Решение по делу № А76-36193/2023 от 15.12.2023

Арбитражный суд Челябинской области

ул. Воровского, д. 2, г. Челябинск, 454000,

www.chelarbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

15 декабря 2023 года Дело № А76-36193/2023

Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Свечникова А.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевченко Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел», дело по заявлению Областного государственного бюджетного учреждения культуры «Челябинский государственный драматический «Молодежный театр» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области о признании недействительным решения и незаконными действий,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – ФИО1 (доверенность от 01.12.2023, диплом от 11.05.1997, паспорт РФ), от ответчика – ФИО2 (доверенность от 09.01.2023, диплом от 06.07.2017, паспорт РФ);

УСТАНОВИЛ :

Областное государственное бюджетное учреждение культуры «Челябинский государственный драматический «Молодежный театр» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области (далее – ответчик, регистрирующий орган) о признании недействительным решения регистрирующего органа № 712 от 16.01.2023 и незаконными действий регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2237400448855 от 29.06.2023.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявлено об обязании регистрирующего органа восстановить статус ООО «Уралстроитель» (далее – общество) в качестве действующего юридического лица.

В обоснование доводов заявления его податель сослался на то, что в производстве арбитражного суда имеется нерассмотренное по существу дело № А76-51853/2020 по исковому заявлению исключенного юридического лица к заявителю о взыскании задолженности, а также по встречному исковому заявлению заявителя к исключенному юридическому лицу о взыскании штрафа и убытков.

В отзыве на заявление регистрирующий орган ссылается на то, что все предусмотренные законом условия для исключения юридического лица регистрирующим органом соблюдены, нарушения в действиях регистрирующего органа отсутствуют.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы заявления по изложенным в нем основаниям, просил заявленные требования удовлетворить.

Приняв участие в судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел», представитель регистрирующего органа просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и не оспаривается лицами, участвующими в деле, общество зарегистрировано в качестве юридического лица 26.03.2015, запись о прекращении деятельности внесена в ЕГРЮЛ 29.06.2023.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 15.02.2021 по делу № А76-51853/2020 принято к производству исковое заявление общества к заявителю о взыскании задолженности.

Установив в отношении общества наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (запись о недостоверности сведений об адресе за ГРН 2207401003841 от 11.11.2020), регистрирующим органом вынесено решение № 7109 от 15.11.2021 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Публикация в Вестнике государственной регистрации о предстоящем исключении с указанием о регистрирующей органе и его адресе, дате принятия решения о предстоящем исключении произведена 17.11.2021.

28.12.2021 в регистрирующий орган направлены возражения против исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, процедура исключения регистрирующим органом прекращена.

Повторно установив в отношении общества наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (запись о недостоверности сведений об адресе за ГРН 2207401003841 от 11.11.2020), регистрирующим органом вынесено решение № 712 от 16.01.2023 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Посчитав отсутствующими заявления заинтересованных лиц, регистрирующим органом внесена в ЕГРЮЛ запись за ГРН 2237400448855 от 29.06.2023 об исключении общества из ЕГРЮЛ.

Определениями Арбитражного суда Челябинской области от: 15.04.2021, 24.05.2021, 29.06.2021, 27.07.2021, 29.09.2021, 10.11.2021, 17.01.2022, 15.03.2022, 11.04.2022, 20.04.2022, 25.05.2022, 03.08.2022, 06.10.2022, 03.11.2022, 28.11.2022, 13.12.2022, 21.12.2022, 25.01.2023, 09.02.2023, 01.03.2023, 14.03.2023, 30.05.2023, 07.06.2023, 19.07.2023, 31.07.2023, 11.09.2023, 28.09.2023, 15.11.2023 по делу № А76-51853/2020 судебное разбирательство неоднократно отложено, в том числе, ввиду объединения судебных дел в одно производство для совместного рассмотрения и подачи заявителем встречного искового заявления о взыскании с общества штрафа и убытков.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 23.11.2023 производство по делу № А76-51853/2020 приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта по настоящему делу.

Реализовав свое право на судебную защиту, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Исключение юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регламентируется в ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Согласно подп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в указанном реестре сведений о юридическом лице осуществляется в отношении сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица (иных сведений, предусмотренных подп. «д» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ), о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ).

В силу п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ соответствующие заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается, такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Поскольку в п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ установлен запрет на исключение юридического лица из ЕГРЮЛ в случае направления в установленном п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ порядке заявления кредитора, повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии со ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры (Определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 11.04.2022 № 305-ЭС21-26568 по делу № А40-232226/2020 и от 28.10.2021 № 305-ЭС21-7837 по делу № А40-40380/2020).

В соответствии с п.п. 7 и 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации, соответствующие заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Исходя из буквального содержания ч. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, а также системного толкования соответствующих положений во взаимосвязи с иными нормами права, не следует, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ может быть отменено в судебном порядке исключительно при доказанности факта несоответствия действий регистрирующего органа требованиям Закона № 129-ФЗ.

С учетом изложенного, само по себе наличие указанных условий не является безусловным основанием для принятия решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, они должны оцениваться в совокупности, с учетом особенностей правового положения юридического лица и фактических обстоятельств.

В данном случае, оспариваемая процедура административного исключения являлась второй (начата 16.01.2023), первая инициированная регистрирующим органом процедура прекращена (28.12.2021), в связи с тем, что от заинтересованного лица поступали соответствующие возражения.

То есть, на момент принятия решения о предстоящем исключении, а также на момент исключения общества из ЕГРЮЛ регистрирующему органу было достоверно известно о наличии возражений относительно исключения общества из ЕГРЮЛ, поступивших в ходе предшествующей процедуры.

Однако, ошибочно посчитав отсутствующими заявления заинтересованных лиц, регистрирующим органом внесена в ЕГРЮЛ оспоренная запись.

При этом, у регистрирующего органа отсутствовали основания полагать, что заявитель, с учетом наличия возражений в ходе предшествующей процедуры исключения, мог утратить интерес к сохранению правоспособности общества.

Кроме того, возобновление последней процедуры административного исключения юридического лица после прекращения предыдущей процедуры фактически привело к необоснованному преодолению возражений заинтересованного лица, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением общества, что не отвечает принципу необходимости соблюдения баланса частноправовых и публичных интересов.

Ссылка регистрирующего органа на то, что заявитель самостоятельно должен был отслеживать сведения ЕГРЮЛ, что позволило бы ему установить наличие процедуры исключения не принимается, поскольку у регистрирующего органа не имелось оснований полагать, что заявитель при наличии возражений относительно исключения юридического лица и предшествующей прекращенной процедуры исключения мог посчитать возможным со стороны регистрирующего органа повторное рассмотрение вопроса об исключении общества из ЕГРЮЛ в административном порядке.

Наряду с этим также необходимо учитывать, что на момент исключения общества, с учетом общедоступного характера сведений о движении судебных арбитражных дел, регистрирующий орган располагал информацией о наличии нерассмотренного по существу дела № А76-51853/2020 по исковому заявлению исключенного юридического лица к заявителю о взыскании задолженности, а также по встречному исковому заявлению заявителя к исключенному юридическому лицу о взыскании штрафа и убытков.

Однако, несмотря на осведомленность о наличии нерассмотренного по существу судебного спора, регистрирующий орган внес в ЕГРЮЛ запись об исключении общества, что нарушает права заявителя.

Аналогичным образом, у регистрирующего органа отсутствовали основания полагать, что заявитель при наличии неразрешенного судебного спора мог утратить интерес к сохранению правоспособности общества и совершению действий по защите своих прав.

Следовательно, в данном случае принятие решения об исключении общества из ЕГРЮЛ, при наличии неразрешенного судебного спора, также нарушает право заявителя на своевременную и эффективную защиту прав.

При этом, исключение юридического лица из ЕГРЮЛ препятствует разрешению вопросов в указанной части.

Как указано выше, Определением Арбитражного суда Челябинской области от 23.11.2023 производство по делу № А76-51853/2020 приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта по настоящему делу.

В этом судебном акте арбитражным судом указано на то, что выводы по настоящему делу о законности исключения общества из ЕГРЮЛ будут иметь значение для рассмотрения дела № А76-51853/2020 по существу исковых требований.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П дана оценка конституционности положений п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, признав оспоренные положения не соответствующими Конституции РФ, поскольку исключение юридического лица в административном порядке (по решению регистрирующего органа) из ЕГРЮЛ приводит к утрате права кредитора в процедурах банкротства под контролем суда разрешить вопросы об удовлетворении своих имущественных требований по обязательствам должника за счет его имущества и (или) имущества лиц, несущих субсидиарную ответственность по его обязательствам.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 № 4-П, от 03.02.1998 № 5-П, от 28.05.1999 № 9-П, от 11.05.2005 № 5-П, от 20.02.2006 № 1-П, от 05.02.2007 № 2-П, от 19.07.2011 № 17-П, от 22.04.2013 № 8-П и от 27.06.2013 № 15-П).

Соответственно, само по себе наличие в отношении юридического лица признаков недостоверности не может являться безусловным (формальным) основанием для исключения этого лица, поскольку в таком случае нарушаются права заявителя на судебную защиту.

Равным образом, публикация сообщения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в журнале «Вестник государственной регистрации» сама по себе безусловно не свидетельствует об осведомленности заявителя о начавшейся в отношении юридического лица процедуре исключения из ЕГРЮЛ.

Таким образом, формальное соответствие действий регистрирующего органа по исключению из ЕГРЮЛ юридического лица требованиям Закона № 129-ФЗ не может служить препятствием для восстановления юридического лица в судебном порядке.

Поскольку запись об исключении юридического лица внесена в ЕГРЮЛ, то, при наличии неразрешенного судебного спора по существу, единственным способом защиты нарушенных прав заявителя является признание незаконными действий по внесению записи об исключении общества из ЕГРЮЛ.

Довод регистрирующего органа о том, что неблагоприятные последствия бездействия лица не могут быть возложены на регулирующий орган, который не допустил каких-либо нарушений при исключении общества из ЕГРЮЛ, не принимаются. Неблагоприятные последствия возникли у заявителя в результате исключения общества в административном порядке. Кроме того действительно, заявитель и иные заинтересованные лица вправе самостоятельно отслеживать информацию об обществах и принимаемых регистрирующим органом решениях о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, представлять возражения относительно предстоящего исключения, однако это не исключает факта нарушения прав заявителя и возможности оспаривания записи, исходя из вышеприведенных норм.

Ссылка регистрирующего органа на том, что заявитель может воспользоваться механизмом реализации обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица подлежит отклонению, поскольку указанное право не исключает вывода о незаконности оспариваемой записи и нарушении прав заявителя.

На основании изложенного, оспоренные действия по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении общества совершены регистрирующим органом при отсутствии достаточных оснований, а потому – подлежат признанию незаконными.

Вместе с тем, само по себе решение № 712 от 16.01.2023 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не может нарушать права заинтересованных лиц, поскольку не порождает правовых последствий в виде исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, что исключает обоснованность требования о признании такого решения недействительным.

Соответственно, в удовлетворении требования о признании недействительным решения регистрирующего органа № 712 от 16.01.2023 следует отказать.

Согласно ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, к которым в соответствии со ст. 101 АПК РФ относится государственная пошлина, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Учитывая фактическое принятие судебного акта в пользу заявителя, с регистрирующего органа в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области по внесению в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2237400448855 от 29.06.2023.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи за ГРН 2237400448855 от 29.06.2023.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области в пользу Областного государственного бюджетного учреждения культуры «Челябинский государственный драматический «Молодежный театр» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья А.П. Свечников