г. Владимир

23 ноября 2023 года Дело № А39-3071/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 ноября 2023 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Устиновой Н.В., судей Наумовой Е.Н., Мальковой Д.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горбатовой М.Ф., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Т Плюс» на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 24.08.2023 по делу № А39-3071/2022, принятое по иску публичного акционерного общества «Т Плюс» к администрации городского округа Саранск, казенному учреждению городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» об устранении нарушений охранной зоны тепловых сетей, обязании установить дорожный знак, взыскании судебной неустойки и судебных расходов, государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства Республики Мордовия», в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

Публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации городского округа Саранск (далее - Администрация) и казенному учреждению городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» (далее - Учреждение) об обязании в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушение охранной зоны тепловых сетей на земельном участке по адресу: <...>, и ул. Пролетарская, д. 43а (в районе кафе «Пирамиды»), путем освобождения охранной зоны тепловых сетей от всех видов транспорта, установить на указанном земельном участке в пределах охранной зоны тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения 6.4134 дорожный знак «Стоянка запрещена» и табличку 8.2.5 (19 метров) и 8.2.6 (13 метров) с координатами 54.186241, 45.178049, дорожный знак «Стоянка запрещена» с координатами 54.186388, 45.178395, дорожный знак «Стоянка запрещена» и табличку 8.2.5 (8 метров) с координатами установки 54.186679, 45.178997, о взыскании судебной неустойки в сумме 1000 руб. за каждый день неисполнения решения, судебных расходов в размере 59 руб., расходов на определение точек установки дорожных знаков в размере 3000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства Республики Мордовия».

Арбитражный суд Республики Мордовия решением от 04.10.2022 по делу № А39-3071/2022, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2023, частично удовлетворил исковые требования, обязав Администрацию и Учреждение в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушение охранной зоны тепловых сетей на земельном участке по адресу: <...>, и ул. Пролетарская, д. 43а, (в районе кафе «Пирамиды») путем освобождения охранной зоны тепловых сетей от автомобильной стоянки, установить на указанном земельном участке в пределах охранной зоны тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения 6.4134 дорожный знак «Стоянка запрещена» и табличку 8.2.5 (19 метров) и 8.2.6 (13 метров) с координатами 54.186241, 45.178049, дорожный знак «Стоянка запрещена» с координатами 54.186388, 45.178395, дорожный знак «Стоянка запрещена» и табличку 8.2.5 (8 метров) с координатами установки 54.186679, 45.178997. Кроме того, суд взыскал с Администрации в пользу Общества судебную неустойку в размере 100 руб. в день за каждый день просрочки исполнения судебного акта, начиная со второго месяца со дня вступления решения в законную силу, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., расходы по определению места установки дорожного знака «Стоянка запрещена» в размере 1500 руб., почтовые расходы в размере 30 руб. Одновременно суд взыскал с Учреждения в пользу Общества судебную неустойку в размере 100 руб. в день за каждый день просрочки исполнения судебного акта, начиная со второго месяца со дня вступления решения в законную силу, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., расходы по определению места установки дорожного знака «Стоянка запрещена» в размере 1500 руб., почтовые расходы в размере 29 руб.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14.06.2023 названные решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 04.10.2022 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2023 отменены; дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Мордовия.

При новом рассмотрении дела Арбитражный суд Республики Мордовия решением от 24.08.2023 в удовлетворении иска отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

Данная апелляционная жалоба принята и назначена к рассмотрению.

Обжалуя судебный акт, заявитель полагает, что суд первой инстанции принял решение на основе неверного трактования исковых требований, поскольку истец просил об освобождении охранной зоны тепловых сетей от всех видов транспорта и указывал на осуществление стоянки транспортных средств как маневра, а не об организации парковки в установленном законом порядке. Указал на то, что запрет на стоянку в охранной зоне тепловых сетей является императивной нормой без специальных условий применения; сам факт нахождения транспортных средств в охранной зоне тепловых сетей свидетельствует о нарушении нормативных требований. По мнению заявителя, истец не обязан доказывать совершение именно ответчиком действий, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей и влекущих невозможность подхода и подъезда к тепловым сетям и наличие препятствий для ремонта. Отметил, что истец не имеет правовых оснований для самовольного установления дорожных знаков на земельном участке, собственником которого он не является. Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

Ответчики и третье лицо отзывы по существу апелляционной жалобы не представили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в заседание суда от 16.11.2023 не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие по имеющимся в деле материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в центральной части г. Саранска Обществу на праве собственности принадлежит магистральная теплотрасса «Центральная котельная – город», протяженностью 3116 погонных метров, инвентарный № 17081, адрес объекта: г. Саранск, Ленинский район.

По указанным сетям с использованием теплопунктов, охранные зоны которых зарегистрированы в установленном порядке, единая теплоснабжающая организация г.о. Саранск - Общество - осуществляет поставку тепловой энергии и горячей воды потребителям центральной части города.

По пояснениям истца, в ходе проверки сотрудники Общества установили, что в пределах охранных зон данных тепловых сетей, проходящих по территории, расположенной по ул. Б. Хмельницкого, д. 36а, и ул. Пролетарская, д. 43а, г. Саранска, располагается автомобильная стоянка.

Земельный участок на данной территории не сформирован, его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с постановлением Администрации от 20.11.2014 № 3074 объект с наименованием «Благоустройство», расположенный по адресу: <...>, общая площадь 10 677,7 кв.м, инвентарный № 13861/9, литера IX, закреплен за Учреждением на праве оперативного управления. Передача объекта «Благоустройство» Учреждению состоялась 08.12.2014, что подтверждается актом № 139 приема-передачи основных средств.

21.12.2021 представителями истца составлен акт осмотра тепловой сети, в котором установлен факт расположения автомобильной стоянки в охранной зоне тепловой сети ТМ-1 (между кафе «МАО» - ул. Пролетарская, д. 43, стр. 1, и зданием по адресу: ул. Б. Хмельницкого, д. 36а).

Истцом в материалы дела представлен фотоматериал, схема сетей из программного комплекса «Zulu», схема расположения охранной зоны сетей на публичной кадастровой карте.

Общество указывая, что нахождение автостоянки в охранной зоне тепловой сети недопустимо, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, обратилось к Администрации с претензией от 14.02.2022 № 50600-60-00633, которая оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования решением от 04.10.2022, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2023, исходил из подтвержденного факта размещения автостоянки в границах охранной зоны тепловой сети, что в силу установленных правил недопустимо и препятствует нормальной и безопасной эксплуатации тепловых сетей, доступу истца к местам проведения ремонтных работ. Поскольку тепловые сети расположены на земельном участке, находящемся в ведении Администрации, а объект благоустройства в оперативном управлении Учреждения, обязанность по установке дорожных знаков должна быть возложена как на орган местного самоуправления, так и на обладателя вещного права на объект.

Суд кассационной инстанции, отменяя названные судебные акты и направляя дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указал на необходимость установить все значимые для настоящего спора обстоятельства, в частности, установить признаки спорной площадки, в силу которых ее можно отнести к автостоянкам (парковкам), реальность нарушения права Общества нахождением спорного объекта в охранной зоне тепловых сетей, создающую угрозу нарушения их нормальной работе, повреждения, несчастного случая или препятствующие их ремонту, лицо, на которое в силу нормативно-правовых актов возложена обязанность по охране тепловых сетей и обеспечению соблюдения запретов, установленных для охранных зон теплосетей, в том числе установке дорожных или иных знаков.

При новом рассмотрении дела суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Исследовав материалы дела, изучив доводы заявителя апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены (изменения) судебного акта.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) разъяснено, что применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 Постановления № 10/22).

Из анализа вышеизложенного следует, что условием удовлетворения требования об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов: наличия права собственности (иного вещного права) у истца; наличие препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельства, подтверждающие то, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

С учетом изложенного довод заявителя жалобы о том, что истец не обязан доказывать совершение именно ответчиками действий, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей и влекущих невозможность подхода и подъезда к тепловым сетям и наличие препятствий для ремонта, несостоятелен.

Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрены общие принципы организации отношений в сфере теплоснабжения, в числе которых: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения (пункты 1, 9 части 1).

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

К зонам с особыми условиями использования территорий, среди прочих, отнесены охранные зоны тепловых сетей (статья 105 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации основными целями установления зон с особыми условиями использования территории являются защита жизни и здоровья граждан, безопасная эксплуатация объектов энергетики.

В пункте 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92, предусмотрено, что для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Согласно пунктам 1 - 3 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» (далее - Правила № 197), охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы.

Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки (пункт 4 Правил № 197).

В пункте 5 Правил № 197 определено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту:

- размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы;

- загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы;

- устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.;

- устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы;

- производить работы ударными механизмами, производить сброс и слив едких и коррозионно-активных веществ и горюче-смазочных материалов;

- проникать в помещения павильонов, центральных и индивидуальных тепловых пунктов посторонним лицам; открывать, снимать, засыпать люки камер тепловых сетей; сбрасывать в камеры мусор, отходы, снег и т.д.;

- снимать покровный металлический слой тепловой изоляции; разрушать тепловую изоляцию; ходить по трубопроводам надземной прокладки (переход через трубы разрешается только по специальным переходным мостикам);

- занимать подвалы зданий, особенно имеющих опасность затопления, в которых проложены тепловые сети или оборудованы тепловые вводы под мастерские, склады, для иных целей; тепловые вводы в здания должны быть загерметизированы.

Как установлено судом, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что на земельный участок, в пределах которого располагаются охранные зоны тепловой сети, зарегистрировано право государственной, муниципальной, частной собственности.

По мнению истца, Администрация, на которую в силу закона возложены полномочия по распоряжению земельными участками, право собственности на которые не разграничено, является обязанным лицом по освобождению охранных зон тепловых сетей.

Негаторный иск подлежит удовлетворению, если будет доказано, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается право собственности или законное владение истца, или же присутствует реальная угроза такого нарушения.

Применительно к охранной зоне тепловых сетей это означает, что истец должен доказать не только факт совершения ответчиком действий, перечисленных в пункте 5 Правил № 197, но и то обстоятельство, что эти действия могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствия ремонту, и угроза наступления таких последствий реальна, а не предположительна.

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что в акте осмотра тепловой сети от 21.12.2021 указывается, что в охранной зоне тепловой сети ТМ–1 (между кафе «МАО» - ул. Пролетарская, 43, стр. 1, и зданием по адресу: ул. Б. Хмельницкого, 36а) располагается автостоянка. В данном акте содержится предписание перенести автостоянку из ОЗТС в безопасное место в течение 30 дней с момента получения обращения.

К акту приложена схема расположения объекта с привязкой к местности и охранной зоне тепловой сети. Также истцом представлены фотоматериалы с указанием охранных зон и фиксацией припаркованных около строений автомобилей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу части 1 статьи 5 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: 1) автомобильные дороги федерального значения; 2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3) автомобильные дороги местного значения; 4) частные автомобильные дороги.

В соответствии с пунктом 21 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьей 2 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» парковкой (парковочным местом) является специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Аналогичное определение парковки содержится в пункте 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее – Правила дорожного движения).

Из приведенных положений нормативных актов следует, что парковка, как правило, является принадлежностью автомобильной дороги, подэстакадных или мостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий строений или сооружений, создается как элемент их благоустройства и выполняет вспомогательную роль по организованной стоянке транспортных средств.

Деятельность автостоянок регулируется Правилами оказания услуг автостоянок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 № 795, пунктом 2 которых установлено, что автостоянкой являются здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенные для хранения автомототранспортных средств.

Правила дорожного движения содержат понятие прилегающей территории, под которой понимается территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств (в т.ч. дворы, автостоянки, предприятия и тому подобное). Установлено, что движение по прилегающей территории осуществляется в соответствии с данными Правилами.

Доказательств организации на спорной территории специально обустроенной парковки либо автостоянки путем обозначения на местности, ограждения, оборудования, охраняемости, организации въезда и выезда транспортных средств и их учета в деле не имеется; места парковки/стоянки транспортных средств не сформированы и не обозначены.

Судом установлено, что решение об организации автостоянки на спорной территории Администрацией либо Учреждением не принималось, территория автостоянки не выделена и не обособлена. Непосредственно сам объект имеет наименование «Благоустройство», что также не указывает на возможность отнесения асфальтированной площадки к специально организованной парковке либо автостоянке. Доказательств обратного истцом не представлено.

Таким образом, спорная территория не может быть квалифицирована как автостоянка. Сама по себе возможность ее использования для подобных целей не свидетельствует о наличии допущенного правонарушения со стороны лица, в чьем ведении находится земельный участок.

Вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Общество не представило доказательств, подтверждающих, что факт использования спорной территории в качестве кратковременной стоянки автомобилей создает ему реальные препятствия при осуществлении эксплуатации и обслуживания своего имущества, устранения возможных аварийных ситуаций, а также свидетельствующих о совершении ответчиками таких противоправных действий, в результате которых нарушаются права истца или создается реальная угроза их нарушения.

При таких обстоятельствах, как верно указано судом первой инстанции, на ответчиков не может быть возложена обязанность по перемещению автотранспортных средств, не находящихся в их собственности, за пределы охранной зоны, даже при условии доказанности кратковременного нахождения таких объектов в охранной зоне.

Кроме того, на ответчиков не может быть возложена обязанность по установке дорожных знаков.

Дорожные знаки в силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 443-ФЗ) отнесены к техническим средствам организации дорожного движения, то есть к сооружениям и устройствам, являющимся элементами обустройства дорог и предназначенные для обеспечения организации дорожного движения.

Установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования отнесены к полномочиям органов публичной власти в зависимости от принадлежности автомобильной дороги (статьи 5-7 Закона № 443-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 9 Закона № 443-ФЗ установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Проект организации дорожного движения разрабатывается в том числе для размещения информационно-указательных дорожных знаков индивидуального проектирования (подпункт 4 пункта 3 статьи 18 Закона № 443-ФЗ).

Как следует из положений пункта 7 статьи 11 Закон № 443-ФЗ, размещение на дороге технических средств организации дорожного движения, не предусмотренных документацией по организации дорожного движения, не допускается.

Документация по организации дорожного движения (комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения) разрабатывается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов, должна соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о техническом регулировании, а также требованиям муниципальных нормативных правовых актов (пункт 1, 4 статьи 16 Закона № 443-ФЗ).

В силу пункта 50 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя Российской Федерации от 21.04.2000 № 92, теплоснабжающая организация обязана обеспечивать надлежащую эксплуатацию и функционирование системы теплоснабжения в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и договором, заключенным между абонентом и теплоснабжающей организацией.

Возможность и обязательность совершения действий по защите своего имущества предопределена как нормами статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и пунктами 1 - 3 Правил № 197, возлагающих обязанность по охране тепловых сетей на их собственников.

Как обоснованно отмечено судом первой инстанции, попыток реализовать свое право на размещение доступной и наглядной информации о наличии в границах охранных зон тепловых сетей на спорной территории истцом предпринято не было, что Обществом не опровергнуто. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что истцу созданы препятствия по установке на спорной территории дорожных знаков, информационных табличек в целях сохранности тепловых сетей.

Принимая во внимании вышеизложенное, суд апелляционной инстанции находит обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных на основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации требований истца ввиду недоказанности совершения ответчиками действий, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, или препятствующие ремонту, а также невозможности подхода и подъезда истца к объектам и сооружениям тепловых сетей, расположенных в пределах спорного земельного участка.

Разрешая спор, суд полно, всесторонне и объективно исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований истца, не допустил неправильного применения норм материального и процессуального права.

Обжалуя судебный акт, заявитель не привел доводов, опровергающих вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Аргументы заявителя жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу. Каких-либо обстоятельств, основанных на доказательной базе и позволяющих отменить или изменить обжалуемое решение, заявителем не приведено и судом апелляционной инстанции не установлено.

Исходя из результата рассмотрения исковых требований, правовые основания для отнесения на ответчика судебной неустойки и судебных расходов отсутствуют.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены (изменения) судебного акта по доводам заявителя, отклоненным по названным выше мотивам, не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 24.08.2023 по делу № А39-3071/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества«Т Плюс» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.В. Устинова

Судьи

Д.Г. Малькова

Е.Н. Наумова