Арбитражный суд Пензенской области
Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,
тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
город Пенза Дело № А49-8708/2023
23 октября 2023 г.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Удавихиной В.К., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело
по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ФИО1 ул., 20 стр., Пенза г., Пензенская обл., 440008; ОГРН <***>, ИНН <***>)
к Администрации Сулеймановского сельсовета Неверкинского района Пензенской области (442486, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)
о взыскании финансовой санкции в размере 3 500,00 руб.,
установил:
отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Администрации Сулеймановского сельсовета Неверкинского района Пензенской области финансовой санкции в размере 3 500,00 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-Стаж за 2022 г.
Определением от 28.08.2023 арбитражный суд принял указанное исковое заявление, возбудил производство по делу и на основании положений статей 226 – 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), определил рассмотреть его в порядке упрощенного производства.
Сторонам установлены сроки для представления истребованных судом доказательств – не позднее 18.09.2023 и для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, – не позднее 09.10.2023. Стороны извещены надлежащим образом о начавшемся процессе (л. д. 50-51).
От заявителя 18.09.2023 поступило ходатайство о приобщении к материалам дела реестра поступления платежей от страхователей по состоянию на 18.09.2023.
От ответчика письменный отзыв на заявление либо возражения не поступали.
Исходя из положений частей 5 и 6 статьи 228 АПК РФ, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается судом на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
Администрация Сулеймановского сельсовета Неверкинского района Пензенской области зарегистрировано 28.02.2003 Администрацией Неверкинского района в Едином государственном реестре юридических лиц при его создании с присвоением ОГРН <***>.
На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В пункте 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ), в редакции, действующей в период спорных правоотношений, установлена обязанность страхователя ежегодно, не позднее 1 марта следующего за отчетным года представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, о каждом работающем у него застрахованном лице, а также сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, в редакции, действующей в период спорных правоотношений, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Сведения, указанные в настоящем пункте, не представляются страхователями, применяющими специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения", в отношении работающих у них застрахованных лиц, за исключением лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе, и других застрахованных лиц, работающих у страхователя не по трудовому договору.
Форма представления указанных сведений, действующая в период спорных отношений, утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 N 103п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)" и Порядка заполнения формы указанных сведений".
Ответственность за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, установлена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.
Объективную сторону данного правонарушения образует как непредставление в установленные сроки сведений, так и неполное и (или) недостоверное представление страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Срок представления Администрацией Сулеймановского сельсовета Неверкинского района Пензенской области сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж за 2022 г. – не позднее 01.03.2023.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Администрацией Сулеймановского сельсовета Неверкинского района Пензенской области 02.03.2022 были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж (исходная) за 2022 г. на 6 застрахованных лиц, т.е. за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ; 02.03.2023 – сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж (тип формы «дополняющая») за 2022, т.е. за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.
В результате сверки представленных сведений по указанным формам Фондом пенсионного и социального обеспечения Российской Федерации выявлены нарушения сроков их представления.
По результатам проверок Фондом пенсионного и социального обеспечения Российской Федерации составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.03.2023 № 068S1823001190, 068S18230001191, которые были направлены в адрес страхователя заказной корреспонденцией, согласно реестрам почтовых отправлений от 24.03.2023.
По результатам проверок правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отсутствие представителя Администрации Сулеймановского сельсовета Неверкинского района Пензенской области приняты решения от 04.05.2023 № 068S19230001468, № 068S19230001469 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа за непредставление в срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж (исходная) за 2022 г. на 6 застрахованных лиц, СЗВ-Стаж (тип формы «дополняющая») за 2022 на 1 застрахованного лица, в общей сумме 3500,00 руб. (7 х 500,00).
Решения о привлечении к ответственности направлено в адрес страхователя заказной корреспонденцией, что подтверждается реестрами почтовых отправлений от 09.06.2023.
Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете не обжаловались страхователем в установленном законом порядке и вступили в законную силу.
На основании принятых решений должнику выставлены требования от 09.06.2023 №068S01230001927, №068S01230001928 об уплате штрафов в добровольном порядке в срок до 13.07.2023 на общую сумму 3500,00 руб.
Указанные требования направлены страхователю заказной корреспонденцией, что подтверждается реестрами почтовых отправлений от 15.06.2023.
Требования представителем Администрации Сулеймановского сельсовета Неверкинского района Пензенской области добровольно в установленные сроки не исполнены, что явилось основанием для обращения Фонда пенсионного и социального обеспечения Российской Федерации в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.
Судом установлено, что процессуальных нарушений при рассмотрении материалов проверки пенсионным фондом не допущено, сроки взыскания не истекли.
Вместе с тем арбитражный суд находит заявленные требования в размере 500,00 руб. не подлежащими удовлетворению в силу следующего.
В рассматриваемом случае сведения, представляемые в соответствии с пунктом 2.2 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-Стаж (дополняющая) за вышеуказанный период на застрахованных лиц представлены Администрации Сулеймановского сельсовета Неверкинского района Пензенской области 02.03.2023, но согласно представленному решению ОСФР по Пензенской области привлек Администрацию к ответственности как за несвоевременное представление исходных сведений, так и за несвоевременное представление дополняющих сведений в установленные сроки.
Представление за указанные период дополнительной формы отчетности (21 форма) на застрахованных лиц, в отношении которых в первоначально поданных формах СЗВ-Стаж сведения отсутствовали, не образует состав вмененного правонарушения.
В силу положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право, в том числе, дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.
В данном случае страхователь реализовал свое право на представление в орган Пенсионного фонда уточненных (исправленных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж до момента обнаружения ошибки органом Пенсионного фонда.
Как указал Верховный Суд Российской Федерации в своем Определении № 303-КГ18-99 от 02.07.2018, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым.
Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.
При таких обстоятельствах, учитывая, что неполнота сведений откорректирована ответчиком самостоятельно путем направления дополнительных сведений по форме СЗВ-Стаж за вышеуказанный период, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, по решению ОСФР по Пензенской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования решения от 04.05.2023 № 068S19230001469.
В отношении решения от 04.05.2023 № 068S19230001468 судом установлено, что факт непредставления ответчиком в установленные сроки в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации дополняющих сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете подтвержден материалами дела и ответчиком не опровергнут. Размер штрафа определен фондом верно, процессуальных нарушений при рассмотрении материалов проверки фондом не допущено, сроки взыскания не истекли.
Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявителя соответствуют действующему законодательству, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2 000,00 руб.
Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».
По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области удовлетворить частично.
Взыскать с Администрации Сулеймановского сельсовета Неверкинского района Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>):
- в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) штраф в сумме 3000,00 рублей,
- в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1714,00 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение подлежит немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения по заявлению стороны – со дня принятия решения в полном объеме.
Судом разъясняется, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети Интернет. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Судья В.К. Удавихина