Решение по делу № А35-6633/2023 от 25.10.2023

569/2023-137275(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25 http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Курск 25 октября 2023 года Дело № А35-6633/2023

Резолютивная часть объявлена 23 октября 2023 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Захаровой В.А., при

ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации Шептуховского сельсовета Кореневского района Курской

области к администрации Кореневского района Курской области

о признании права собственности на недвижимое имущество,

третьи лица: министерство имущества Курской области, Межрегиональное

территориальное управление Федерального агентства по управлению

государственным имуществом в Курской и Белгородской областях.

В судебном заседании приняли участие представители: от истца: не явился, извещен; от ответчика: не явился, извещен; от третьих лиц: не явились, извещены.

Администрация Шептуховского сельсовета Кореневского района Курской области обратилась в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к администрации Кореневского района Курской области о признании права муниципальной собственности на следующее имущество (сооружения):

- Стелла погибшим односельчанам, площадь застройки 3,6 кв.м, 1971 года постройки, расположенная по адресу: Курская область, Кореневский район,

поселок Каучук, ул. Кооперативная, на земельном участке с кадастровым номером 46:10:150201:804;

- Памятник неизвестному солдату, площадь застройки 10 кв.м., 1971 года постройки, расположенный по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 46:10:150201:804;

- Стелла воинам 141 дивизии, площадь застройки 2,8 кв.м, 1971 года постройки, расположенная по адресу: Курская область, Кореневский район, село Скрылевка, на земельном участке с кадастровым номером 46:10:020101:244.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылался на добросовестное и открытое владение и пользование спорными объектами недвижимости, осуществление ихо ремонта и содержания за счет собственных средств. Кроме того, истец указал, что отсутствие правоустанавливающих документов на указанные объекты недвижимости препятствует регистрации права собственности за Муниципальным образованием «Шептуховский сельсовет» Кореневского района Курской области что, в свою очередь, не позволяет сохранить содержать и сохранять памятники.

Для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора судом были привлечены: министерство имущества Курской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской области.

От ответчика поступил отзыв, который приобщен к материалам дела.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Третье лицо (Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях) в представленном мнении на иск сообщило, что сведения о спорных объектах не представлены к учету и данные в реестре федерального имущества отсутствуют; ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя удовлетворено судом.

От третьего лица (министерства имущества Курской области) поступило мнение по иску, в котором третье лицо сообщило, что спорные объекты в реестре

государственного имущества Курской области не содержатся. Комитет ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя удовлетворено судом.

Иные третьи лица мнений не представили, ходатайств не заявили.

С учетом положений ст. ст. 156, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте заседания надлежащим образом, на основании представленных доказательств.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

На территории Шептуховского сельсовета Кореневского района Курской области находятся Стелла воинам 141 дивизии, Памятник неизвестному солдату, Стелла погибшим односельчанам, которые является объектами культурного наследия и памятниками воинской славы, и подлежит особой охране, и сохранению.

Администрация Шептуховсого сельсовета Кореневского района Курской области вынуждена обратиться в Арбитражный суд Курской области с иском к администрации Кореневского района Курской области о признании за муниципальным образованием «Шептуховский сельсовет» Кореневского района Курской области права муниципальной собственности на спорные объекты недвижимого имущества.

Истец указал, что на основании решения депутатов Шептуховского сельсовета Кореневского района Курской области от 20.01.2011 № 1/1 утверждены передаточные акты на передачу объектов социально-культурного назначения от сельскохозяйственных предприятий, в том числе в муниципальную собственность истца.

С момента передачи вышеназванного имущества в администрацию Шептуховского сельсовета Кореневского района Курской области, имущество было принято на баланс Администрации Шептуховского сельсовета Кореневского района. В настоящее время, как указал истец, указанные объекты не имеют собственника, но находятся на балансе Администрации Шептуховского сельсовета Кореневского района Курской области.

Истец указал, что у прежних собственников отсутствовали необходимые правоустанавливающие документы на спорные объекты недвижимости, в связи, с чем после приема указанного имущества в муниципальную собственность

муниципального образования «Шептуховский сельсовет», в установленном законодательством порядке памятники зарегистрированы не были.

Материалами дела подтверждается, что Администрация Шептуховского сельсовета Кореневского района владеет спорным имуществом, осуществляя их содержание и ремонт за счет собственных средств.

В 2023 г. на спорное имущество были изготовлены технические планы.

В соответствии с письмом ОКУ «Государственный архив Курской области» от 06.03.2023 № 02-32/74 информации, подтверждающей факт строительства спорных объектов недвижимости (разрешение на строительство, акт ввода в эксплуатацию), не обнаружено, кроме того, данная информация отсутствует в архиве Областного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки Курской области, справки №№ 699, 700, 702 от 01.06.2021, также отсутствует вышеназванная документация.

Вышеуказанные объекты отсутствуют в реестре федерального имущества, о чем свидетельствует письмо от 07.06.2021 № ЮП-01/01/1-1947, в реестре имущества Курской области, письмо комитета по управлению имуществом Курской области от 09.06.2021 № 05.6-01.01.-19/7497 и реестре муниципальной собственности муниципального района «Кореневский район» Курской области, письмо Администрации Кореневского района Курской области от 20.05.2021 0236/2711.

Отсутствие правоустанавливающих документов о приобретении права собственности на спорное имущество препятствует в регистрации права собственности в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Право собственности может быть приобретено, а как следствие, признано за собственником только по тем основаниям, которые предусмотрены действующим законодательством. При этом право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает, согласно статье 219 ГК РФ, с момента такой регистрации.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество.

При этом право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Пунктом 2 статьи 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Представленными в материалы дела документами подтверждается, что спорные объекты представляют собой объекты культурного наследия и памятниками воинской славы.

На основании статьи 4 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения:

объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;

объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;

объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Указанная выше норма корреспондирует пункту 13 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которой к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Статьей 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесены: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательными и иными правовыми актами СССР и РСФСР, отнесены к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в реестр, за исключением случаев отнесения указанных памятников истории и культуры к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Как установлено частями 1, 3 статьи 22 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», старыми военными и ранее неизвестными захоронениями считаются захоронения погибших в боевых действиях, проходивших на территории Российской Федерации, а также захоронения жертв массовых репрессий. При обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений органы местного самоуправления обязаны обозначить и зарегистрировать места захоронения.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими захоронениями. К ним относятся: военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших, места захоронений в акваториях морей и океанов, места гибели боевых кораблей, морских, речных и воздушных судов с экипажами.

В силу статьи 5 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» воинские захоронения подлежат государственному учету. На территории Российской Федерации их учет ведется органами местного самоуправления. Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления, а на закрытых территориях воинских гарнизонов – на начальников этих гарнизонов.

Статьей 11 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 установлено, что органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

Из материалов дела следует, что момента передачи и по настоящее время Администрация Шептуховского сельсовета Кореневского района владеет памятниками, осуществляя их содержание и ремонт за счет собственных средств.

В 2023 г. на спорное имущество были изготовлены технические планы, образованы земельные участки под сооружениями.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствие государственной регистрации права собственности на спорные объекты недвижимого имущества является препятствием для реализации мер по сохранности вышеуказанных объектов культурного наследия.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Ответчик и третьи лица против удовлетворения исковых требований не возражали.

Согласно пояснениям лиц, участвующих в деле, спорные объекты в реестре федеральной и государственной собственности Курской области не значатся.

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины отнесены судом на истца. Истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 16, 17, 102, 110, 167-171, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Исковые требования администрации Шептуховского сельсовета удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Шептуховский сельсовет» Кореневского района Курской области на следующее имущество (сооружения):

- Стелла погибшим односельчанам, площадь застройки 3,6 кв.м, 1971 года постройки, расположенная по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 46:10:150201:804;

Данное решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Курской области.

Судья В.А. Захарова