Решение по делу № А33-18104/2023 от 03.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

03 октября 2023 года

Дело № А33-18104/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 03 октября 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании представления от 10.05.2023 № 024/04/9.21-2102/2022,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2,

в присутствии в судебном заседании:

от ответчика посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»: ФИО1, действующая на основании доверенности от 30.12.2022 № 48, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом,

третье лицо: ФИО2, личность удостоверна паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Толмачевой Ю.А.,

установил:

публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее – ответчик) о признании незаконным представления от 10.05.2023 № 024/04/9.21-2102/2022.

Определением от 28.06.2023 заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд от заявителя поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Заявление принято к производству суда. Определением от 21.07.2023 возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

Представитель заявителя в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом. В соответствии со статей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителя заявителя.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – ПАО «Россети Сибирь») зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

ФИО3 Р.М. 17.05.2022 подал заявку № 1.3/14/4555 в адрес ПАО «Россети Сибирь» на технологическое присоединение Объекта в связи с увеличением мощности, 22.06.2022 заявителем получено уведомление от ПАО «Россети Сибирь» (исх. № 1.3/20/1086 от 17.06.2022), согласно которому ПАО «Россети Сибирь» информирует, что согласно приложенному к заявке договору об осуществлении технологического присоединения от 14.02.2019 № 30-с, заключенному между МУП «Емельяновские электрические сети» и ФИО2, объект заявителя присоединен от сетей МУП «Емельяновские электрические сети». В соответствии с приложением № 1 к договору электроснабжения № <***> от 31.10.2019 отходящая ВКЛ ВЛ 10кВ от ф.1342 до КТП 134-2-36 РУ 10кВ, РУ 0,4кВ, ВЛ-0,4кВ находится на балансе МУП «Емельяновские электрические сети». Опосредованное присоединение путем подачи заявки непосредственно в сетевую организацию Правилами не предусмотрено. Сетевая организация указала, что для присоединения Объекта необходимо обратиться к балансодержателю.

Согласно ответу ПАО «Красноярскэнергосбыт» (вх. № 21871-ЭП/22 от 29.11.2022) на запрос Управления, передача электрической энергии до точки поставки по адресу: <...> до объекта, принадлежащего гр. ФИО2, состоящему в договорных отношениях по электроснабжению с ПАО «Красноярскэнергосбыт», осуществляется с 01.01.2022 сетевой организацией ПАО «Россети Сибирь». Ранее, до 01.01.2022 данная точка поставки была включена в договор на оказание услуг по передаче электрической энергии № 016/3-211 от 29.12.2012, действующий до 01.01.2022 между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и МУП «Емельяновские электрические сети». В связи с расторжением соглашения от 01.01.2022 сетевой организацией является ПАО «Россети Сибирь», как вышестоящая сетевая организация. Документы, подтверждающие передачу МУП «Емельяновские электрические сети» воздушной кабельной линии на баланс ПАО «Россети Сибирь», не представлялись в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт».

В соответствии с письменными пояснениями и документами ПАО «Россети Сибирь» (вх. № 22387-ЭП/22 от 05.12.2022), отходящая ВКЛ ВЛ 10кВ от ф.1342 до КТП 134-2-36 РУ 10кВ, РУ 0,4кВ, ВЛ-0,4кВ находится на балансе МУП «Емельяновские электрические сети», данная позиция сетевой организации была изложена в ответе гр. ФИО2 В письменных пояснениях общество ссылается на то, что ВЛ 10кВ от ф.1342 до КТП 134-2-36 РУ 10кВ, РУ 0,4кВ, ВЛ-0,4кВ в аренду от МУП «ЕЭС» не принималась. Вместе с тем, в представленном договоре № 05.2400.4254.20 от 25.09.2020, заключенном между МУП «Емельяновские электрические сети» и ПАО «Россети Сибирь», в приложениях к указанному договору обозначен Объект, принадлежащий гр.ФИО2, а также содержится информация о присоединении в точке поставки (КТП 134-2-36). Таким образом, обществом была принята в аренду КТП 134-2-36 на основании Договора.

ПАО «Россети Сибирь» в письменных пояснениях указывает, что Договор аренды №05.2400.4254.20 от 25.09.2020, заключенный с МУП «ЕЭС», расторгнут.

Административный орган при рассмотрении дела пришел к выводу о том, что отходящая ВКЛ ВЛ 10кВ от ф.1342 до КТП 134-2-36 РУ 10кВ, РУ 0,4кВ, ВЛ-0,4кВ передана на баланс ПАО «Россети Сибирь» согласно Договору аренды №05.2400.4254.20 от 25.09.2020, заключенном с МУП «ЕЭС», а также, соглашению от 01.01.2022 о расторжении договора оказания услуг по передаче электрической энергии №016/3-211 от 29.12.2021, заключенному между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и МУП «Емельяновские электрические сети», сетевой организацией является ПАО «Россети Сибирь», как вышестоящая сетевая организация. Следовательно, по мнению антимонопольного органа, ПАО «Россети Сибирь» должно было рассмотреть заявку гр. ФИО2 на технологическое присоединение объекта в связи с увеличением максимальной мощности.

Согласно пояснениям ПАО «Россети Сибирь» (вх.№ 6182-ЭП/23 от 28.03.2023) между обществом и ПАО «Россети Сибирь» 01.10.2010 заключен договор об осуществлении технологического присоединения № 20.24.21194.10 жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский р-н, п. Солонцы, квартал «Надежды», уч. № 25. Договор в стадии исполнения. Вместе с тем, в представленной в материалы дела переписки между потерпевшим и ПАО «Россети Сибирь» (письмо от 14.04.2023 № 1.3/20/1231) в ответ на обращение гр. ФИО2 от 14.03.2023 о продлении срока действия технических условий к договору 20.24.21194.10 от 16.09.2010 об осуществлении технологического присоединения, ПАО «Россети Сибирь» указывает, что согласно пункту 24 Правил срок действия технических условий носят срочный характер, то у сетевой организации отсутствуют основания для продления срока действия технических условий за пределами императивно установленного срока осуществления технологического присоединения. С учетом специфики договора об осуществлении технологического присоединения, обязательства, возложенные на сетевую организацию, возможно исполнить только в пределах срока действия технических условий. Из чего следует, что действующее законодательство не допускает возможность технологического присоединения за пределами действия технических условий. В соответствии с пунктом 4.5 договора в случае отсутствия обращения заявителя в сетевую организацию за продлением срока действия ТУ в течение одного месяца с даты окончания срока действия технических условий, сетевая организация вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке.

Антимонопольный орган отмечает, что адрес местонахождения объекта, в отношении которого заключен договора № 20.24.21194.10 от 16.09.2010, не идентичен адресу Объекта, в отношении которого подана заявка № 1.3/14/4555 от 17.05.2022 на увеличение мощности, данное обстоятельство дает полагать, что договор № 20.24.21194.10 заключен в отношении иного объекта.

Также в адрес антимонопольного органа представлен договор № 20.2400.1856.16 от 29.03.2016 в отношении Объекта, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт, категория надежности третья, класс напряжения 0,40кВ. Однако, данный договор расторгнут по соглашению сторон 15.03.2019.

В связи с наличием исполненного договора № 30-с от 14.02.2019 об осуществлении технологического присоединения, заключенного с МУП «Емельяновские электрические сети», также договора энергоснабжения (лицевой счет № <***>), Объект ФИО4 имеет технологическое присоединение максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 0,3 кВт, категория надежности третья, класс напряжения 0,40 кВ.

Таким образом, в связи с тем обстоятельством, что сетевой организацией Объекта, принадлежащего гр. ФИО2, является ПАО «Россети Сибирь», а также в связи с тем, Объект имеет технологическое присоединение с максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств 0,3 кВт, ответчик пришел к выводу, что у гр. ФИО2 имелись правовые основания для обращения в ПАО «Россети Сибирь» с заявкой на увеличение мощности Объекта присоединяемых энергопринимающих устройств.

Учитывая изложенное, антимонопольным органом сделан вывод, что действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в нарушении установленного законодательством срока размещения по заявке №11000607019 от 17.05.2022 в личном кабинете потребителя условий типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и иных документов, предусмотренных пунктом 105 Правил № 861 (до 27.05.2022), либо уведомления о несоответствии заявки, определенного пунктом 15 Правил, (до 20.05.2022), являются неправомерными, нарушающими Правила технологического присоединения и содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП.

Постановлением от 10.05.2023 № 024/04/9.21-2102/2022 ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения порядка рассмотрения заявки на технологическое присоединение объекта гр. ФИО2

10.05.2023 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее – Красноярское УФАС) выдано представление ПАО «Россети Сибирь» об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 024/04/9.21-2102/2022, которым на общество возложена обязанность принять меры по соблюдению Правил при рассмотрении заявки гр. ФИО2 № 11000607019 от 17.05.2022 на технологическое присоединение Объекта к электрическим сетям, путем повторного рассмотрения заявки в соответствии с нормами действующего законодательства на момент ее поступления в ПАО «Россети Сибирь», учитывая выводы антимонопольного органа о неправомерности действий сетевой организации; информацию об исполнении представления и принятых мерах направить в срок, не превышающий одного месяца со дня получения представления, в Красноярское УФАС по адресу: 660017, <...>. 81д.

Не согласившись с вышеуказанным представлением антимонопольного органа, ПАО «Россети Сибирь» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с требованием о признании его незаконным.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Как следует из материалов дела, заявитель оспаривает представление Красноярского УФАС от 10.05.2023 № 024/04/9.21-2102/2022 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесенное в рамках дела № 024/04/9.21-2102/2022 об административном правонарушении.

Суд полагает, что оспариваемое представление соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

Оспариваемым представлением ответчик обязал ПАО «Россети Сибирь» принять меры по соблюдению Правил при рассмотрении заявки гр.ФИО2 № 11000607019 от 17.05.2022 на технологическое присоединение Объекта к электрическим сетям, путем повторного рассмотрения заявки в соответствии с нормами действующего законодательства на момент ее поступления в ПАО «Россети Сибирь», учитывая выводы антимонопольного органа о неправомерности действий сетевой организации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по делу об административном правонарушении подлежат выяснению причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении.

Исходя из пункта 20.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения должны быть вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении.

Судом установлено и заявителем не оспаривается, что представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 10.05.2023 № 024/04/9.21-2102/2022, вынесено уполномоченным должностным лицом компетентного органа. Оспариваемое представление вынесено на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении от 10.05.2023 и соответствует предъявляемым требованиям.

Срок на обращение в суд, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно пункту 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической и тепловой энергии устанавливает Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике» (далее - ФЗ «Об электроэнергетике») настоящий закон устанавливает основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической и тепловой энергии.

Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами (статья 2 ФЗ «Об электроэнергетике»).

Согласно части 1 статьи 26 ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Во исполнение указанного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил от 27.12.2004 № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Согласно пункту 6 Правил от 27.12.2004 № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Согласно пункту 8 Правил, для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7(1) любым способом ее подачи (очно, почтой, с использованием официального сайта сетевой организации или в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

В соответствии с пунктом 15 Правил, сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

В соответствии с пунктом 105 Правил, в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе (далее - личный кабинет потребителя):

а) условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей;

б) счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил;

в) технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктом 25(1) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию);

г) инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

В случае если заявителем выступает физическое лицо в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, гарантирующий поставщик обеспечивает размещение в личном кабинете потребителя наименования и платежных реквизитов гарантирующего поставщика, а также информации о номере лицевого счета заявителя. В указанном случае договор, обеспечивающий продажу электрической энергии на розничном рынке, признается заключенным со дня размещения сетевой организацией акта об осуществлении технологического присоединения, подписанного со стороны сетевой организации, в личном кабинете потребителя.

В случае отсутствия у заявителя личного кабинета потребителя сетевая организация обязана его зарегистрировать и сообщить заявителю порядок доступа к личному кабинету потребителя, включая получение первоначального доступа к личному кабинету, регистрацию и авторизацию потребителя, определяемый в соответствии с едиными стандартами качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

В отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в офисах очного обслуживания потребителей обязана обеспечить доступ к личному кабинету потребителя на безвозмездной основе.

Сетевая организация обязана обеспечить доступ к личному кабинету потребителя гарантирующему поставщику, указанному в заявке (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию), а также обеспечить информирование заявителя на протяжении всей процедуры технологического присоединения о размещении в личном кабинете документов, подлежащих оформлению в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, гр. ФИО2 17.05.2022 подал заявку № 1.3/14/4555 в адрес ПАО «Россети Сибирь» на технологическое присоединение Объекта в связи с увеличением мощности, 22.06.2022 заявителем получено уведомление от ПАО «Россети Сибирь» (исх. № 1.3/20/1086 от 17.06.2022), согласно которому ПАО «Россети Сибирь» информирует, что согласно приложенному к заявке договору об осуществлении технологического присоединения от 14.02.2019 № 30-с, заключенному между МУП «Емельяновские электрические сети» и ФИО2, объект заявителя присоединен от сетей МУП «Емельяновские электрические сети». В соответствии с приложением № 1 к договору электроснабжения № <***> от 31.10.2019 отходящая ВКЛ ВЛ 10кВ от ф.1342 до КТП 134-2-36 РУ 10кВ, РУ 0,4кВ, ВЛ-0,4кВ находится на балансе МУП «Емельяновские электрические сети». Опосредованное присоединение путем подачи заявки непосредственно в сетевую организацию Правилами не предусмотрено. Сетевая организация указала, что для присоединения Объекта необходимо обратиться к балансодержателю.

ПАО «Россети Сибирь» в письменных пояснениях указывает, что Договор аренды №05.2400.4254.20 от 25.09.2020, заключенный с МУП «ЕЭС», расторгнут. В подтверждение указанного довода в материалы дела представлено уведомление о расторжении договора от 17.03.2022 с проставлением входящего штампа от 15.04.2022, АКТ приема - передачи (возврата) имущества, предназначенного для бесперебойного обеспечения электроэнергией потребителей Емельяновского района Красноярского края, являющегося муниципальной собственностью муниципального образования Емельяновский район Красноярского края и переданного на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию «Емельяновские Электрические Сети» от 16.05.2022.

Вместе с тем, суд соглашается с позицией ответчика о том, что поскольку ПАО «Россети Сибирь» как вышестоящая сетевая организация должно было рассмотреть заявку гр. ФИО2 на технологическое присоединение объекта в связи с увеличением максимальной мощности.

Указанный вывод ответчика основан, в том числе на ответе ПАО «Красноярскэнергосбыт» от 29.11.2022 на запрос по делу №024/04/9.21-2102/2022, согласно которому передача электрической энергии до точки поставки по адресу: <...>, до объекта, принадлежащего гр.ФИО2, состоящему в договорных отношениях по электроснабжению с ПАО «Красноярскэнергосбыт», осуществляется с 01.01.2022 сетевой организацией ПАО «Россети Сибирь». Ранее, до 01.01.2022 данная точка поставки была включена в договор на оказание услуг по передаче электрической энергии №016/3-211 от 29.12.2012, действующий до 01.01.2022 между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и МУП Емельяновского района «Емельяновские электрически сети». В связи с расторжением соглашением от 01.01.2022 данного договора сетевой организацией является ПАО «Россети Сибирь», как вышестоящая сетевая организация. Документы, подтверждающие передачу МУП «ЕЭС» воздушной кабельной линии на баланс ПАО «Россети Сибирь», в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» не представлялись.

Утрата статуса сетевой организации МУП «ЕЭС» подтверждается общедоступными сведениями на сайте Министерства тарифной политика Красноярского края во вкладке Информация о территориальных сетевых организациях, в отношении которых устанавливаются (пересматриваются) цены (тарифы) и не устанавливаются (не пересматриваются) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии на территории Красноярского края на очередной расчетный период регулирования, 2022 год.

Учитывая утрату статуса сетевой организации МУП «ЕЭС» не могло являться надлежащим по рассмотрению заявки заявителя лицом, с указанной заявкой третье лицо обоснованно обратилось в ПАО «Россети Сибирь» как вышестоящую ближайшую сетевую организацию. Доказательств обратного в материалы дела не представлено,

Согласно пояснениям ПАО «Россети Сибирь» (вх.№ 6182-ЭП/23 от 28.03.2023) между обществом и ПАО «Россети Сибирь» 01.10.2010 заключен договор об осуществлении технологического присоединения № 20.24.21194.10 жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский р-н, п. Солонцы, квартал «Надежды», уч. № 25. Договор в стадии исполнения. Вместе с тем, в представленной в материалы дела переписке между потерпевшим и ПАО «Россети Сибирь» (письмо от 14.04.2023 № 1.3/20/1231) в ответ на обращение гр. ФИО2 от 14.03.2023 о продлении срока действия технических условий к договору 20.24.21194.10 от 16.09.2010 об осуществлении технологического присоединения, ПАО «Россети Сибирь» указывает, что согласно пункту 24 Правил срок действия технических условий носят срочный характер, то у сетевой организации отсутствуют основания для продления срока действия технических условий за пределами императивно установленного срока осуществления технологического присоединения. С учетом специфики договора об осуществлении технологического присоединения, обязательства, возложенные на сетевую организацию, возможно исполнить только в пределах срока действия технических условий. Из чего следует, что действующее законодательство не допускает возможность технологического присоединения за пределами действия технических условий. В соответствии с пунктом 4.5 договора в случае отсутствия обращения заявителя в сетевую организацию за продлением срока действия ТУ в течение одного месяца с даты окончания срока действия технических условий, сетевая организация вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке.

Адрес местонахождения объекта, в отношении которого заключен договора № 20.24.21194.10 от 16.09.2010, не идентичен адресу Объекта, в отношении которого подана заявка № 1.3/14/4555 от 17.05.2022 на увеличение мощности, данное обстоятельство дает полагать, что договор № 20.24.21194.10 заключен в отношении иного объекта.

Также в материалы дела представлен договор № 20.2400.1856.16 от 29.03.2016 в отношении Объекта, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт, категория надежности третья, класс напряжения 0,40кВ. Однако, данный договор расторгнут по соглашению сторон 15.03.2019.

Таким образом, в связи с тем обстоятельством, что сетевой организацией Объекта, принадлежащего гр. ФИО2, является ПАО «Россети Сибирь», а также в связи с тем, Объект имеет технологическое присоединение с максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств 0,3 кВт, следовательно, у гр.ФИО2 имелись правовые основания для обращения в ПАО «Россети Сибирь» с заявкой на увеличение мощности Объекта присоединяемых энергопринимающих устройств.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ПАО «Россети Сибирь» необходимых и достаточных мер по соблюдению норм Правил, либо невозможности соблюдения указанных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, представлено не было.

С учетом изложенного, действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в нарушении установленного законодательством срока размещения по заявке № 11000607019 от 17.05.2022 в личном кабинете потребителя условий типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и иных документов, предусмотренных пунктом 105 Правил № 861 (до 27.05.2022), либо уведомления о несоответствии заявки, определенного пунктом 15 Правил, (до 20.05.2022), являются неправомерными, нарушающими Правила технологического присоединения. Факт нарушения указанных сроков подтверждается материалами дела и обществом не оспаривается.

Изложенное свидетельствует о нарушении обществом установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.

Как указывалось судом ранее, постановлением Красноярского УФАС от 10.05.2023 № 024/04/9.21-2102/2022 ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения порядка рассмотрения заявки на технологическое присоединение объекта гр. ФИО2

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27.07.2023 по делу № А33-16489/2023 вышеуказанное постановление о привлечении ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности изменено в части размера назначенного административного наказания.

Суд отмечает, что выводы суда о наличии в действиях ПАО «Россети Сибирь», нарушений установленного законодательством срока размещения по заявке № 11000607019 от 17.05.2022 в личном кабинете потребителя условий типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и иных документов, предусмотренных пунктом 105 Правил № 861 (до 27.05.2022), либо уведомления о несоответствии заявки, определенного пунктом 15 Правил (до 20.05.2022), согласуются с выводами арбитражного суда, изложенными в решении по делу № А33-16489/2023.

В связи с установлением причин и условий совершения административного правонарушения обществу направлено представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 9.21 КоАП РФ, а именно - принять меры по соблюдению Правил при рассмотрении заявки гр. ФИО2 № 11000607019 от 17.05.2022 на технологическое присоединение Объекта к электрическим сетям, путем повторного рассмотрения заявки в соответствии с нормами действующего законодательства на момент ее поступления в ПАО «Россети Сибирь», учитывая выводы антимонопольного органа о неправомерности действий сетевой организации.

При таких обстоятельствах арбитражный суд полагает, что оспариваемое представление соответствует положениям действующего законодательства, его выдача не привела к нарушению прав и законных интересов общества, поэтому правовых оснований для признания представления недействительным не имеется.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований. Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 3000 рублей и с учетом результата рассмотрения заявления подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.А. Данилова