Д Е В Я Т Ы Й А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й С У Д
127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12
адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru
адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 09АП-75595/2023
г. Москва Дело № А40-160370/23
08 декабря 2023 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Д.Е. Лепихина,
рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу арбитражного управляющего ФИО1 на решение Арбитражного суда города Москвы от 12.10.2023 по делу № А40-160370/23
по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве
к арбитражному управляющему ФИО1
о привлечении к административной ответственности,
без вызова сторон,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий) к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
Решением от 12.10.2023 суд привлек арбитражного управляющего к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.
Не согласившись с принятым решением, арбитражный управляющий обратился с апелляционной жалобой.
Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке ч.1 ст.272.1 АПК РФ без вызова сторон.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из доказанности управлением наличия в действиях арбитражного управляющего вмененного ему правонарушения, а также об отсутствии нарушений процедуры при составлении протокола об административном правонарушении.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.
Основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением послужили выявленные в ходе проведенной управлением проверки нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), допущенные арбитражным управляющим при осуществлении своих полномочий.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Объективная сторона указанного правонарушения характеризуется действиями (бездействием) и выражается в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий в соответствии со ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Арбитражный управляющий в силу ст.129 Закона о банкротстве должен исполнять установленные данным законом обязанности.
Из материалов настоящего дела следует, что решением Арбитражного суда города Москвы от 22.12.2020 по делу №А40-159066/19-46-184 «Б» в отношении ФГУП «НИИАЭ» открыто конкурсное производство.
Определением Арбитражного суда города Москвы от 08.11.2022 по делу А40-159066/19-46-184 «Б» конкурсным управляющим ФГУП «НИИАЭ» утверждена ФИО1
В соответствии со ст. 131 Федерального закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.
За ФГУП «НИИАЭ» на основании распоряжения ТУ Росимущества в городе Москве от 16.11.2016 № 1225 закреплен на праве хозяйственного ведения 3х этажный кирпичный жилой дом (общежитие) с кадастровым номером 77:07:0008006:1020, расположенный по адресу: <...>.
В силу п. п. 5 и 6 ст. 132 Федерального закона о банкротстве жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда.
В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Передача социально значимых объектов, указанных в п. 5 ст. 132 Федерального закона о банкротстве, и жилищного фонда социального использования соответственно в муниципальную собственность и собственнику жилищного фонда социального использования осуществляется без каких-либо дополнительных условий на основании определения арбитражного суда в сроки, предусмотренные таким определением.
С учетом изложенного, жилой дом (общежитие) с кадастровым номером 77:07:0008006:1020 должен быть исключен из конкурсной массы на основании определения Арбитражного суда города Москвы по заявлению арбитражного управляющего или собственника имущества и передано в жилищный фонд собственника без дополнительных условий.
Вместе с тем, арбитражным управляющим вышеназванный объект включен в конкурную массу должника, меры для передачи объекта жилого фонда ТУ Росимущества в г. Москве арбитражным управляющим не принимаются.
Таким образом, в нарушение п. 4 ст. 20.3, ст. 131, п. п. 5 и 6 ст. 132 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий не принимает должных мер для передачи объекта жилого фонда с кадастровым номером 77:07:0008006:1020 ТУ Росимущества в г. Москве, незаконно включил в конкурсную массу и организовал проведение торгов по продаже данного имущества, тем самым затягивая процедуру банкротства и увеличивая расходы на ее проведение.
В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Федеральным законом о банкротстве.
Арбитражный управляющий назначил проведение собрания кредиторов ФГУП «НИЭИАЭЭ» на 02.12.2022 (ЕФРСБ от 17.11.2022 № 10118143), включив в повестку дня отчет о деятельности конкурсного управляющего, отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника, определение места проведения последующих собраний кредиторов должника, утверждение положения о реализации малоценного имущества должника, утверждение положения о реализации имущества должника.
Сообщением ЕФРСБ от 02.12.2022 №10240153 арбитражный управляющий сообщил о результатах проведения собрания кредиторов ФГУП «НИЭИАЭЭ», назначенного на 02.12.2022.
Следовательно, во исполнение п. 7 ст. 12 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан направить в арбитражный суд протокол собрания кредиторов должника, созванного на 02.12.2022, с приложением необходимых документов, не позднее 07.12.2022.
Вместе с тем, арбитражный управляющий не направил протокол собрания кредиторов ФГУП «НИЭИАЭЭ» от 02.12.2022 в Арбитражный суд города Москвы.
Таким образом, в нарушение п. 7 ст. 12 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий не направил протокол собрания кредиторов ФГУП «НИЭИАЭЭ» от 02.12.2022 в Арбитражный суд города Москвы.
Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии законных оснований для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ ввиду наличия в его действиях состава указанного правонарушения.
В данном случае факт совершения арбитражным управляющим административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 10.07.2023 №3057723.
Административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.13. КоАП РФ совершено арбитражным управляющим по неосторожности. Согласно ч.2 ст.2.2. КоАП РФ арбитражный управляющий не предвидел возможность наступления вредных последствий своих действий (бездействия), хотя должен был и мог их предвидеть.
Нарушений процедуры при составлении протокола об административном правонарушении от 10.07.2023 №3057723 не установлено.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, вывод суда первой инстанции о необходимости привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, является обоснованным.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, полностью повторяют правовую позицию арбитражного управляющего в суде первой инстанции, вместе с тем, им уже дана надлежащая правовая оценка с указанием мотивов и причин их отклонения.
Доводы апелляционной жалобы не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения иного судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
При таких данных у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Москвы от 12.10.2023 по делу № А40-160370/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Судья: Д.Е. Лепихин
Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.