Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Мурманск Дело № А42-4719/2023

10.10.2023

Резолютивная часть решения вынесена 02.10.2023

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Фокиной О.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаталовой У.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Военторг-Запад» (пр. Загородный, д. 35, корп. 3, Лит. Н, г. Санкт-Петербург; ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации (ул. Знаменка, д. 19, г. Москва; ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны (ул. Звенигородская, д. 5, г. Санкт-Петербург; ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерству обороны Российской Федерации (ул. Знаменка, д. 19, г. Москва; ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (ул. Полярные Зори, д. 22, г. Мурманск; ИНН <***>, ОГРН <***>), о признании права собственности,

при участии:

от истца: представителя по доверенности ФИО1 (онлайн-заседание),

от ответчиков: не участвовали,

от третьего лица: не участвовал,

установил:

акционерное общество «Военторг-Запад» (далее – истец, АО «Военторг-Запад», Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации (далее – Департамент), Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны (далее – Учреждение, ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России) о признании за истцом права собственности на земельный участок по адресу: Мурманская область, МО г.п. Кандалакша, Кандалакшского района, п. Лупче-Савино-1, площадью 665 кв.м, кадастровый номер 51:19:0080101:305, расположенный под принадлежащем истцу на праве собственности зданием магазина № 8, кадастровый номер 51:18:0000000:305.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющегося самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее – третье лицо, Управление).

Определением суда от 07.08.2023 по ходатайству истца в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации (далее - Министерство).

Департамент в письменных пояснениях указал на отсутствие оснований для удовлетворения иска, поскольку спорный земельный участок находится в запретной зоне, отсутствуют документы, подтверждающие, что объект не создает угрозу безопасности военного объекта.

Учреждение в отзыве (письменной позиции по делу) против удовлетворения исковых требований возражало, указав на то, что с учетом вида разрешенного использования спорного земельного участка - для размещения объектов специального назначения, расположения на нем в непосредственной близости различных действующих военных объектов, предоставление спорного земельного участка возможно только в аренду.

Управление в письменном отзыве разрешение спора оставило на усмотрение суда, дело просило рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Министерство отзыв на иск не представило.

Ответчики, третье лицо, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей в суд не направили, каких-либо заявлений, ходатайств к судебному заседанию не представили.

Истец представил заявление об уточнении исковых требований в связи с допущенной в просительной части иска технической ошибкой, просит признать за истцом право собственности на земельный участок по адресу: Мурманская область, МО г.п. Кандалакша, Кандалакшского района, п. Лупче-Савино-1, площадью 665 кв.м, кадастровый номер 51:19:0080101:305, расположенный под принадлежащем истцу на праве собственности зданием магазина № 8, кадастровый номер 51:18:0000000:2114.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом уточнения.

Уточнение исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято судом к рассмотрению, дело рассмотрено в отсутствие ответчиков, третьего лица в порядке статей 123, 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) спорный объект недвижимого имущества - земельный участок, категория: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; установленное разрешенное использование: для нужд обороны, уточненная площадь 665 кв. м, адрес объекта: Мурманская область, муниципальный район Кандалакшский, кадастровый номер: 51:19:0080101:305, дата постановки на кадастровый учет 21.12.2020.

21.12.2020 на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Мурманской области № 361 от 21.06.2007 в ЕГРН зарегистрировано право собственности Российской Федерации (регистрационный номер записи 51:19:0080101:305-51/055/2020-1).

23.12.2020 на основании Приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» № 600 от 02.04.2019 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

В отношении указанного земельного участка в ЕГРН внесены сведения о частях земельного участка: 51:19:0080101:305/1; 51:19:0080101:305/2.

Также в ЕГРН имеются сведения о расположении данного земельного участка в зонах с особыми условиями использования территории.

На спорном земельном участке расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером: 51:18:0000000:2114 – здание, назначение здания: нежилое, наименование здания: нежилое здание, площадь 151 кв.м, адрес: Российская Федерация, Мурманская область, муниципальный район Кандалакшский, городское поселение Кандалакша, город Кандалакша, территория Лупче-Савино-1, дом 10, право собственности на который зарегистрировано за АО «Военторг-Запад».

Истец с учетом обращения ФГКУ «ФГКУ «Северо-Западное МУИО» Минобороны России от 29.04.2022, письма заместителя командующего Северным флотом от 14.04.2022 неоднократно обращался в адрес ФГКУ «Северо-Западное МУИО» Минобороны России по вопросу высвобождения в казну РФ спорного земельного участка.

Письмом от 17.10.2022 № 141/2-11247 ФГКУ «Северо-Западное МУИО» уведомило истца о направлении в адрес Департамента проекта приказа о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Учреждения спорным земельным участком вместе с необходимым пакетом документов.

Ответным письмом № 141/35269 от 07.10.2022 Департамент отказался прекращать свое право на земельный участок с кадастровым номером 51:18:0030105:305 и направил поручение Учреждению проработать вопрос предоставления спорного участка в аренду истцу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив доводы ответчиков, третьего лица, суд приходит к следующему.

В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации (далее – ЗК РФ), в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Такой случай предусмотрен статьей 39.20 ЗК РФ, согласно положениям которой, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Пункт 6 статьи 39.16 ЗК РФ называет в числе прочих оснований для отказа в предоставлении земельного участка то, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Как указано в пункте 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель, в том числе не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 93 ЗК РФ установлено, что в целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные участки для: строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий); разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной, космической техники и боеприпасов (испытательных полигонов, мест уничтожения оружия и захоронения отходов); размещения запасов материальных ценностей государственного материального резерва.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 27 ЗК РФ к изъятым из оборота отнесены земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.

Согласно подпункту 5 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничены в обороте земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, не указанные в пункте 4 названной статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 87 ЗК РФ землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за чертой поселений и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - земли промышленности и иного специального назначения).

Земли промышленности и иного специального назначения в соответствии со статьей 7 названного Кодекса составляют самостоятельную категорию земель Российской Федерации.

По смыслу пунктов 4 и 5 статьи 27 ЗК РФ ограничение оборотоспособности земельных участков, занятых находящимися в федеральной собственности зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, или предоставленных для обеспечения обороны и безопасности, вызвано не отнесением этих земельных участков к землям обороны и безопасности (статья 93 названного Кодекса), а целевым назначением данных земельных участков.

Из анализа приведенных выше норм следует, что при определении ограничения оборотоспособности земельных участков необходимо учитывать категорию земель, вид разрешенного использования, фактическое использование земельного участка в целях обеспечения деятельности государства в области обороны и безопасности, т.е. к ограниченным в обороте отнесены те земельные участки, которые предоставлены для обеспечения обороны и безопасности.

В данном случае, как следует из выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 51:19:0080101:305 относится к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для нужд обороны. Земельный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым номером 51:00-6.138 от 01.04.2016 «Запретная зона военного объекта - Хвойное лесничество Министерства обороны Российской Федерации», тип: запретная зона при военном складе, номер 1.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 405 утверждено Положение об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, пунктом 12 которого предусмотрено, что на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества.

Документов подтверждающих, что расположенное на спорном земельном участке здание с кадастровым номером 51:18:0000000:2114, принадлежащее истцу, не создает угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества, материалы дела не содержат.

Более того, как указывает в своих пояснениях Учреждение в соответствии с письмом командира войсковой части 71216 и схемой расположения объектов военного городка, на указанном земельном участке в непосредственной близости к объекту истца расположены различные действующие военные объекты военного городка № 1, такие как столовые, казармы с личным составом, штабы, объекты связи и радиотехнического назначения, пожарное депо, медпункт, склады, в том числе с вооружением. Подход и подъезд к объекту возможно выполнить только по внутренним дорогам войсковой части и через соответствующие контрольно-пропускные пункты. В соответствии с приказом командира войсковой части 71216 организована охрана объектов недвижимого имущества на территории военного городка № 1. Общество обратное не доказало.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 405 военные объекты - существующие или планируемые к строительству полигоны, аэродромы, узлы связи, базы, склады, арсеналы и иные используемые для нужд обороны страны и безопасности государства объекты, а также объекты недвижимого имущества, расположенные на позициях войск и воинских частей, на стационарных пунктах управления, в военных научно-исследовательских организациях, комплексы зданий и отдельные здания, строения и сооружения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны; охранная зона военного объекта - территория, в границах которой принимаются особые меры по обеспечению безопасного функционирования и защите военного объекта, включающие меры по обеспечению безопасного хранения вооружения, военной техники, ракет и боеприпасов, а также иного имущества военного назначения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта.

При таких обстоятельствах, в данном случае суд приходит к выводу о том, что испрашиваемый истцом земельный участок отнесен к ограниченным в обороте, в связи с чем не может быть предоставлен истцу на праве собственности.

С учетом изложенного исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении исковых требований расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Фокина О.С.