Арбитражный суд Хабаровского края <...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-12582/2025

07 октября 2025 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 01 октября 2025 года. Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Патлай Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Хромченковой В.Н.,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Министерства имущества Хабаровского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 680000, <...>)

к администрации г. Хабаровска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 680000, <...>)

о признании права собственности

третьи лица: Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Хабаровский автомеханический колледж» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 680054, <...>); Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и ЕАО (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 680030, <...>).

при участии:

от истца – ФИО1, по доверенности от № 1-06-9484 от 24 октября 2024 года, диплом,

установил:

Министерство имущества Хабаровского края обратилось в арбитражный суд с иском к администрации г. Хабаровска о признании права собственности Хабаровского края на объект недвижимости Гараж, литер Е, с кадастровым номером 27:23:0000000:4060, расположенный по адресу: <...>, площадью 239, 3 кв.м.

Исковые требования мотивированы соответствием спорного объекта нормативам, санитарным правилам и правилам противопожарной безопасности, в связи с чем, может быть признано право собственности на указанную самовольную постройку, нормативно обоснованы положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определением от 30 июля 2025 года суд назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 09 сентября 2025 года.

05 сентября 2025 года в материалы дела поступил отзыв ответчика, в котором ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать.

08 сентября 2025 года в материалы дела поступил отзыв КГБПОУ «Хабаровский автомеханический колледж» на исковое заявление, в котором третье лицо просит исковые требования удовлетворить, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Определением от 09 сентября 2025 года назначено судебное заседание на 01 октября 2025 года.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме.

Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области отзыв на исковое заявление не представлен.

Как следует из материалов дела, распоряжением Правительства Хабаровского края от 26 января 2012 года № 17-рп в государственную собственность Хабаровского края приняты федеральные государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования, в том числе ФГОУ СПО «Хабаровский автодорожный техникум» и ФГОУ СПО «Хабаровский машиностроительный техникум».

В составе имущества федеральных учреждений не было учтено здание Гаража, литер Е, год постройки 1975, расположенное по адресу: <...>, площадью 483,8 кв.м, возведенное учреждением собственными силами и за счет собственных средств, вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН право собственности зарегистрировано за Хабаровским краем.

В 2019 году проведены организационно-штатные мероприятия, учреждения реорганизованы в Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Хабаровский автомеханический колледж» (далее - учреждение).

Распоряжением министерства от 25 марта 2020 года № 353 объекты недвижимости закреплены на праве оперативного управления за учреждением.

Согласно справке КГБУ «Хабкрайкадастр» объект недвижимости с кадастровым номером 27:23:0000000:4060 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 27:23:0011112:2, находящегося в собственности Хабаровского края, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В 2001 году на объекте недвижимости без разрешительной документации, произведена реконструкция, в связи с чем площадь указанного объекта недвижимости уменьшилась на 154,5 кв.м (что подтверждается письмом КГБУ «Хабаровский краевой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости» от 15 апреля 2024 года № 2.3-25-3040).

Приказом учреждения от 27 октября 2014 года № 203 объект недвижимости поставлен на баланс учреждения. С момента возведения постройки и по сегодняшний день, учреждение содержит и поддерживает в надлежащем состоянии спорный объект недвижимости.

Заключением специалиста - индивидуального предпринимателя ФИО2 о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности за исх. № 69 от 09 июня 2025 года установлено, что система обеспечения пожарной безопасности объекта по адресу: <...>, соответствует требованиям действующих нормативных правовых актов и нормативных документов в области пожарной безопасности для объектов класса функциональной пожарной безопасности Ф5.2 (стоянки для автомобилей без технического обслуживания и ремонта).

Согласно заключению ООО «Эком-коттедж» исследованное здание Гараж (Лит. Е) инв. № 23266, расположенное по ул. Тихоокеанская 169 в г. Хабаровске, является устойчивым строением. Эксплуатация здания безопасна для жизни и здоровья людей.

Согласно представленным заключениям компетентных органов требования охраны окружающей природной среды, правил застройки, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных, строительных и других обязательных норм, и правил, выполнение которых требуется для строительства и эксплуатации названной постройки, соблюдены.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Пунктом 1 статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении в совокупности фактов, перечисленных в статье 222 ГК РФ, отсутствие одного из них влечет отказ в удовлетворении исковых требований.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Соответственно, разрешение на строительство (реконструкцию) является гарантией, выдаваемой государственными органами, подтверждающей надежность конструкций строящегося (реконструируемого) объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения

регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела видно, что лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры для ее легализации, о чем свидетельствуют его обращения в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области от

12 ноября 2024 года, в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае от 12 ноября 2024 года, в Дальневосточное управление Ростехнадзора от 12 ноября 2024 года, в Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю от 12 ноября 2024 года, к руководителю департамента архитектуры строительства и землепользования администрации города Хабаровска от 12 ноября 2024 года, в государственную инспекцию труда в Хабаровском крае от 12 ноября 2025 года.

Одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с пунктом 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Из материалов дела следует, что спорный объект недвижимости с кадастровым номером 27:23:0000000:4060 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 27:23:0011112:2, находящегося в собственности Хабаровского края, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Распоряжением министерства от 25 марта 2020 года № 353 объекты недвижимости закреплены на праве оперативного управления за учреждением, приказом учреждения от 27 октября 2014 года № 203 объект недвижимости поставлен на баланс учреждения.

В силу части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 АПК РФ заключения экспертов относятся к доказательствам, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Представленные истцом заключения свидетельствуют о том, что объект недвижимости Гараж (лит. Е) соответствует требованиям части 2 статьи 86 АПК РФ; сведений, подтверждающих заинтересованность или некомпетентность экспертов, не представлено, в связи с чем, принимаются судом в качестве надлежащих доказательств.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт создания спорной самовольной постройки в виде возведения ее на земельном участке, разрешенное использование которого допускает строительство на нем данного объекта, без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, что ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что соответствует требованиям пункта 3 статьи 222 ГК РФ.

С учетом изложенного исковые требования о признании права собственности Хабаровского края на объект недвижимости: Гараж, литер Е, с кадастровым номером 27:23:0000000:4060, расположенный по адресу: <...>, площадью 329,3 кв.м, подлежат удовлетворению.

Согласно требованиям статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Решение суда, вступившее в законную силу, в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является основанием для государственной регистрации права.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика, который в силу положений статьи 333.37 НК РФ освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать право собственности Хабаровского края на объект недвижимости Гараж, литер Е, с кадастровым номером 27:23:0000000:4060, расположенный по адресу: <...>, площадью 329,3 кв.м.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Ю.В. Патлай