участка не противоречат действующему законодательству, а осуществлены в полном соответствии с его требованиями.

В рамках полномочий, данных регистрирующему органу статьей 70 Федерального закона №218-ФЗ, не нарушаются права, свободы и законные интересы истца.

При этом арбитражный суд полагает, что у Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Братский район» отсутствуют какие-либо препятствия для формирования и обращения вновь за государственным кадастровым учетом в отношении спорного земельного участка в соответствии со ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ.

Так же суд соглашается с доводами ответчика о том, что при снятии земельного участка с кадастровым номером 38:13:000019:1820 органом регистрации прав в полном объеме были соблюдены требования и условия законодательства для осуществления действий по снятию объекта недвижимости с учета, присвоения разделу ЕГРН статуса «архивный», при этом истцом не указаны причины, по которым Администрация с 2017 года, зная, что в соответствии с законом земельный участок будет снят с государственного кадастрового учета, не предприняла действий, препятствующих присвоению земельному участку статуса «архивный».

Позиция Управления об отсутствии оснований для восстановления записей о государственном кадастровом учете подтверждается также определением Верховного суда Российской Федерации от 26.01.2023г. №306-ЭС22-26855.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Кроме того, судом учтены следующие обстоятельства.

Согласно ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п.1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ).

Согласно части 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры.

Как указывалось выше, в адрес администрации муниципального образования «Братский район» было направлено уведомление (исх. от 02.05.2017 №17-исх/1339-ст) о необходимости направления правоустанавливающих документов в отношении перечня земельных участков, в частности, в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:02:031401:1787.

Соответственно, о возможном нарушении прав истец должен был узнать не позднее 27.11.2017, что подтверждается ответом на указанное уведомление №4068. Следовательно, течение срока исковой давности следует исчислять с 27.11.2017г.

С рассматриваемым исковым заявлением истец обратился в суд 20.02.2025г. (согласно отметке канцелярии Арбитражного суда Иркутской области), то есть с пропуском установленного законом срока исковой давности.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований истца надлежит отказать также в связи с пропуском срока на обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Щуко