Решение по делу № А47-4584/2023 от 17.07.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург Дело № А47-4584/2023

17 июля 2023 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Никулиной М.В., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Оренбургская область, г.Оренбург)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Горн" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Оренбургская область, г.Оренбург)

о взыскании суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за июль, август 2019 года, за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 года, по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за январь, февраль, март, апрель, май 2021 года, январь, февраль, март 2022 года, по форме СЗВ-Стаж с типом формы «исходная» за 2021 год в размере 12 500 рублей.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 123 АПК РФ.

Определение суда о принятии заявления о взыскании обязательных платежей и санкций и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 29.03.2023 направлено судом по юридическим адресам сторон.

Указанная корреспонденция вручена заявителю – 03.04.2023. Направленный в адрес ответчика конверт, содержащий копию определения, возвращен органом почтовой связи в Арбитражный суд Оренбургский области с необходимыми отметками.

Таким образом, стороны извещены надлежащим образом о принятии заявления о взыскании обязательных платежей и санкций и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

29.05.2023 Арбитражным судом Оренбургской области в силу ч. 1 ст. 229 АПК РФ принята резолютивная часть решения. Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области удовлетворены частично. С Общества с ограниченной ответственностью "Горн" в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области взысканы финансовые санкции за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 года, по форме СЗВ-Стаж с типом формы «исходная» за 2021 год в размере 4 500 рублей. В удовлетворении остальной части требований отказано. С Общества с ограниченной ответственностью "Горн" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 720 руб. 00 коп.

Решение в виде резолютивной части, выполненное в форме электронного документа, направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа на следующий день после дня его принятия.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ, по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

02.06.2023 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области подано заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем, Арбитражный суд Оренбургской области полагает необходимым составить мотивированную часть решения.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее – заявитель, Фонд, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Горн" (далее – ответчик, страхователь, общество) о взыскании суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за июль, август 2019 года, за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 года, по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за январь, февраль, март, апрель, май 2021 года, январь, февраль, март 2022 года, по форме СЗВ-Стаж с типом формы «исходная» за 2021 год в размере 12 500 рублей.

В обоснование заявленных требований Фонд указывает, что страхователем сведения представлены в пенсионный фонд с нарушением срока.

Ответчик отзыв на заявление, иные пояснения и ходатайства не представил.

Суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статья 65 АПК РФ).

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "Горн" зарегистрировано в системе обязательного пенсионного страхования в качестве страхователя под регистрационным номером 066-368-069329.

Страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за июль (14.10.2019), август (14.10.2019) 2019 года, за июль (22.06.2022), август (22.06.2022), сентябрь (22.06.2022), октябрь (22.06.2022), ноябрь (22.06.2022), декабрь (22.06.2022) 2021 года, январь (22.06.2022), февраль (22.06.2022), март (22.06.2022), апрель (22.06.2022), май (13.07.2022), июнь (05.08.2022), июль (17.08.2022) 2022 года, по форме СЗВ-Стаж с типом формы «исходная» за 2021 год (22.06.2022).

Страхователем в дополнение к ранее представленным сведениям, 22.06.2022 представлены сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за январь, февраль, март, апрель, май 2021 года в отношении 1 застрахованных лиц, которые отсутствовали в «исходной» форме.

Страхователем в дополнение к ранее представленным сведениям, 04.07.2022 представлены сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за январь, февраль, март 2022 года в отношении 1 застрахованных лиц, которые отсутствовали в «исходной» форме.

На основании представленных сведений Фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По результатам проверки составлены акты о выявлении нарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По рассмотрении актов вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа.

Для уплаты штрафа страхователю направлены требования:

- за июль 2019 по форме СЗВ-М от 27.01.2020 №066S01200000643 (500 рублей).

- за август 2019 по форме СЗВ-М от 27.01.2020 №066S01200000644 (500 рублей).

- за июль 2021 по форме СЗВ-М от 16.09.2022 №066S012200010753 (500 рублей).

- за август 2021 по форме СЗВ-М от 16.09.2022 №066S01220010754 (500 рублей).

- за сентябрь 2021 по форме СЗВ-М от 16.09.2022 №066S01220010755 (500 рублей).

- за октябрь 2021 по форме СЗВ-М от 16.09.2022 №066S01220010756 (500 рублей).

- за ноябрь 2021 по форме СЗВ-М от 16.09.2022 №066S01220010757 (500 рублей).

- за декабрь 2021 по форме СЗВ-М от 16.09.2022 №066S01220010758 (500 рублей).

- за январь 2022 по форме СЗВ-М от 16.09.2022 №066S01220010759 (500 рублей).

- за февраль 2022 по форме СЗВ-М от 16.09.2022 №066S01220010760 (500 рублей).

- за март 2022 по форме СЗВ-М от 16.09.2022 №066S01220010761 (500 рублей).

- за апрель 2022 по форме СЗВ-М от 16.09.2022 №066S01220010762 (500 рублей).

- за май 2022 по форме СЗВ-М от 31.10.2022 №066S0 1220011355 (500 рублей).

- за июнь 2022 по форме СЗВ-М от 23.11.2022 №066S01220012098 (500 рублей).

- за июль 2022 по форме СЗВ-М от 24.11.2022 №066SO1220012139 (500 рублей).

- за январь 2021 по форме СЗВ-М от 05.10.2022 №066S01220011099 (500 рублей).

за февраль 2021 по форме СЗВ-М от 05.10.2022 M066S01220011100 (500 рублей).

- за март 2021 по форме СЗВ-М от 05.10.2022 №066S01220011101 (500 рублей).

- за апрель 2021 по форме СЗВ-М от 05.10.2022 №066S01220011102 (500 рублей).

- за май 2021 по форме СЗВ-М от 05.10.2022 №066S01220011103 (500 рублей).

- за январь 2022 по форме СЗВ-М от 25.10.2022 №066S01220011271 (500 рублей).

- за февраль 2022 по форме СЗВ-М от 25.10.2022 №066S01220011272 (500 рублей).

- за март 2022 по форме СЗВ-М от 25.10.2022 №066S01220011273 (500 рублей).

- за 2021 по форме СЗВ-Стаж от 31.10.2022 №066S01220011011 (1000 рублей).

Полагая, что страхователем допущено нарушение сроков представления отчетности, поскольку страхователем финансовые санкции в полном объеме не уплачены, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области 01.03.2023 обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением от 06.03.2023 по делу №А47-3047/2023 отказано в выдаче судебного приказа, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно статье 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с п. 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации 11.01.2017 N 3 п.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ работодатель (страхователь) обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных Федеральным законом N 27-ФЗ, а также имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ к правам органов Пенсионного фонда Российской Федерации отнесено право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных Федеральным законом N 27-ФЗ.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Основанием для привлечения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, явился факт представления сведений страхователем с нарушением сроков, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83 п.

Как разъяснено в пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Частями 6 - 16 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлен порядок выявления, фиксации и применения мер ответственности за совершение страхователем нарушения, ответственность за которое установлена этой статьей. В силу указанных положений при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Фонда извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Фонда рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение:

- о привлечении к ответственности за совершение правонарушения,

- об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Как следует из материалов дела, ответчиком надлежащим образом не исполнена обязанность по предоставлению в установленный срок Управлению сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 года, по форме СЗВ-Стаж с типом формы «исходная» за 2021 год

Сведения персонифицированного учета о каждом работающем у страхователя застрахованном лице по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 года, по форме СЗВ-Стаж с типом формы «исходная» за 2021 год представлены ответчиком с нарушением срока – 22.06.2022, 22.06.2022, 22.06.2022, 22.06.2022, 13.07.2022, 05.08.2022, 17.08.2022, 22.06.2022.

Суд полагает, что страхователем нарушены сроки представления сведений по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 года, по форме СЗВ-Стаж с типом формы «исходная» за 2021 год.

При таких обстоятельствах, в действиях ответчика имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Доказательств невозможности соблюдения ответчиком требований Закона № 27-ФЗ по представлению сведений по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 года, по форме СЗВ-Стаж с типом формы «исходная» за 2021 год в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, а равно доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения указанных положений в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении.

При таких обстоятельствах, в действиях (бездействии) страхователя имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, соответственно, общество правомерно привлечено к ответственности.

Расчет штрафа судом проверен и признан правильным, соответствующим требованиям статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

С учетом изложенного, требования заявителя о взыскании с общества финансовых санкций подлежат удовлетворению, в сумме 4 500 рублей за несвоевременное представление необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 года, по форме СЗВ-Стаж с типом формы «исходная» за 2021 год.

Обращаясь с требованием о привлечении страхователя к ответственности, пенсионный фонд исходит из того, что страхователем также несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за январь, февраль, март, апрель, май 2021 года, январь, февраль, март 2022 года.

Между тем, страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за январь, февраль, март, апрель, май 2021 года, январь, февраль, март 2022 года, за который им уже представлялись сведения, то есть страхователь самостоятельно выявил и устранил допущенные им ошибки.

В обоснование заявленных требований пенсионный фонд ссылается на пункт 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, согласно которому в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Вместе с тем, статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Между тем, этой же нормой Федерального закона N 27-ФЗ также закреплено и право страхователя дополнять, то есть, вносить отсутствующие сведения, и уточнять, то есть, корректировать уже имеющиеся сведения, сведения о застрахованных лицах, то есть, это право установлено в отношении всех застрахованных лиц, как указанных, так и не указанных в исходных сведениях, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Иными словами анализ приведенных положений законодательства в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок.

Право страхователя на исправление отчетности предусмотрено Федеральным законом N 27-ФЗ. В противном случае у страхователя отсутствовал бы стимул к своевременному и самостоятельному выявлению ошибок и их исправлению в представленных им сведениях персонифицированного учета. При этом форма отчетности предусматривает представление сведений как единого документа в целом по страхователю в разрезе застрахованных лиц, а не представление отдельной формы отчетности на каждое застрахованное лицо.

Таким образом, суд исходит из того, что положения статьи 15 закона N 27-ФЗ предоставляют страхователю право на представление дополнительных сведений, то есть, и в отношении лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме. Более того, основания для привлечения к ответственности устанавливаются Федеральным законом, в статьи 15 и 17 закона N 27-ФЗ законодателем соответствующих изменений не вносилось, следовательно, принятием новой Инструкции N 211н не могли быть установлены новые основания для привлечения к ответственности, а ранее сложившаяся судебная практика сохраняет свою актуальность.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017, от 05.09.2018 N 303- КГ18-5700 по делу N А04-5751/2017, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 по делу N А04-5748/2017, от 30.10.2017 N 307-КГ18-6769 по делу N А56-73062/2017, принятых по результатам рассмотрения дел с аналогичными фактическими обстоятельствами, позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах, оснований для привлечения общества по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за январь, февраль, март, апрель, май 2021 года, январь, февраль, март 2022 года к ответственности в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не имеется, в связи с чем в удовлетворении требований заявителя в данной части следует отказать.

Как следует из заявления и приложенных к нему документов, требование заявителя обосновано привлечением страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), а именно за непредставление в установленный срок отчетности, в том числе, по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за июль, август 2019 года, за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за ноябрь 2021 года представлены страхователем 22.06.2022, сведения по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за декабрь 2021 года представлены страхователем 22.06.2022.

Размер финансовых санкций превысил 3000 рублей по требованию от 16.09.2022 №066S01220010757 (за ноябрь 2021 года).

Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (28.03.2022, 25.04.2022).

- о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

- об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Вместе с тем, акты вынесены с нарушением срока, а именно: за ноябрь 2021 года – 29.06.2022 (по закону – 29.12.2021), за декабрь 2021 года – 29.06.2022 (по закону – 31.01.2022). За июль, август 2019 года, за июль, август, сентябрь, октябрь 2021 также с нарушением срока.

Кроме того, в требованиях страховщик установил следующие сроки для их исполнения: за ноябрь 2021 года – 04.10.2022 (по закону – 16.05.2022), за декабрь 2021 года – 04.10.2022 (по закону – 14.06.2022).

Таким образом, Отделение должно было обратиться в арбитражный суд с требованием о взыскании санкций за нарушение сроков представления сведений за ноябрь 2021 года – до 16.11.2022, за декабрь 2021 года- до 16.12.2022, за июль, август 2019 года, за июль, август, сентябрь, октябрь 2021 года ранее.

Вместе с тем, заявитель обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа 01.03.2023, с настоящим заявлением 27.03.2023.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за июль, август 2019 года, за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года.

Расходы по уплате государственной пошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в размере 720 рублей.

Руководствуясь статьями 41, 110, 159, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Горн" в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области финансовые санкции за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 года, по форме СЗВ-Стаж с типом формы «исходная» за 2021 год в размере 4 500 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Исполнительный лист выдать заявителю в порядке, установленном статьями 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Горн" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 720 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать налоговому органу в порядке, установленном статьями 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Составление мотивированного решения осуществляется при наличии письменного заявления лица, участвующего в деле и при условии подачи данного заявления в течение пяти рабочих дней со дня размещения резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда, а также в случае подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья М.В. Никулина