Арбитражный суд Волгоградской области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Волгоград
«20» ноября 2025 года
Дело № А12-22434/2025
Резолютивная часть решения оглашена 20 ноября 2025.
Решение в полном объеме изготовлено 20 ноября 2025.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Э.С. Абдуловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Евсеевой, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление конкурсного управляющего ИП ФИО1 КФХ ФИО2 ФИО3 к Комитету сельского хозяйства Волгоградской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>, 400005, <...>) в лице Межрайонного отдела государственного надзора по Урюпинскому, Новониколавскому и Нехаевскому районам (403113, <...>), Комитету сельского хозяйства Волгоградской области (400005, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов субъектов РФ,
заинтересованные лица: – Крестьянское хозяйство ФИО4 (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.11.2002, ИНН: <***>, 396253, Воронежская область, <...>), ФИО2 (ИНН: <***>).
При участии в заседании:
- от конкурсного управляющего ИП ФИО1 КФХ ФИО2 ФИО3 – ФИО5 представитель по доверенности от 20.03.2025, без номера.
- от Комитета сельского хозяйства Волгоградской области – ФИО6 по доверенности от 05.08.2025, № 43, диплом.
- иные участники процесса – не явились, извещены.
УСТАНОВИЛ:
конкурсный управляющий ИП ФИО1 КФХ ФИО2 ФИО3 (далее – заявитель, конкурсный управляющий) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточнённым в порядке ст. 49 АПК РФ, в котором просит обязать Межрайонный отдел государственного надзора по Урюпинскому, Новониколавскому и Нехаевскому районам снять с регистрационного учета трактор JOHN DEERE 8330 с заводским номером RW8330P02223, грз. – 5709СН34 ввиду его продажи.
От комитета поступили возражения, в которых он указывает, что надлежащим ответчиком по делу является Комитет сельского хозяйства Волгоградской области, а не Межрайонный отдел государственного надзора по Урюпинскому, Новониколавскому и Нехаевскому районам.
От Крестьянского хозяйства ФИО4 поступил отзыв, в котором он поддерживает заявление конкурсного управляющего, поясняет, что является приобретатель самоходной машины, а отказ в снятии с регистрационного учета трактора препятствует ФИО4 осуществлять пользование и распоряжение им. Также указал на возможность рассмотрения дела в отсутствии его представителя.
Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, в связи с чем, спор рассмотрен в их отсутствие в порядке ст.123, 156 АПК РФ.
Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.
Представитель Комитета возражал против удовлетворения заявления.
Суд предлагал заявителю представить доказательства объявления в розыск ФИО2, обращения в службу судебных приставов для исполнения решения суда и доказательства невозможности получения паспорта транспортного средства, однако, представлено только постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 23.10.2025.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28 января 2025 года по делу № А12-20992/2024 Индивидуальный предприниматель - Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО3, член Союза СРО АУ «Стратегия».
В результате проведения торгов по продаже имущества должника, проведенных 07 августа 2025 года, конкурсным управляющим реализован принадлежащий ИП главе К(Ф)Х ФИО2 трактор JOHN DEERE 8330 с заводским номером RW8330P022223, государственный регистрационный знак: <***>. Договор купли-продажи заключен с Крестьянским хозяйством ФИО4, ИНН: <***>, ОГРН: <***>.
Как указывает заявитель, у конкурсного управляющего отсутствует паспорт самоходной машины, выданный на трактор JOHN DEERE 8330 с заводским номером RW8330P022223, поскольку должник - ИП глава К(Ф)Х ФИО2 до настоящего времени, вопреки предписаниям ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» уклоняется от передачи конкурсному управляющему имеющейся у него документации.
Как указывает заявитель, им в ходе осуществления процедуры конкурсного производства в отношении ИП главы К(Ф)Х ФИО2 предпринимаются все возможные меры, направленные на понуждение последнего к передаче документов, в числе которых, несомненно, находится паспорт самоходной машины - трактора JOHN DEERE 8330 с заводским номером RW8330P022223.
Так, по заявлению конкурсного управляющего, по факту уклонения от передачи документов и материальных ценностей, ФИО2 привлечен к административной ответственности решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11 июля 2025 года по делу № А12-14473/2025; по делу о банкротстве № А12-20992/2024 судом принято определение от 02 июля 2025 года об истребовании документов и материальных ценностей.
С целью изменений данных государственного регистрационного учёта в связи со сменой собственника указанного трактора, конкурсный управляющий ФИО3 обратился в Межрайонный отдел государственного, надзора по Урюпинскому, Повониколаевскому и Нехаевскому районам с заявлениями о выдаче электронного паспорта самоходной машины; о снятии трактора с регистрационного учёта.
Однако письмом от 18 августа 2025 года № 25/11-70/367 Межрайонного отдела государственного надзора по Урюпинскому, Новониколаевскому и Нехаевскому районам в удовлетворении заявления конкурсного управляющего ФИО3 отказано.
Полагая, что бездействие территориального органа Гостехнадзора является незаконным и не отвечает целям и задачам государственной регистрации и учета тракторов и самоходных машин, конкурсный управляющий обратился с заявление об обязании Межрайонного отдела государственного надзора по Урюпинскому, Новониколавскому и Нехаевскому районам снять с регистрационного учета трактор JOHN DEERE 8330 с заводским номером RW8330P02223, грз. – 5709СН34 ввиду его продажи.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен, и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в названной сфере, определены в Законе о регистрации транспортных средств.
Единый порядок государственной регистрации транспортных средств, в том числе прицепов (полуприцепов), подразделениями Госавтоинспекции установлен Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764 (далее - Правила).
В пункте 14 Правил, регистрационные действия, за исключением случаев постановки на государственный учет транспортного средства, являющегося опытным (испытательным) образцом, поставляемого для обеспечения национальной безопасности или передаваемого из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов для использования в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета, производятся при наличии действительного паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) или электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств), оформленного в порядке, предусмотренном Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 г. (далее - электронный паспорт).
Правила в пунктах 16, 74 регламентируют действия Госавтоинспекции по выдаче паспортов транспортных средств взамен утраченных, непригодных для использования или не соответствующих установленному образцу.
Согласно пункту 69 Правил, снятие транспортного средства с государственного учета осуществляется в случаях, установленных статьей 19 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" путем переноса записи о транспортном средстве в архив государственного реестра транспортных средств.
В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - прежний владелец транспортного средства имеет право обратиться в регистрационное подразделение с заявлением о прекращении государственного учета данного транспортного средства, представив документ, подтверждающий смену владельца транспортного средства. На основании представленного документа в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств вносятся сведения о смене владельца транспортного средства.
Согласно пункту 2 части 1 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ, - государственный учет транспортного средства прекращается по заявлению прежнего владельца транспортного средства в случае, если новый владелец данного транспортного средства в течение десяти дней со дня его приобретения не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средства
Оформление документа, идентифицирующего транспортное средство, взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего, отнесено к регистрационным действиям (пункт 7 части 4 статьи 10 Закона N 283-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ (ред. от 14.04.2023), снятию с государственного учета подлежит транспортное средство:
- вывозимое за пределы территории Российской Федерации для отчуждения в связи с переходом права собственности на данное транспортное средство иностранному физическому или юридическому лицу;
- по заявлению владельца транспортного средства или организации, уполномоченной в установленном Правительством Российской Федерации порядке, после утилизации транспортного средства либо его гибели или уничтожения;
- государственный учет которого прекращен по основаниям, указанным в пункте 7 части 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, и не возобновлен по истечении одного года.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники" решение вопросов осуществления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, государственной регистрации самоходных машин и других видов техники и прицепов (полуприцепов) к ним производится органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Правила государственной регистрации самоходных машин и других видов техники утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2020 г. N 1507 "Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники".
На основании пункта 15 Правил государственная регистрация техники, за исключением случаев постановки на государственный учет техники, являющейся опытным (испытательным) образцом, прекращения государственного учета техники или снятия техники с государственного учета, производится при наличии действительного паспорта техники или электронного паспорта техники.
Как установлено пунктом 18 Правил, при государственной регистрации техники (внесении изменений в регистрационные данные, снятии с учета) в соответствии с пунктами 44, 45, 47, 48, 51, 52, 62, 63 и 65 настоящих Правил в паспорт техники (при отсутствии электронных паспортов) органами гостехнадзора вносятся соответствующие сведения о проведенной государственной регистрации техники.
В пункте 49 Правил закреплена обязанность владельцев самоходных машин снять технику с государственного учета, если прекращено права собственности на технику либо прекращено владения техникой на праве хозяйственного ведения или оперативного управления; имело место списание (утилизация) техники; вывоз техники из Российской Федерации, за исключением случаев временного вывоза.
В соответствии с пунктом 51 Правил снятие с государственного учета техники в случае ее отчуждения осуществляется органом гостехнадзора на основании заявления прежнего владельца с приложением в том числе паспорта техники (выписки из электронного паспорта техники, представляемой по инициативе заявителя) и свидетельства о государственной регистрации техники. При снятии с государственного учета техники в связи с ее списанием (утилизацией) осмотр не проводится. В отношении остальных случаев требование о предъявлении техники к осмотру не исключается.
Основания для отказа в государственной регистрации техники и внесения изменений в регистрационные данные установлены пунктом 58 Правил, согласно которому таким основанием является, в том числе отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с настоящими Правилами.
Как следует из заявления, у конкурсного управляющего отсутствует паспорт самоходной машины в связи с тем, что должником не переданы все документы.
Паспорта транспортных средств, оформленные взамен утраченных или пришедших в негодность, при отсутствии сведений об оформлении взамен них электронных паспортов, а также регистрационные документы выдаются регистрационным подразделением владельцам транспортных средств или их представителям (часть 4 статьи 14 Закона N 283-ФЗ).
При этом из материалов дела не следует, что конкурсный управляющий обращался с заявлением о выдачи паспорта взамен утраченного, из материалов дела не представлены доказательства, что указанный документ утерян.
При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
Ссылка на судебные акты по делам № А12-14473/2025; № А12-20992/2024 не подтверждают тот факт, что на сегодняшний день документы должником не переданы конкурсному управляющему. Не представлены доказательства обращения конкурсного управляющего за принудительным исполнением указанных судебных актов, в том числе в службу судебных приставов.
Довод конкурсного управляющего о том, что должник умышленно не передает документы, не подтвержден материалами дела.
Поскольку согласно п. 2 ст. 126, п. 1 ст. 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", конкурсный управляющий должника исполняет полномочия его руководителя, то есть является его органом, действуя в отношениях с третьими лицами от имени должника (ст. 53 ГК РФ), то конкурсный управляющий не лишен права обратиться с заявлением об оформлении утраченного или пришедшего в негодность паспорта транспортного средства (часть 4 статьи 14 Закона N 283-ФЗ).
Суд приходит к выводу о том, что уполномоченное регистрационное подразделение, располагая сведениями о том, что ПТС не утрачен и не испорчен, не имеет каких-либо правовых оснований для выдачи его дубликата.
В части доводов заявителя о том, что на сегодняшний день невозможно исполнить обязательства по проведенным торгам по продаже транспортного средства в связи с бездействием административного органа, суд полагает необходимым указать на следующее.
Покупатель, будучи осведомленным об отсутствии ПТС на транспортное средство, зная, что его наличие является условием для допуска автомобилей к участию в дорожном движении, добровольно принял участие на торгах, и как следствие заключил договор купли-продажи, то есть был заинтересован в покупке трактора, несмотря на отсутствие на него документов, допускающих его к дорожному движению, поскольку в сообщении о торгах предоставлена соответствующая информация об отсутствии ПТС, то, соответственно, покупатель добровольно принимал на себя риск неблагоприятных последствий и возможных ограничений при покупке и использовании трактора.
Конкурсный управляющий, деятельность которого направлена на формирование конкурсной массы и который вправе распоряжаться имуществом должника, обязан также принимать меры к прекращению государственной регистрации за должником фактически отчужденного имущества.
Как подтверждает сам заявитель, паспорт транспортного средства им не был представлен в Межрайонный отдел государственного надзора по Урюпинскому, Новониколаевскому и Нехаевскому районам, в связи с чем суд не может признать бездействия административного органа незаконным и обязать снять с регистрационного учета трактор JOHN DEERE 8330 с заводским номером RW8330P02223, грз. – 5709СН34 ввиду его продажи.
На основании изложенного заявленные требования не подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Волгоградской области
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных конкурсным управляющим ИП ФИО1 КФХ ФИО2 ФИО3 требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья Э.С. Абдулова