АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Хабаровск
13 октября 2023 года № Ф03-4507/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2023 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2023 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой,
судей С.Н. Новиковой, Н.Ю. Мельниковой
при участии:
от истца: ФИО1, представитель, доверенность от 13.12.2022 №28/32861-исх
рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края судебном заседании кассационную жалобу управления муниципальной собственности города Хабаровска
на решение от 20.06.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2023
по делу № А51-19004/2021
Арбитражного суда Приморского края
по иску управления муниципальной собственности города Владивостока
к индивидуальному предпринимателю ФИО2
о взыскании 17 366 187 руб. 87 коп.,
Управление муниципальной собственности г. Владивостока (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690091, <...>; далее – УМС г. Владивостока, Управление) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ИП ФИО2, предприниматель) о взыскании основного долга по договору аренды земельного участка от 12.03.2004 №03-001382-Ю-Д-1041 в размере 6 061 642 руб. 17 коп. за период с 01.10.2009 по 31.03.2023, пеней за нарушение срока внесения арендных платежей в размере 9 524 883 руб. 47 коп. за период с 17.01.2006 по 20.02.2023 (с учетом уточнения заявленных требований, принятого судом первой инстанции к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).
Решением Арбитражного суда Приморского края от 20.06.2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2023, исковые требования удовлетворены частично, с предпринимателя в пользу Управления взыскан основной долг по договору аренды земельного участка от 12.03.2004 №03-001382-Ю-Д-1041 в размере 189 945 руб. за период с 29.09.2018 по 31.03.2023, пени в размере 36 293 руб. В остальной части иска отказано.
УМС г. Владивостока, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Заявитель кассационной жалобы приводит доводы о том, что в отсутствие действующих коэффициентов функционального использования (далее – КФИ) при расчете задолженности по арендной плате применению подлежит размер, установленный условиями договора аренды земельного участка от 12.03.2004 №03-001382-Ю-Д-1041. По мнению кассатора, арендатор, принимая на себя обязательства, связанные с исполнением договорных обязательств, согласился с порядком расчета и размером ежемесячной арендной платы, в связи с чем обязан её уплачивать на условиях, установленных договором.
ИП ФИО2 представлен отзыв на кассационную жалобу, в котором выражено несогласие с позицией её заявителя, указано на законность и обоснованность принятых судебных актов.
В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края, представитель Управления поддержал доводы кассационной, настаивал на её удовлетворении.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.
Судами по материалам дела установлено, что между администрацией г. Владивостока и ИП ФИО2 заключен договор аренды №03-001382-Ю-Д-1041 земельного участка с кадастровым номером 25:28:030017:79, площадью 382 кв.м, имеющего местоположение: г. Владивосток, в районе ул. Борисенко, д. 68, для использования в целях строительства и дальнейшей эксплуатации магазина, сроком с 12.03.2004 по 11.02.2029 (пункт 2.1 договора). Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 14.10.2005.
В соответствии с пунктом 3.1 договора арендная плата за пользование земельного участка устанавливается с коэффициентом 2,25 по отношению к действующей в текущем году базовой ставке арендной платы, что составляет 17 380 руб. 50 коп.
Размер арендной платы изменяется ежегодно в связи с принятием соответствующего нормативного акта об изменении базовой ставки арендной платы, без внесения изменений в договор (пункт 3.2 договора).
Согласно пункту 3.3 договора арендная плата вносится на счет федерального казначейства с момента подписания сторонами акта приема-передачи участка ежеквартально, не позднее 15-го числа первого месяца квартала. Платежи считаются внесенными в счет арендной платы за следующий период только после погашения задолженности по платежам за предыдущий период.
Пунктом 3.4 договора аренды за нарушение сроков внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пеню в размере 0,1% от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.
Предупреждением от 11.05.2021 №28/16-5471 Управление уведомило предпринимателя о нарушении последним условий договора в части внесения арендной платы и потребовало погасить задолженность, сформировавшуюся по состоянию на 07.05.2021, а также штрафные санкции за нарушение сроков внесения арендных платежей.
Неисполнение предпринимателем претензионных требований в добровольном порядке послужило основанием для обращения УМС г. Владивостока в арбитражный суд с настоящим иском.
Управление при расчете исковых требований руководствовалось, постановлением администрации Приморского края от 11.03.2015 №75-па «О порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, представленных в аренду без проведения торгов» (далее - Постановление №75-па), решением Думы г. Владивостока от 28.10.2005 №108 «О земельном налоге в городе Владивостоке» (далее - Решение №108), решением Думы г. Владивостока от 30.07.2015 №505 «Об установлении величин корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в г. Владивостоке» (далее – Решение №505), а также решением Думы г. Владивостока от 28.07.2022 №737 «Об установлении размеров корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Владивостокского городского округа, предоставленные в аренду без торгов» (далее - Решение №737).
Частично удовлетворяя требования Управления, суды руководствовались положениями статей 196 - 200, 309, 310, 330, 606, 607, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», признав обоснованным заявление ответчика о пропуске срока исковой давности по требованиям Управления за период до 29.09.2018, установив наличие задолженности по спорному договору.
При рассмотрении настоящего спора по существу судами установлено, что Приложение №1 к Решению №505 (в редакции от 31.10.2019), устанавливающее значения КФИ земельных участков, признано недействующим в полном объеме на основании решения Приморского краевого суда от 27.09.2021 по делу №3а-212/2021 (вступило в силу 20.01.2022). Приложением №1 к Решению №306 (ранее действующий нормативный акт) были установлены идентичные КФИ земельных участков, то есть уполномоченным органом при их формировании использовался аналогичный механизм, противоречащий принципу экономической обоснованности, установленный Приморским краевым судом при рассмотрении дела №3а-212/2021.
Установив данные обстоятельства, руководствуясь разъяснениями, приведенными в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 №15837/11, суды пришли к правомерному выводу о том, что к спорным правоотношениям, вытекающим из договора аренды от 12.03.2004 №03-001382-Ю-Д-1041, не подлежали применению положения Приложений №1 к Решениям №306 и №505 в качестве действующего нормативного регулятора.
Ввиду отсутствия правовых оснований для применения КФИ, установленных Решением №505, с целью исключения неопределенности в правоотношениях сторон по настоящему спору, суды к расчету размера арендной платы по спорному договору за период с 30.09.2018 по 02.08.2022 применили Постановление №75-па.
Постановление №75-па принято администрацией Приморского края в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации в целях утверждения порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, предоставленных в аренду без торгов.
Размер арендной платы за использование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, рассчитывается по формуле: А = К x Сап, где А - размер арендной платы за использование земельного участка, рублей в год; К - кадастровая стоимость земельного участка; Сап - ставка арендной платы за использование земельного участка (пункт 4 Постановления №75-па).
В соответствии с седьмым абзацем пункта 4 Постановления №75-па размер ставки арендной платы земельного участка, предоставленного без проведения торгов, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, не должен превышать более чем в два раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков.
Из содержания подпункта 2 пункта 3 приложения к Решению №108 следует, что ставка налога на землю для арендуемого земельного участка составляет 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.
Суды, применяя указанные нормы к расчету размера арендной платы за период с 30.09.2018 по 02.08.2022, правомерно исходили из того, что спорный договор заключен без проведения торгов и отсутствия на спорном земельном участке объекта недвижимого имущества.
Исчисление размера арендной платы за период с 03.08.2022 по 31.03.2023 обоснованно произведено судами обеих инстанций с применением КФИ, установленного Приложения №1 к Решению №737.
Произведя расчет арендной платы за используемый земельный участок в спорный период на основании указанных нормативных положений, суды установили факт наличия задолженности на стороне ответчика в размере 189 945 руб. в связи с чем обоснованно удовлетворили требования УМС г. Владивостока о взыскании основного долга по спорному договору в указанной сумме.
Установив факт нарушения арендатором срока внесения арендных платежей, суды правомерно удовлетворили требования Управления о взыскании штрафных санкций за нарушение условий договора в размере 36 293 руб. 87 коп. в соответствии с пунктом 3.4 соглашения сторон, положениями статьи 330 ГК РФ, учитывая недопустимость начисления финансовых санкций в период с 01.04.2022 по 01.10.2022 вследствие моратория, введенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».
Доводы Управления о том, что в отсутствие действующих КФИ расчет арендной платы должен основываться исключительно на согласованных сторонами договора условиях, отклоняются судом округа как не учитывающие регулируемый характер арендной платы за публичные земельные участки.
Изменение размера арендной платы в результате принятия (или отмены) соответствующими органами нормативных актов не является изменением условий договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2014 №305-ЭС14-2862).
В целом выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам и подлежащим применению нормам материального права. Безусловных оснований для отмены обжалуемых судебных актов, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судом округа также не выявлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 20.06.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2023 по делу № А51-19004/2021 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья М.Ю. Бурлова-Ульянова
Судьи С.Н. Новикова
Н.Ю. Мельникова