ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-63146/2023

г. Москва Дело № А40-59033/23

25 октября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 октября 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: И.В. Бекетовой,

судей:

И.А. Чеботаревой, ФИО1

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Н.С. Криворотовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Мосжилинспекции и ООО "ПИК-Комфорт"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 27.07.2023 по делу № А40-59033/23

по заявлению ООО "Управляющая компания Экодом" (ИНН <***>)

к Государственной жилищной инспекции города Москвы (ИНН <***>),

третье лицо: ООО "ПИК-Комфорт" (ИНН <***>)

о признании незаконным ,

при участии:

от заявителя:

ген. дир. ФИО2 по ЕГРЮЛ;

ФИО3 по дов. от 26.05.2023

от заинтересованного лица:

ФИО4 по дов. от 23.12.2022 №245-и;

от третьего лица:

ФИО5 по дов. от 18.10.2022 №335н;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Управляющая компания ЭкоДом" (далее – заявитель, ООО "УК ЭкоДом") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее – заинтересованное лицо, Мосжилинспекция) о признании незаконным и отмене распоряжения № 13712-РЛ от 21.02.2023; о возложении обязанности внести в реестр лицензий города Москвы сведения об управлении ООО «УК ЭкоДом» многоквартирными домами по адресу: <...> и корпус 4.

Решением от 27.07.2023 суд признал незаконным и отменил распоряжение Мосжилинспекции от 21.02.2023 № 13712-РЛ. Суд обязал Мосжилинспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов в течение тридцати дней с момента вступления решения суда путем внесения в реестр лицензий города Москвы сведения об управлении ООО «УК Экодом» многоквартирными домами по адресу: г. Москва, ул. Поляны, дом 5А, корпус 3 и корпус 4. Суд также присудил ко взысканию с Мосжилинспекции в пользу ООО «УК Экодом» расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

С таким решением суда не согласилась Мосжилинспекция и обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

С таким решением суда не согласилось ООО "ПИК-Комфорт" и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой. Ссылается, что в Зюзинском районном суде города Москвы по делу № 02-1370/2023 оспаривается протокол общего собрания собственников П5А-4-1-22 от 21.07.2022, который являлся основанием для обращения заявителя в Мосжилинспекцию для внесения в реестр лицензий, в связи с чем и было вынесено оспариваемое Распоряжение 13712-РЛ.

Ссылается, что решением Чертановского районного суда города Москва от 11.04.2023 по делу № 02-1898/2023 протокол общего собрания собственников по выбору ООО «УК Экодом» был признан незаконным. В связи с этим полагает, что ООО «УК Экодом» является недобросовестным лицензиатом при организации и проведении общих собраний собственников.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель с доводами апелляционной жалобы Мосжилинспекции, не согласился, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы – отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители Мосжилинспекци, ООО "ПИК-Комфорт" поддержали доводы своих жалоб, представитель ООО «УК Экодом» поддержал обжалуемое решение суда.

Апелляционный суд, изучив доводы жалоб и отзыва на них, выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом положения ч. 1 ст. 268 АПК РФ о повторности рассмотрения дела, п. 13 ч. 2 ст. 271 АПК РФ, приходит к выводу об отмене решения суда по следующим мотивам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «УК ЭкоДом» выдана лицензия № 077002091 от 02.09.2020 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В период с 11.05.2022 по 12.06.2022 в многоквартирном доме по адресу: <...>, проведено общее собрание собственников, оформленное Протоколом № П5А-3-1-22. По итогам проведенного собрания и при наличии необходимого кворума, приняты решения: О расторжении в одностороннем порядке договора управления многоквартирным домом по адресу: Москва, ул. Поляны, д. 5А, корп. 3, с действующей на момент проведения собрания управляющей компанией, выборе ООО «УК «ЭкоДом» (ИНН <***>) в качестве управляющей организации многоквартирным домом по адресу: Москва, ул. Поляны, д. 5А, корп. 3, и заключение с ней Договора управления в редакции и на условиях, принятых Общим собранием собственников, а также о наделении вновь выбранной управляющей организации полномочиями по уведомлению третьих лиц о расторжении договора управления с действующей управляющей организацией.

В период с в период с 11.06.2022 по 11.07.2022 в многоквартирном доме по адресу: <...>, проведено общее собрание собственников, оформленное Протоколом № П5А-4-1-22 . По итогам проведенного собрания и при наличии необходимого кворума, приняты решения: О расторжении в одностороннем порядке договора управления многоквартирным домом по адресу: Москва, ул. Поляны, д. 5А, корп. 4, с действующей на момент проведения собрания управляющей компанией, выборе ООО «УК «ЭкоДом» (ИНН <***>) в качестве управляющей организации многоквартирным домом по адресу: Москва, ул. Поляны, д. 5А, корп. 3 и заключение с ней Договора управления в редакции и на условиях, принятых Общим собранием собственников, а также о наделении вновь выбранной управляющей организации полномочиями по уведомлению третьих лиц о расторжении договора управления с действующей управляющей организацией.

ООО «Управляющая компания ЭкоДом» 20.12.2022 направило в Мосжилинспекцию заявление о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в связи с заключением Договора управления многоквартирным домом по адресу: <...> и корпус 4, с приложенными к заявлениям документами.

Распоряжением государственной жилищной инспекции города Москвы № 13372-РЛ (далее - Решение) рассмотрение заявлений ООО «УК ЭкоДом» приостановлено сроком до 21.02.2023.

21.02.2023 Мосжилинспекция вынесла распоряжение об отказе № 13712-РЛ.

В обоснование принятого распоряжения Мосжилинспекция сослалась на следующие обстоятельства

По адресу: <...>: Несоответствие Заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 г. № 938/пр, а именно: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях и представленных документах (не соблюден действующий порядок расторжения договоров управления многоквартирными домами от 14.12.2019 № 252/К2, заключенного с Обществом с ограниченной ответственностью «ПИК-Комфорт» (ИНН <***>), в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>).

По адресу: <...>: Несоответствие Заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 г. № 938/пр, а именно: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях и представленных документах (не соблюден действующий порядок расторжения договоров управления многоквартирными домами от 19.01.2020 № 91/К3, заключенного с Обществом с ограниченной ответственностью «ПИК-Комфорт» (ИНН <***>), в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>).

ООО «УК ЭкоДом» не согласившись с указанным распоряжением, обратилось в суд с заявлением.

Признавая незаконным и отменяя оспариваемое решение заинтересованного лица, суд первой инстанции не учёл следующее.

21.12.2022 повторно в адрес Мосжилинспекции с заявлениями о включении в реестр лицензий города Москвы на основании заключенных договоров управления многоквартирными домами, расположенных по адресам: <...>, <...>, обратилось ООО «УК Экодом».

26.12.2023 в целях исполнения части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации по внесению изменений в реестр лицензий города Управлением организации лицензионного контроля и жилищного надзора проведена проверка заявлений и прилагаемых документов, сделаны заключения, согласно которым: заявления не соответствует условиям пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок), а именно:

МЖИ-05-42565/22 <...>,

Достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка не подтверждена:- в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, результаты которого оформлены протоколом от 21.07.2022 № П5А-4-1-22;- в реестре собственников помещений в МКД указаны сведения не о всех собственниках;- по представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы приложен договор управления МКД от 21.07.2022 № П5А/4-22, подписанный ФИО6 (собственник квартиры № 67 - общая площадь 57,8 кв. м.), также приложен и размещен в ГИС ЖКХ реестр собственников помещений в МКД, подписавших договор управления с ООО «УК ЭкоДом» с подписями собственников, при этом отсутствуют реквизиты договора управления МКД - требуется проверка.

Наличие противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (многоквартирный дом по адресу: г. Москва, ул. Поляны, д. 5А, корн. 4 находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Пик-Комфорт» (ИНН <***>), в связи с заключением договора управления МКД от 19.01.2020 № 91/КЗ на основании решения собственников помещений в МКД, оформленного протоколом общего собрания от 18.01.2020 № 1/2020. Заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом Общества с ограниченной ответственностью «Пик-Комфорт» (ИНН <***>) в Мосжилинспекцию не поступало).

МЖИ-05-42573/22 <...>

Достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка не подтверждена:- в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, результаты которого оформлены протоколом от 16.06.2022 № П5А-3-1-22.- по представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы приложен договор управления МКД от 17.06.2022 № П5А/3-22, подписанный ФИО7 (собственник квартиры № 143 - общая площадь 40,6 кв. м.), при этом в ГИС ЖКХ размещен электронный образ договора управления МКД от 17.06.2022 № П5А/3-22 в котором скрыты сведения о собственнике (ФИО, № квартиры), также приложен и размещен в ГИС ЖКХ реестр собственников помещений в МКД, подписавших договор управления с ООО «УК ЭкоДом» с подписями собственников, при этом отсутствуют реквизиты договора управления МКД - требуется проверка.

Наличие противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (многоквартирный дом по адресу: <...> находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Пик-Комфорт» (ИНН <***>), в связи с заключением договора управления МКД от 14.12.2019 № 252/К2 на основании решения собственников помещений в МКД, оформленного протоколом общего собрания от 14.12.2019 № 1/2019. Заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом Общества с ограниченной ответственностью «Пик-Комфорт» (ИНН <***>) в Мосжилинспекцию не поступало).

Распоряжением от 10.01.2023 №13372-РЛ заявление ООО «УК ЭкоДом» приостановлено на срок до 21.02.2023.

В соответствии с пунктом 15 Порядка и Положением, установленным Постановлением №366-ПП от 26.07.2011, Мосжилинспекцией направлены запросы о предоставлении дополнительных доказательств, послуживших основанием для приостановления рассмотрения заявления, в адрес заявителя, ООО «УК ЭкоДом» и действующей управлявшей организации, ООО «Пик-Комфорт».

06.02.2023 согласно установленным законом сроков, Мосжилинспекцией проведена проверка заявления, сделано заключение и в соответствии с ч. 3 статьи 198 ЖК РФ, подпунктом «б» пункта 7, подпунктом «б» пункта 9, пунктом 17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр и 21.02.2022 изготовлено распоряжение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возврате заявления в связи с несоответствием заявлений и документов требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 5 Порядка, выявленным но результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях и представленных документах (не соблюден действующий порядок расторжения договоров управления многоквартирными домами от 14.12.2019 № 252/К2, от 19.01.2020 № 91/КЗ, заключенных с Обществом с ограниченной ответственностью «ПИК-Комфорт» (ИНН <***>), в отношении многоквартирных домов по адресам: <...> д. 5 А, корп. 3, <...>).

Как установлено Мосжилинспекцией при рассмотрении заявлений:

- в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>,

- корп. 3, согласно реестру лицензий города Москвы, управляющей организацией являлось ООО «ПИК-Комфорт», которым на основании решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленном протоколом от 14.19.2019 № 1/2019 заключен договор управления от 14.12.2019 № 252/К2. В соответствии с п. 7.2,1 указанного договора, данный договор может быть расторгнут по инициативе собственников помещений в многоквартирном доме, о чем управляющая организация должна быть уведомлена путем предоставления ей копии протокола решения общего собрания;

- в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>,

корп. 4, согласно реестру лицензий города Москвы, управляющей организацией являлось ООО «ПИК-Комфорт», которым на основании решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленном протоколом от 18.01.2020 № 1/2020 заключен договор управления от 19.01.2020 № 91/КЗ. В соответствии с и. 7.2.1 указанного договора, данный договор может быть расторгнут по инициативе собственников помещений в многоквартирном доме, о чем управляющая организация должна быть уведомлена путем предоставления ей копии протокола решения общего собрания.

Мосжилинспекцией у заявителя запрашивались сведения о направлении уведомлений о расторжении вышеуказанных договоров управления многоквартирными домами.

В ответ на запрос ООО "УК Экодом’’ в адрес Мосжилинспекции представлены:

- Сопроводительное письмо от 18.06.2022, подписанное инициатором общего собрания собственников помещений ФИО8 в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>;

- Уведомления о принятом решении и о передаче технической документации на многоквартирный дом от 12.07.2022 и от 01.12.2022, подписанные ООО "УК Экодом" в отношении многоквартирных домов по адресам: <...> и <...>.

Судом первой инстанции не принято во внимание,что представленные документы не могут являться надлежащими уведомлениями о расторжении договоров управления вышеуказанными многоквартирными домами.

В соответствии с п. 7.2.1 договоров управления, заключенных с ООО «ПИК-Комфорт»: данный договор считается расторгнутым по истечении 2-х месяцев после получения ООО «ПИК-Комфорт» уведомления о расторжении указанного договора управления с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений о выборе иной управляющей организации.

Согласно тексту сопроводительного письма от 18.06.2022, подписанного инициатором общего собрания собственников помещений ФИО8, к данному письму не приложена копия протокола общего собрания собственников помещений, при этом текст данного письма содержит формулировку только о необходимости со стороны ООО «ПИК-Комфорт» «рассмотреть вопрос расторжения договора управления».

Вместе с тем, к данному сопроводительному письму не приложена опись направляемых документов, в связи с чем не представилось возможным подтвердить факт направления непосредственно данного уведомления в адрес ООО «ПИК-Комфорт».

Уведомления, направленные со стороны ООО "УК Экодом" в отношении многоквартирных домов по адресам: <...> д, 5А, корп. 3 и <...>, не являются надлежащими уведомлениями поскольку ООО "УК Экодом" не являлось стороной по договору управления, заключенному с ООО «ПИК-Комфорт» в связи с чем ООО "УК Экодом" не имело полномочий направлять соответствующее уведомление о расторжении договора управления, заключенного с ООО «ПИК-Комфорт».

В соответствии с ч. 8 ст. 162 ЖК РФ, расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 450.1 ГК РФ, предоставленное законом или договором право на односторонний отказ от договора может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления если иное не предусмотрено законом или договором.

ООО "УК Экодом" не является собственником помещений в многоквартирном доме в связи с чем не имело права направлять уведомление о расторжении договора управления в адрес ООО «ПИК-Комфорт».

При этом, суд апелляционной инстанции отмечает, что в повестке дня проведенных ОСС, вопроса о наделении ООО "УК Экодом" на расторжении договорных отношений от имени собственников спорных МКД не стоял и не рассматривался.

Кроме того, как указывалось выше, ООО "УК Экодом" обратилось с заявления повторно, первый отказ рассматривался по делу А40-181560/22, где Мосжилинспекцией также было установлено отсутствие расторжения договорных отношений между собственниками и управляющей организацией.

При повторном обращении с заявлениями в Мосжилинспекцию, указанное нарушение устранено не было.

В соответствии с пп «б» п. 7 и пп. «б» п. 9 приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, при выявлении недостоверной информации, которая относится к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий, Мосжилинспекция имеет обязанность принять решение об отказе во внесении изменений реестр лицензий.

По результатам проверки представленных в Мосжилинспекцию документов, после выявления факта несоблюдения действующего порядка расторжения договоров управления многоквартирными домами от 14.12.2019 № 252/К2, от 19.01.2020 № 91/КЗ, заключенных с ООО «ПИК-Комфорт», Мосжилинспекцией обосновано изготовлено оспариваемое распоряжение.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что не соблюден действующий порядок расторжения договора управления МКД от 14.12.2019 № 252/К2, заключенного с ООО «ПИК-Комфорт», в соответствии с ч. 8 и ст. 162 ЖК РФ, расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Мосжилинспекция изготовила распоряжение в рамках, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и 938\пр Порядка.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что требования ООО "Управляющая компания Экодом" не подлежат удовлетворению в силу ст. 198 АПК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что требование ООО "УК Экодом" о признании незаконным и отмене распоряжения от 21.02.2023 № 13712-РЛ подлежит оставлению без удовлетворения.

Решение суда подлежит отмене на основании пунктов 3 и 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствами дела, неправильного применения норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 27.07.2023 по делу № А40-59033/23 отменить.

В удовлетворении требований ООО "Управляющая компания Экодом" отказать.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: И.В. Бекетова

Судьи: И.А. Чеботарева

ФИО1

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.