1789128/2023-278741(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

29 августа 2023 года Дело № А55-7000/2023

Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2023 года. Полный текст решения

изготовлен 29 августа 2023 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Коршиковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузьминым Д.А.

рассмотрев в судебном заседании 22 августа 2023 года дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "АСГИС"

к Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области, 443084, г. Самара, Самарская область, ул. Воронежская д. 192

к Межрайонной ИФНС России № 24 по Самарской области

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ФИО1 - Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области, - УФНС России по Самарской области о признании при участии в заседании

от заявителя – предст. ФИО2 по довер. от 03.10.2022 г.,

от Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области – предст. ФИО3 по довер. от 31.05.2023 г.,

от Межрайонной ИФНС России № 24 по Самарской области – предст. ФИО3 по довер. от 02.08.2023 г.,

от Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области – предст. ФИО4 по довер. от 14.01.2023 г.,

от УФНС России по Самарской области – предст. ФИО3 по довер. от 11.08.2023 г.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Асгис" обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:

1. Признать незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области по внесению 28.10.2022 в Единый государственный реестр юридических лиц записи № 2226301054593 о недостоверности сведений о ФИО1 как о директоре и учредителе (участнике) юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «АСГИС» (ИНН <***>).

2. Обязать Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись № 2226301054593 о недостоверности сведений о ФИО1 как о директоре и учредителе (участнике) юридического лица -Общества с ограниченной ответственностью «АСГИС» (ИНН <***>).

Определением суда от 19.04.2023 года заявление принято к производству.

Определением суда от 12.07.2023 года произведена замена судьи Рагуля Ю.Н. на

судью Коршикову О.В.

В связи с проведением мероприятий по модернизации организационной структуры Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области с 28.07.2023 создана Межрайонная ИФНС России № 24 по Самарской области с возложением функций Единого регистрационного центра.

В целях всестороннего, полного и правильного рассмотрения дела, суд считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве соответчика по делу: МИФНС № 24 по Самарской области.

Поскольку представитель МИФНС № 24 по Самарской области присутствует в судебном заседании, суд не усматривает необходимости в отложении рассмотрения дела с целью их извещения.

Представитель заявителя в судебном заседании поддерживает заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительное причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что оспариваемая запись ГРН 2226301054593 о недостоверности сведений о ФИО1 как директоре Общества с ограниченной ответственностью «АСГИС» внесена в ЕГРЮЛ 28.10.2022, в суд ООО «АСГИС» обратилось 09.03.2023, то есть с пропуском срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

В качестве уважительности пропуска срока заявитель указывает на то, что действия сотрудников налогового органа были обжалованы заявителем в вышестоящий налоговый орган, между тем жалоба УФНС по Самарской области была оставлена без удовлетворения.

Таким образом, пропуск срока на обращение в суд предусмотренный п. ч. 4 ст. 198 АПК РФ, обусловлен действиями заявителя направленными на досудебное урегулирование спора.

Налоговые органы выразили консолидированную позицию, возражают против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ООО «АСГИС» ИНН <***> зарегистрировано 26.11.2020 и состоит на налоговом учете в Инспекции по адресу: 445051, <...> влд.8, офис 406А, ком.21.

Уставный капитал: 10 000руб.

Основной вид деятельности: 46.73 Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием.

Сведения в отношении ФИО1 ИНН <***>, как руководителя и учредителя (участника) ООО «АСГИС» ИНН <***>, внесены в

ЕГРЮЛ 26.11.2020 при создании юридического лица.

В результате контрольных мероприятий, проведенных территориальным налоговым органом, возникла необходимость в допросе руководителя организации ФИО1.

В ходе проведения мероприятий налогового контроля Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области по адресу места жительства руководителя, учредителя ООО «АСГИС» ИНН <***> ФИО1 05.09.2022 направлена повестка № 10182 от 01.09.2022 о вызове в Инспекцию в качестве свидетеля для дачи пояснений по ведению финансово-хозяйственной деятельности ООО «АСГИС» ИНН <***>. В указанное время ФИО1 без уважительных причин на допрос в налоговый орган не явилась, причину неявки не объяснила.

Согласно статье 128 НК РФ неявка либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля влечет взыскание штрафа в размере тысячи рублей.

В отношении ФИО1 19.09.2022 составлен Акт № 29871 по ст. 128 НК РФ, извещение о времени и месте рассмотрения Акта о налоговом правонарушении от 20.09.2022г. № 2961.

21.09.2022 в поручениях № 814 и 816 от 30.08.2022 г. Регистрационного центра проставлена отметка (Проверка ТНО достоверность не подтверждена) об исполнении.

21.09.2022 г. руководителю ООО «АСГИС» ИНН <***> направлено Извещение № 2961 от 20.09.2022.

14.11.2022 Инспекцией составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по адресу <...>, офис 406А., согласно которому по указанному адресу расположен ДЦ «PLAZA». Администрация здания отсутствует. На момент осмотра офиса 406А закрыт, вывеска ООО «АСГИС» ИНН <***> отсутствует.

Вышеуказанная информация с документальным подтверждением Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области направлена для рассмотрения регистрирующим органом вопроса о внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении ООО «АСГИС».

В связи с отсутствием доказательств того, что сведения о юридическом лице достоверны, по истечении срока, установленного пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2226301054593 от 28.10.2022 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в отношении руководителя ООО «АСГИС».

Указанные обстоятельства, явились основанием для обращения заявителя в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений статей 198, 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8, оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть признано судом незаконным, при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере

предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие); обязанность по доказыванию наличия нарушенного права вследствие принятия оспариваемых решений, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Законом N 129-ФЗ установлена презумпция достоверности представляемых заявителем в регистрирующий орган сведений.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений проводится проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

При этом проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и порядок проведения проверки утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (далее - Порядок проверки).

В соответствии с пунктом 4 Порядка проверки основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В соответствии с пунктом 11 Порядка проверки мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, проводятся регистрирующим органом или по его поручению иными территориальными органами ФНС России.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о

юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности, юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган, в порядке, установленном Законом о государственной регистрации, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (пункт 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации).

В соответствии со ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Подпункт «б» п.5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ устанавливает, что порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случаях наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течении более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Между тем, Инспекцией в подтверждение доводов о недостоверности сведений включенных в ЕГРЮЛ, в отношении директора неоспоримых доказательств не представлено, необходимый перечень документов для предоставления не регламентирован. Совокупность доказательств, свидетельствующих о недостоверности сведений в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «АСГИС» ФИО1 налоговым органом не представлена.

При отсутствии неоспоримых доказательств, выводы Инспекции носят предположительный характер и не могут являться основанием для внесения в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «АСГИС» ФИО1 сведений о недостоверности.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 № 10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью

«Отделсервис» указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

При этом суд также учитывает, что наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности в течении более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, может повлечь за собой исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, что может повлечь за собой нарушение прав заявителя и кредиторов общества.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Таким образом, при разрешении рассматриваемого спора суд, исходит из того, что Инспекции необходимо было основываться не только из представления либо не непредставления обществом подтверждающих документов, но и учесть иные сведения предоставленные заявителем, а также налоговую отчетность общества и т.д.

Иной правоприменительный подход означал бы произвольное внесение налоговым органом сведений о недостоверности в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «АСГИС» ФИО1, что является недопустимым.

Заявитель в материалы дела представил учредительные документы, а именно: копию договора купли-продажи доли в уставном капитале ООО «ПРОЕКТ СЕРВИС» 63 АА 6069841 от 02.09.2020 года, копию решения № 1 единственного участника ООО «ПРОЕКТ СЕРВИС» от 16.09.2020 года, копию приказа № 1 о вступлении в должность директора от 16.09.2020 года, копию штатного расписания № 1 от 01.08.2021 года, копию договора аренды № 02-21/340-Т части нежилого помещения от 14.01.2021 года, копию агентского договора № 48 от 01.02.2016 года.

Учитывая изложенное, и то, что действия Инспекции по внесению запись ГРН 2226301054593 от 28.10.2022 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в отношении директора и учредителя Общества с ограниченной ответственностью «АСГИС» ФИО1 не соответствуют положениям действующего законодательства, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны (ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст. ст. 46, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь в качестве второго заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 24 по Самарской области.

Заявленные требования удовлетворить. Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области по внесению записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений от 28.10.2022 года за

государственным регистрационным номером 2226301054593 о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «АСГИС» Казиенковой Е.Г.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 24 по Самарской области исключить из ЕГРЮЛ запись от 28.10.2022 за государственным регистрационным номером 2226301054593 о недостоверности сведений об участнике учредителе юридического лица, лице имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «АСГИС» ФИО1

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «АСГИС» государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / О.В. Коршикова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.02.2023 2:15:00

Кому выдана Коршикова Олеся Валерьевна