ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-63131/2023

г. Москва Дело № А40-133762/2023

23 октября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 23 октября 2023 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.М. Мухина,

судей:

ФИО1, Г.М. Никифоровой

при ведении протокола

секретарем судебного заседания М.Е. Нестеровой

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №3 апелляционную жалобу ФИО2

на решение Арбитражного суда города Москвы от 11.08.2023 по делу № А40- 133762/2023

по заявлению: ФИО2

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по городу Москве

о признании незаконным распоряжения,

при участии:

от заявителя:

ФИО3 дов. от 05.10.2023

от заинтересованного лица:

ФИО4 дов. от 03.04.2023

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 11.08.2023, принятым по настоящему делу, отказано в удовлетворении требований ФИО2 (далее – заявитель) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по городу Москве (далее - инспекция) о признании незаконным решения № 65031 от 10.10.2022 об исключении ООО «Миссия МСП» из ЕГРЮЛ.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В судебном заседании представитель поддержал доводы жалобы в полном объеме, указал, что суд не исследовал представленные в дело доказательства.

Представитель инспекции в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы по доводам отзыва, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Проверив в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как следует из фактических материалов дела и установлено судом, 30.03.2022 в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Миссия МСП» налоговым органом была внесена запись ГРН 2227702780171 о недостоверности сведений об адресе.

10.10.2022 было принято Решение № 65031 о предстоящем исключении юридического лица ООО «Миссия МСП» из ЕГРЮЛ.

12.10.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2227709600292 в отношении ООО «Миссия МСП» о принятии решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности).

Информация о принятом решении о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ была опубликована в журнале «Вестник государственной регистрации» №40(910), часть 2 от 12.10.2022/6584.

Кроме того, информация о предстоящем исключении размещена в открытом доступе на сайте ФНС (www.nalog.gov.ru) в электронном сервисе «Прозрачный бизнес».

Поскольку в течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию по адресу, указанному в публикации: 125373, <...> домовладение 3, стр. 2, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением общества, то 27.01.2023 в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Миссия МСП» внесена запись за ГРН № 2237700721806 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности указанного юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Не согласившись с действиями инспекции по исключению названного юридического лица из ЕГРЮЛ, единственный учредитель общества ФИО2 обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Суд первой инстанции, оставляя заявленные требования без удовлетворения, исходил из того, что оспариваемое решение инспекции является законным и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Суд апелляционной инстанции соглашается с судом, который принял во внимание следующее.

Из положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

В силу пп. «б» п. 5 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ предусмотренный названной статьей применяется также в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Условие, предусмотренное пп. «б» п. 5 ст. 21. 1 Закона №129-ФЗ является самостоятельным (по сравнению с ранее действующей редакцией соответствующего нормативного правового акта) основанием прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, 30.03.2022 Инспекцией в отношении ООО «МИССИЯ МСП» внесена запись ГРН 2227700885784 о недостоверности сведений о юридическом лице.

Судом установлено, что факт недостоверности сведений об адресе юридического лица ООО «МИССИЯ МСП» (117574, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Ясенево, пр-д Одоевского, д.З, к.7, этаж 1, помещ. II, офис 19) установлен на основании проведенного Инспекцией совместно с территориальным налоговым органом комплекса контрольно-проверочных мероприятий.

Так, по итогам осмотра объекта недвижимости по указанному адресу ИФНС России № 28 по г. Москве подготовлен протокол осмотра недвижимости № 9 от 20.01.2022.

Довод заявителя о том, что Акт обследования заявленного адреса юридического лица от 14.12.2021, указанный в ЕГРЮЛ ООО «МИССИЯ МСП» является документом основанием для внесения записи ГРН 2227702780171 от 30.03.2022 о недостоверности сведений об адресе, является ошибочным.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ указанный акт относится к осуществлению регистрационных действий по смене адреса на основании комплекта документов, представленных ООО «МИССИЯ МСП» (ГРН 2217711667809 от 17.12.2021).

Таким образом, Акт обследования заявленного адреса юридического лица от 14.12.2021 не является основанием для внесения записи о недостоверности адреса ООО «МИССИЯ МСП».

Приказом ФНС России от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@ (Зарегистрировано в Минюсте России 08.02.2023 № 72287) установлено, что осмотр объекта недвижимости в соответствии с пп. "г" п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости.

Осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка.

Статьей 68 АПК РФ установлено, что обстоятельства дела, которые согласно закону, должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В рассматриваемом споре таким доказательством является Протокол осмотра объекта недвижимости № 9 от 20.01.2022, который оформлен в строгом соответствии с пп. «г» п. 4.2 ст. 9 Закона №129-ФЗ, п. 14 Приложения №1 к Приказу ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (действующий на момент принятия оспариваемого решения).

В рамках, указанных выше мероприятий, Инспекция осуществляет отправку уведомлений о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений в адрес Общества, его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (абз.1 п. 6 ст. 11 Закона №129-ФЗ).

В адрес ООО «МИССИЯ МСП», генерального директора и учредителя ФИО2 Инспекцией направлено уведомление исх. № 06-12/008736/3957 от 07.02.2022 о необходимости предоставления достоверных сведений в отношении адреса ООО «МИССИЯ МСП».

Согласно абзац. 2 п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Поскольку ответ на уведомление в адрес Инспекции не поступил, в ЕГРЮЛ в отношении ООО «МИССИЯ МСП» (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице) была внесена запись о недостоверности сведений об адресе за ГРН 2227702780171 от 30.03.2022.

Таким образом, внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица, предшествует предусмотренная п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ процедура, в рамках которой юридическое лицо имеет возможность устранить возникшие у регистрирующего органа обоснованные сомнения в достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

Учитывая изложенное, вывод о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица основан на результатах комплекса проверочных мероприятий, направленных на сбор достаточной совокупности доказательств, позволяющих с достаточной степенью объективности внести в ЕГРЮЛ запись о недостоверности адреса юридического лица.

Данные мероприятия направлены на выявление и пресечение юридических лиц, адреса которых заявлены без цели размещения их исполнительных органов, осуществления их реальной финансово-хозяйственной деятельности, с отсутствием доступа для налогового контроля.

Отсутствие сведений о фактическом месте нахождения нарушает и интересы Российской Федерации, препятствуя осуществлению государственного контроля за такими организациями.

Наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи влечет риск применения правовых последствий в виде исключения юридического лица из ЕГРЮЛ и, как следствие, прекращение правоспособности такого юридического лица.

Иные правовые последствия внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении юридического лица Законом №129-ФЗ не предусмотрены. Более того, не применение указанные правовых последствий, в условии сохранения в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса юридического лица, нарушает принцип публичной достоверности данного информационного ресурса, что повлечет нарушение публичных интересов.

Поскольку запись о недостоверности от 30.03.2022 не оспорена, недостоверность сведений об адресе ООО «МИССИЯ МСП» считается установленной.

Согласно ч. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Поскольку заявления от заинтересованных лиц в отношении ООО «МИССИЯ МСП» в срок не поступили, Инспекцией 27.01.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2237700721806 об исключении юридического лица из ЕРГЮЛ, при наличии сведений о недостоверности, по решению регистрирующего органа.

Кроме того, заявитель имел возможность интересоваться деятельностью ООО «МИССИЯ МСП», был вправе получать необходимую информацию, в том числе выписки из ЕГРЮЛ, и имел возможность направить в регистрирующий орган соответствующее заявление о несогласии с исключением ООО «МИССИЯ МСП» из ЕГРЮЛ.

Отдельно следует отметить, что юридическое лицо не лишено было права устранить недостоверность имеющихся в ЕГРЮЛ сведений, в течение шести месяцев с момента внесения в ЕГРЮЛ такой записи, то есть до начала процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ на основании пп. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ.

Также, юридическое лицо может обратиться в регистрирующий орган в целях изменения имеющихся в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в ходе процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ на основании пп. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ и представить в регистрирующий орган

мотивированное заявление, которое является основанием для прекращения процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ (п. 3, 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ).

В материалы дела не представлено доказательство того, что заявитель принял меры к реализации своих прав. Не представлено каких-либо доказательств того, что заявитель не имел возможности ознакомиться с извещением, размещенным в журнале «Вестник государственной регистрации» и подать соответствующее заявление в регистрирующий орган в срок, установленный п.4 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации, по объективным причинам, не зависящим от заявителя.

Как правомерно указано судом, ФИО2, являясь единственным учредителем и лицом, контролировавшим деятельность общества, знал и (или) при должной степени заботливости и осмотрительности, должен был знать о внесении в реестр записи о недостоверности и соответствующих правовых последствиях в виде исключения общества из реестра.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела ФИО2, контролирующий деятельность общества, который с момента выявления регистрирующим органом в 2022 году недостоверных данных не совершал каких-либо действий по представлению в Инспекцию достоверных сведений либо иных сведений (документов), подтверждающих, что недостоверные сведения устранены, однако, требующих восстановления правоспособности общества, не отвечает признакам добросовестного поведения и не подлежит судебной защите.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными, следовательно, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации регистрирующий орган освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не понесены, в связи с чем не подлежат распределению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11.08.2023 по делу № А40- 133762/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: С.М. Мухин

Судьи: Г.М. Никифорова

ФИО1