ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
18 апреля 2025 года
Дело №А56-43118/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 18 апреля 2025 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Бугорской Н.А.,
судей Полубехиной Н.С., Сухаревской Т.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Марченко С.А.,
при участии согласно протоколу судебного заседания от 03.04.2025,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1302/2025) дачного некоммерческого товарищества «Кавголово-Стандарт» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2024 по делу № А56-43118/2024, принятое по иску дачного некоммерческого товарищества «Кавголово-Стандарт»
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области,
3-и лица: 1) Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва №1 адмиралтейского района Санкт-Петербурга;
2) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга
о признании незаконными действий по постановке на учет земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Дачное некоммерческое товарищество «Кавголово-Стандарт» (далее – Товарищество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление) о признании незаконными действий по постановке на учет земельного участка с кадастровым номером 47:06:0520003:279 по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п. Токсовское, территория ДСК Кавголово-Стандарт, Главная аллея, земельный участок 51д, об обязании исключить из реестра сведения.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой об его отмене, указав на неполное исследование судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и не согласившись с оценкой доказательств, данной судом в решении.
В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал.
Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом первой инстанции в решении и подтверждается материалами дела, Товарищество создано в 1928 году. Тогда же Товариществу отведен в постоянное пользование земельный участок на полуострове Кавголовоского озера в урочище «Крестовая Гора» Токсовского сельсовета общей площадью 16,20 гектара.
Протоколом № 29 от 08.04.1950 заседания исполкома Ленинградского Областного совета депутатов трудящихся было утверждено решение Исполкома Парголовского райсовета деп.труд. от 19.01.1950 (протокол №3) и проект восстановления границ земельного участка постоянного пользования дачного кооператива «Стандарт Кавголово» общей площадью 14, 67 га.
Постановлением № 2506 Администрации Всеволожского района Ленинградской области от 24.08.1993 указанный земельный участок площадью 14,67 га передан в собственность дачного кооператива «Кавголово» следующим образом:
- в коллективно-совместную собственность членов кооператива земельный участок площадью 37900 кв.м., земли общественного пользования Свидетельство о праве собственности на земли № ЛО-04-01/007412 от 09.09.1993, кадастровый номер 47:07:00-00-000-0042);
- земельные участки общей площадью 105 401 кв.м.
- в собственность членам дачного кооператива «Кавголово» - земельные участки 3399 кв.м. в пожизненно-наследуемое владение членам кооператива.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.04.2006 зарегистрировано право собственности Санкт-Петербурга на следующие объекты недвижимости, являющиеся собственностью Санкт-Петербурга: летняя дача, площадью 78 кв.м., здание столовой, площадью 93.1 кв.м., дом обслуживания персонала, площадью 15.9 кв.м., летняя дача, площадью 136.9 кв.м., летняя дача, площадью 68 кв.м., летняя дача, площадью 73.6 кв.м., летняя дача, площадью 127.9 кв.м., здание прачечной, площадью 56.5 кв.м., расположенные по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Токсово, стандарт Кавголово, Главная аллея, д.51.
Указанные строения фактически не используются по причине ветхости и аварийного состояния.
На основании распоряжения КУГИ от 20.10.2006 № 1263-рк за ГОУ ДОД Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва №1 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга указанные объекты закреплены на праве оперативного управления, право оперативного управления зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
По мнению Товарищества, указанные строения расположены на части земельного участка, принадлежащего Товариществу.
В 2023 году Товарищество приняло решение установить в соответствии с действующим законодательством границы, принадлежащих ему земель, для чего обратился в специализированную организацию, занимающуюся осуществлением кадастровых работ.
В ходе подготовки землеустроительных документов заявителем была получена информация, о том, что часть земель была сформирована в самостоятельный земельный участок площадью 9161 кв. м. и поставлена на кадастровый учет с кадастровым номером: 47:07:0520003:279.
Указанные действия Управления Росреестра, по мнению Товарищества, являются незаконными, нарушающими права и интересы заявителя.
Товарищество указывает, что располагает документами, подтверждающими возникновение у Товарищества права собственности на спорную территорию, постановка на кадастровый учет спорного земельного участка, по мнению Товарищества незаконна, так как имеются ранее возникшие правовые основания заявителя на закрепление за ним данной территории.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Товарищество обратилось в арбитражный суд с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд указал на неверно выбранный способ судебной защиты, а также на пропуск срока для обращения с заявлением.
Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Как следует из материалов дела, по данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 47:07:0520003:279 площадью 9161,0 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, городское поселение Токсовское, территория ДСК Кавголово-Стандарт, Главная аллея, земельный участок 51д, категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «Спортивные базы», поставлен на государственный кадастровый учет - 31.05.2022, право собственности зарегистрировано за субъектом Российской Федерации - Санкт-Петербург на основании распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 17.11.2022 № 295-РЗУ: передан в постоянное (бессрочное пользование) Государственному бюджетному учреждению дополнительного образования спортивная школа олимпийского резерва № 1 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга (далее — Спортивная школа).
На указанном земельном участке расположены здания с кадастровыми номерами 47:07:0000000:68828, 47:07:0000000:80236, 47:07:0000000:80237, 47:07:0000000:82138, 47:07:0000000:84209, находящиеся в государственной собственности, переданные в оперативное управление Спортивной школе, которые были поставлены на государственный кадастровый учет, как ранее учтенные объекты недвижимости в период с 06.07.2012 по 16.01.2014.
17.05.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0520003:279 Комитетом имущественных отношений города Санкт-Петербурга представлено заявление № КУВД-001/2022-20109306, № OfSite-2022-05-17-509379 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, городское поселение Токсовское, территория ДСК Кавголово-Стандарт, Главная аллея, земельный участок 51д.
Впоследствии 30.05.2022 дополнительным пакетом документов представлен Межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, городское поселение Токсовское, территория ДСК Кавголово-Стандарт, Главная аллея, земельный участок 51д.
Межевой план подготовлен на основании распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 27.05.2022 № 1116.
Кадастровым инженером в заключении указано, что образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне Р-3 - «Зона объектов спорта, рекреации и туризма». Предельные минимальные и максимальные нормы отвода земельного участка для вида разрешенного использования «Спортивные базы» - не установлены. Заказчиком кадастровых работ является Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (Государственный контракт от 01.04.2022 № 22000045). Данные об адресе, категории земель, виде разрешенного использования, площади, координатах границ образуемого земельного участка в данный межевой план внесены на основании распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 27.05.2022 № 1116. Категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «Спортивные базы», площадь участка 9 161,0 кв.м.
Каталог координат образуемого земельного участка, представленный в данном межевом плане, соответствует распоряжению Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 27.05.2022 № 1116. Координаты поворотных точек границ земельного участка, указанные в межевом плане, определены по данным геодезической съемки. Права смежных землепользователей не нарушены. Земельный участок на местности существует в тех границах, в которых указан в данном межевом плане.
Так как для осуществления действий представлен полный пакет документов, подготовленный в соответствии с действующим законодательством, действующим на момент принятия решения, государственным регистратором принято решение о постановке указанного земельного участка на кадастровый учет с одновременным осуществлением государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации — Санкт-Петербург, о чем в ЕГРН сделана запись № 47:07:0520003:279-47/053/2022-1.
Управление 21.11.2022 зарегистрировало право постоянного (бессрочного) пользования Государственного бюджетного учреждения спортивная школа олимпийского резерва № 1 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга (ИНН <***>) в отношении указанного земельного участка, о чем в ЕГРН сделана запись № 47:07:0520003:279-47/053/2022-2.
При этом, как верно отмечено судом первой инстанции, в рассматриваемом случае доводы заявителя фактически свидетельствуют о наличии спора о праве на недвижимое имущество (земельный участок с кадастровым номером 47:07:0520003:279).
Избранный истцом способ судебной защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа защиты нарушенное право должно быть восстановлено.
Из разъяснений пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не может быть оспорено путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных отношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
Оспаривание действий регистрирующего органа по внесению записи в ЕГРН с последующим исключением этой записи из реестра возможно только в том случае, если изменение сведений ЕГРН не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.
Принимая во внимание наличие записи в ЕГРН о праве собственности города Санкт-Петербурга на спорный земельный участок и предмет заявленных Товариществом требований, апелляционный суд отмечает, что в данном случае путем оспаривания действий Управления по государственной регистрации права третьего лица не могут быть восстановлены права заявителя без нарушения прав и законных интересов этого лица.
При таких обстоятельствах избранный Товариществом способ защиты своих прав посредством оспаривания действий регистрирующего органа в порядке главы 24 АПК РФ не приведет к восстановлению его прав.
Кроме того, применительно к обстоятельствам, с которыми Товарищество связывает нарушение своего права и законного интереса (постановка 31.05.2022 на кадастровый учет спорного земельного участка) суд первой инстанции обоснованно посчитал, что заявителем, обратившимся в арбитражный суд с заявлением об оспаривании соответствующих действий Управления 03.05.2024, пропущен установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, срок.
Согласно статье 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом.
Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с указанием уважительных причин пропуска срока Обществом при обращении в суд не заявлено, тогда как в силу положений статьи 117 АПК РФ суд вправе восстановить пропущенный срок лишь на основании заявленного ходатайства с обоснованием уважительных причин его пропуска.
В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, в связи с чем иные доводы Товарищества при отказе суда в удовлетворении требований по причине пропуска срока на обращение в суд правового значения не имеют.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемых действий Управления неправомерными и отказал Товариществу в удовлетворении заявленных требований.
Доводы заявителя жалобы, иное толкование им норм действующего законодательства и иная оценка обстоятельств спора не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы апелляционный суд приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт основан на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принят с соблюдением норм материального и процессуального права.
Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, в том числе являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, судом первой инстанции также не допущено.
В связи с изложенным у суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения принятого по делу решения.
В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы и в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции относятся на подателя жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2024 по делу № А56-43118/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.А. Бугорская
Судьи
Н.С. Полубехина
Т.С. Сухаревская