АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Чебоксары

Дело № А79-8018/2023

20 декабря 2023 года

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, 428000, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. К. Маркса, д. 56

к арбитражному управляющему ФИО1, г. Дзержинск, Нижегородская область

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ответчик, арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано ненадлежащим исполнением ответчиком обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Решением в виде резолютивной части от 11.12.2023 суд привлек арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...> к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

13.12.2023 от Управления поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления по результатам изучения документов, касающихся деятельности конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Железобетонные конструкции №2» (далее - должник) ФИО1, поступивших в Управление из прокуратуры г. Новочебоксарск Чувашской Республики 28.03.2023 письмом от 17.03.2023 №04-03-2023/658-23-20970014, сайтов Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), газеты «Коммерсантъ» и Арбитражного суда Чувашской Республики, в действиях арбитражного управляющего ФИО1 выявлены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в процессе исполнения арбитражным управляющим своих обязанностей.

Усмотрев в действиях арбитражного управляющего признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении от 04.10.2023 №00552123.

Указанный протокол вместе с материалами проверки Управлением передан в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии по делу №А79-1130/2017 от 19.12.2017 ООО «ЖБК №2» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении общества открыта процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим ООО «ЖБК №2» утвержден арбитражный управляющий ФИО2.

Определением суда от 24.09.2018 конкурсным управляющим ООО «ЖБК №2» утвержден ФИО3.

Определением от 15.04.2019 по делу №А79-1130/2017 конкурсным управляющим ООО «ЖБК №2» утвержден ФИО4.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 07.07.2021 конкурсным управляющим ООО «ЖБК №2» утвержден ФИО3.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 15.08.2022 арбитражный управляющий ФИО5 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «ЖБК №2», конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1, член Союза «Уральская саморегулируемая организация арбитражных управляющих»

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно, разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Арбитражный управляющий ФИО1 конкурсным управляющим должника утвержден определением арбитражного суда от 15.08.2022 по делу №А79-1130/2017.

После проведенного 11.04.2022 предыдущим арбитражным управляющим собрания кредиторов ООО «ЖБК №2» следующее собрание кредиторов ООО «ЖБК №2» с предоставлением информации о своей деятельности и о результатах конкурсного производства арбитражным управляющим ФИО1 проведено 29.12.2022.

После проведенного 29.12.2022 собрания кредиторов ООО «ЖБК №2» последующее собрание кредиторов созвано арбитражным управляющим 31.03.2023.

После проведенного 30.06.2023 собрания кредиторов последующее собрание кредиторов должника с предоставлением информации о своейдеятельности и о результатах конкурсного производства арбитражному управляющему следовало созвать не позднее 30.09.2023. На сайте ЕФРСБ размещено сообщение о назначении очередного собрания кредиторов должника на 10.10.2023.

Абзацем 3 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве предусмотрено, что в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений.

Согласно пункту 12 Общих правил №299, отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать, в том числе: сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника; сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника

Из буквального толкования положений статьи 143 Закона о банкротстве и Общих правил №299 следует, что соответствующие сведения предоставляются арбитражным управляющим по состоянию на определенную дату, отчеты конкурсного управляющего должны составляться нарастающим итогом за весь период с даты введения соответствующей процедуры по дату составления отчетов.

В силу пункта 6 статьи 20.3 Закона о банкротстве вновь утвержденный арбитражный управляющий является процессуальным правопреемником первоначально утвержденного арбитражного управляющего должником; для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

По данным отчета арбитражного управляющего от 30.06.2023 в период осуществления им деятельности в процедуре конкурсного производства с 15.08.2022 по 30.06.2023 на основной счет должника поступили денежные средства от реализации имущества должника, от взыскания дебиторской задолженности 383674 руб. В отчете предыдущего конкурсного управляющего ООО «ЖБК №2» от 01.04.2022 указанная сумма за весь период конкурсного производства составила 18723517,12 руб.

Согласно разделу «Сведения о сумме текущих обязательств должника» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 30.06.2023 общий размер текущих обязательств по всем очередям согласно отчету конкурсного управляющего от 30.06.2023 составил 33564579 руб., из них непогашенный остаток составил 33180649 руб. По данным отчета предыдущего арбитражного управляющего от 01.04.2022 в период процедуры конкурсного производства указанная сумма составила 69805912,03 руб., сумма непогашенного остатка - 53358913,01 руб.

В период осуществления деятельности арбитражного управляющего сумма направленных на погашение текущих обязательств должника составила 383931 руб., (по отчету предыдущего конкурного управляющего от 01.04.2022 за период проведения процедуры конкурсного производства указанная сумма составила 16067990,42 руб.), в том числе:

первой очереди (вознаграждение арбитражного управляющего, судебные расходы) - 212 320 руб., при этом непогашенный остаток составил 235861 руб.

второй очереди 171 610 руб., непогашенный остаток составил 9535173 руб. (НДФЛ 4646540 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование 5060243 руб.);

третьей очереди - отсутствует

четвертой очереди - отсутствует;

требования пятой очереди не погашались, непогашенный остаток составил 23409615 руб.

Согласно разделу «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» отчета конкурсного управляющего должника о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 20.02.2023 и реестра требований кредиторов ООО «ЖБК№2» от 21.02.2023, в реестр требований кредиторов на дату закрытия реестра включены требования 13 кредиторов, из них:

требования первой очереди отсутствуют;

во вторую очередь включены требования Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике всего на сумму 41295428 руб. При этом, по данным отчета предыдущего конкурсного управляющего от 01.04.2022 сумма погашения требований кредиторов составила 308767,37 руб.;

в третью очередь реестра требований кредиторов включены требования 13 кредиторов на сумму 76747544 руб. При этом, по данным отчета предыдущего арбитражного управляющего от 01.04.2022 сумма погашения требований кредиторов составила 1646759,33 руб.

В разделе «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» отчетов конкурсного управляющего ООО «ЖБК №2» о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 20.02.2023 и от 30.06.2023, в реестре требований кредиторов должника от 21.02.2023 отсутствуют сведения о размере погашенных требований кредиторов должника, тогда как по данным отчета предыдущего конкурсного управляющего от 01.04.2022 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства сумма погашенных требований составила 1955526,70 руб. (из них: 308767,37 руб. - вторая очередь, 1646759,33 руб. -третья очередь).

В разделах «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» и «Сведения о ходе реализации имущества должника» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 28.12.2022 и от 20.02.2023 полностью отсутствуют сведения об имуществе должника (внеоборотные и оборотные активы должника), включенном в конкурсную массу и сведения о его реализации; отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 30.03.2023, 30.06.2023 - сведения об основных средствах должника (внеоборотные активы должника) и дебиторской задолженности, право требования к ООО «ЖБК №2 Плюс» (75062919,99 руб.) (оборотные активы).

В разделе «Сведения о сумме текущих обязательств должника» отчетов конкурсного управляющего от 28.12.2022, 10.01.2023, 20.02.2023, 31.03.2023 в составе второй очереди о задолженности по заработной плате перед работниками должника информация отсутствует. При этом составила 5,8 млн. руб.

Таким образом, в отчетах арбитражного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства, сведения о процедуре банкротства представлены за период осуществления своей деятельности, без учета сведений, указанных в отчетах предыдущего конкурсного управляющего должника, без отражения информации за весь период конкурсного производства.

Арбитражный управляющий указал на отсутствие первичных документов, на то, что во избежание предоставления собранию кредиторов недостоверной информации, он отражал в отчете сведения о ходе процедуры с момента его утверждения.

Суд считает необходимым отметить, что, поскольку согласно пункту 6 статьи 20.3 Закона о банкротстве утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих, соответственно, отчет конкурсного управляющего ФИО1 должен содержать сведения, указанные в отчете предыдущего конкурсного управляющего.

Определением Арбитражного суд Чувашской Республики-Чувашии от 02.06.2020 по делу №А79-1130/2017 восстановлена взаимная задолженность ООО «ЖБК №2» и ООО «ЖБК №2 Плюс» в размере 75062919,99 руб.

Определением арбитражного суда от 16.06.2022 по делу №А79-1130/2017 на основании заявления арбитражного управляющего ФИО5 утверждено Положение о порядке и условиях проведения торгов по реализации дебиторской задолженности ООО «ЖБК №2» (далее - Положение) в отношении ФИО6 и ООО «ЖБК №2 Плюс».

Определением суда от 12.07.2023 по делу №А79-1130/2017 на основании заявления арбитражного управляющего утверждены изменения в Положение, утвержденное определением суда от 16.06.2022 по делу №А79-1130/2017.

Ответчик указал, что он был утвержден конкурсным управляющим ООО «ЖБК № 2» 15.08.2022, то есть позже даты исключения дебитора из ЕГРЮЛ. На момент вынесения судебного акта о назначении конкурсным управляющим ФИО1 уже отсутствовало юридическое лицо, к которому могло бы быть предъявлено требование о взыскании задолженности. По аналогичной причине управляющим не могли быть приняты меры к реализации данной задолженности путем уступки прав требования

Из материалов дела следует, что 28.04.2023 от конкурсного управляющего ООО «ЖБК №2» ФИО1 в суд поступило заявление о разрешении разногласий с арбитражным управляющим ФИО3 и внесении изменений в Положение о порядке и условиях проведения торгов по реализации дебиторской задолженности ООО «ЖБК № 2».

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 12.07.2023 по делу №А79-1130/2017 на основании заявления конкурсного управляющего должника ФИО1 утверждены изменения в Положение, утвержденное определением суда от 16.06.2022 по делу №А79-1130/2017, в части места проведения торгов и цены отсечения.

Изменения в части исключения реализации задолженности ООО «ЖБК №2 Плюс» в Положение не были внесены.

Сведения о деятельности ФИО3 арбитражный управляющий мог получить из дела о несостоятельности (банкротстве) должника, имеющемся в Арбитражном суде Чувашской Республики.

В соответствии с пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в Законе о банкротстве, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

В арбитражный суд арбитражным управляющим поданы:

30.11.2022 и 29.12.2022 поданы заявления о признании сделок недействительными, оформленных платежными поручениями,

16.03.2023 уточнение к заявлению о признании недействительными сделок, оформленные платежными поручениями;

29.05.2023 - заявление об уточнении исковых требований.

О подаче указанных заявлений информация в ЕФРСБ в установленный срок арбитражным управляющим не размещена.

Ответчик полагает, что действующее законодательство не возлагает на арбитражного управляющего обязанность по размещению в ЕФРСБ сообщений об уточнении требований при оспаривании сделок.

Между тем, в силу п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве подлежат включению в ЕФРСБ сведения о подаче в суд заявления о признании недействительной сделки должника и о вынесении по результатам рассмотрения такого заявления судебного акта, а также судебных актов о его пересмотре.

Во исполнение требований пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сообщение о подаче заявлений, уточненных заявлений в суд конкурсный управляющий обязан была разместить на сайте ЕФРСБ в срок не позднее следующего дня.

Согласно абзацу 1 пункту 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом о банкротстве.

В соответствии с абзацем 3 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве к протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии: реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.

Арбитражным управляющим 29.12.2021, 31.03.2023, 30.06.2023 проведены собрания кредиторов должника

Между тем, к протоколам собраний кредиторов от 29.12.2022 №19, от 31.03.2023 б/н, от 30.06.2023 №24 копии документов не приложены.

Как указал арбитражный управляющий, данный факт явился следствием технической ошибки, которая в настоящее время устранена и все необходимые документы направлены в материалы дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «ЖБК № 2».

Данные обстоятельства судом учтены, между тем, арбитражным управляющим ненадлежащим образом исполнена обязанность, установленная пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что является доказанным материалами дела наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, факт его совершения и вину арбитражного управляющего в его совершении.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 № 122-О - положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом не нарушен, нарушений прав лица, привлекаемого к ответственности, также не установлено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий уведомлен надлежащим образом (уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении направлено арбитражному управляющему на электронную почту и на почтовый адрес, арбитражным управляющим представлены пояснения).

Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом согласно пункту 18.1 данного постановления Пленума квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния; применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Оценив характер правонарушения и степень его общественной опасности, роль правонарушителя, суд считает, что имеет место существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выполнение которых предусмотрено действующим законодательством, основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1).

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, положений статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу, что соразмерным совершенному правонарушению и достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 КоАП РФ, является административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 206, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...> к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.

Судья

А.В. Щетинкин