Решение по делу № А42-10125/2024 от 17.02.2025.

Арбитражный суд Мурманской области

ул.Книповича, д.20, <...>

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Мурманск Дело № А42-10125/2024

«17» февраля 2025 года

Резолютивная часть решения вынесена 06.02.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 17.02.2025.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Проничевой С.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Кольского района, ул. Андрусенко, д. 12, г. Кола, Мурманская область, 184380

к ФИО1

третье лицо - конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Топливное обеспечение» ФИО2, адрес для направления корреспонденции: а/я 11, <...>

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – старшего помощника прокурора Николюк А.В.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО3, нотариальная доверенность от 30.03.2021,

третьего лица – не участвовал,

установил:

Прокурор Кольского района (далее – Прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к ФИО1 (далее – ФИО1) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования Прокурор указал, что ФИО1 – бывший руководитель общества с ограниченной ответственностью «Топливное обеспечение» (далее – ООО «Топливное обеспечение», Общество), уклонилась от исполнения обязанности, предусмотренной статьей 126 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон №127-ФЗ), в части передачи конкурсному управляющему имущества, принадлежащего юридическому лицу.

ФИО1 с заявленным требованием не согласилась. В возражениях на заявление указала на отсутствие в её действиях события и состава вменяемого административного правонарушения, а также на процессуальные нарушения, допущенные в ходе составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен конкурсный управляющий ООО «Топливное обеспечение» ФИО2 (далее – конкурсный управляющий, ФИО2).

ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился; представил отзыв на заявление, в котором поддержал позицию Прокурора.

С учётом мнения представителей сторон, обстоятельств дела и в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие конкурсного управляющего.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в заявлении и в возражениях на заявление.

Как установлено судом, в соответствии с поручением прокуратуры Мурманской области от 24.09.2024 № 38-01-2024/6344-24-20470001 прокуратурой Кольского района в рамках предоставленных надзорных полномочий проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о несостоятельности (банкротстве) в деятельности бывшего руководителя ООО «Топливное обеспечение» ФИО1

В ходе проверки установлено, что Федеральная налоговая служба в лице Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании ООО «Топливное обеспечение» несостоятельным (банкротом).

Определением от 30.03.2023 суд возбудил производство по делу №А42-2285/2023 о несостоятельности (банкротстве) Общества.

Определением суда от 02.10.2023 по делу №А42-2285/2023 заявление УФНС России по Мурманской области признано обоснованным, в отношении должника введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден ФИО4, член Союза «Уральская саморегулируемая организация арбитражных управляющих».

Решением суда по делу №А42-2285/2023 от 23.04.2024 Общество признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство. Исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на ФИО5

Одновременно указанным решением прекращены полномочия руководителя (директора) Общества ФИО1 В решении суд также указал на обязанность бывшего руководителя должника обеспечить в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего передачу ему бухгалтерской и иной документации, печатей, штампов, материальных и иных ценностей.

Трехдневный срок передачи бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему истек 27.04.2024.

30.05.2024 исполняющий обязанности конкурсного управляющего должника ФИО5 обратился в арбитражный суд с заявлением об истребовании у ФИО1 имущества, документов, информации в отношении деятельности должника.

Определением суда от 18.06.2024 по делу №А42-2285/2023 конкурсным управляющим должника утвержден ФИО2, член Ассоциации ведущих арбитражных управляющих «Достояние».

Из объяснений ФИО1 следует, что бухгалтерских документов в отношении деятельности Общества до 06.04.2023 она не имеет, поскольку бывший директор ФИО6 ничего не передавал. Данные документы необходимо истребовать у ФИО6 Также ФИО1 указала, что бывший руководитель Общества является должником по алиментным обязательствам на содержание несовершеннолетнего ребенка в её пользу. В рамках исполнительного производства наложен арест на уставный капитал ООО «Топливное обеспечение», который действовал до 21.04.2023. С момента ареста ФИО6 заключал мнимые сделки для вывода имущества и активов Общества. 06.04.2023 ООО «Топливное обеспечение» было передано ФИО1 как нереализованное имущество. Согласно решению №1 от 06.04.2023 ФИО1 вошла в состав учредителей, исключив из него ФИО6 Единственным учредителем и директором Общества ФИО1 является с 16.05.2023. Бывший директор и учредитель ООО «Топливное обеспечение» никаких финансово-бухгалтерских документов ни ОСП Кольского района, ни ФИО1 не передавал.

В деле о банкротстве ООО «Топливное обеспечение» (А42-2285-8/2023) Арбитражным судом Мурманской области рассмотрено заявление конкурсного управляющего к бывшему директору должника - ФИО1 об обязании передать ему штампы, материальные и иные ценности Общества, оригиналы документов и информацию в отношении деятельности должника.

Определением от 07.10.2024 арбитражный суд удовлетворил ходатайство конкурсного управляющего в части истребования у ФИО1 и обязании передать ему экскаватор DOOSAN DX300LCA, 2014 года выпуска, заводской номер DHKCECA0LE0006797, номер двигателя DE08TIS433811E00.

Требование конкурсного управляющего об истребовании документов, информации в отношении деятельности ООО «Топливное обеспечение» выделено в отдельное производство.

Согласно представленной конкурсным управляющим ФИО2 информации экскаватор DOOSAN DX300LCA, 2014 года выпуска, заводской номер DHKCECA0LE0006797, номер двигателя DE08TIS433811E00, ему не передан.

Усмотрев в действиях (бездействии) ФИО1 нарушение пункта 2 статьи 126 Закона № 127-ФЗ Прокурор 25.10.2024 вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом названного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона данного правонарушения применительно к рассматриваемому делу выражается в уклонении от передачи конкурсному управляющему имущества, принадлежащего юридическому лицу.

Субъектами правонарушения являются должностные лица, действия (бездействие) которых влекут незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего.

Прокурором установлено, что ФИО1 не обеспечила передачу конкурсному управляющему имущества, принадлежащего юридическому лицу: экскаватора DOOSAN DX300LCA, 2014 года выпуска, заводской номер DHKCECA0LE0006797, номер двигателя DE08TIS433811E00, документов на него и ключей. Срок передачи имущества и документов истек 27.04.2024.

Поскольку ФИО1 не передала (не обеспечила передачу) конкурсному управляющему в установленный законом срок экскаватор DOOSAN DX300LCA, 2014 года выпуска, заводской номер DHKCECA0LE0006797, номер двигателя DE08TIS433811E00, принадлежащий Обществу, и документы на него, доводы Прокурора о неисполнении ею обязанности, установленной пунктом 2 статьи 126 Закона №127-ФЗ, нашли своё подтверждение.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 126 Закона №127-ФЗ руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему

При этом, вопреки доводам ФИО1, данная норма носит специальный характер и закрепляет обязанность руководителя должника в установленный срок вне зависимости от поступления либо непоступления соответствующего запроса предоставить конкурсному управляющему перечисленные документы, материальные ценности.

Материалами дела подтверждается и судом установлен факт неисполнения руководителем должника обязанности по передаче в установленные Законом №127-ФЗ сроки конкурсному управляющему имущества должника, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Вина в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности передать экскаватор DOOSAN DX300LCA, 2014 года выпуска, заводской номер DHKCECA0LE0006797, номер двигателя DE08TIS433811E00, и документы к нему, о наличии неустранимых препятствий в исполнении законно возложенной на руководителя должника обязанности, в дело не представлено. В отсутствие доказательств обратного, оснований полагать, что ФИО1 не имела реальную и объективную возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вопреки доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Гарантии защиты прав, предоставленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, Прокурором обеспечены.

Требованиями от 09.10.2024 и от 17.10.2024 ФИО1 приглашалась в прокуратуру Кольского района для дачи пояснений и для разрешения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вся процедура вынесения в отношении ФИО1 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренная статьями 28.2, 28.4 КоАП РФ, должностными лицами прокуратуры соблюдена.

С ФИО1 были взяты письменные объяснения, с содержанием постановления она была ознакомлена.

После подписания Прокурором один экземпляр постановления был передан ФИО1

Отбор письменных объяснений ФИО1 был осуществлен старшим помощником прокурора Николюк А.В., в чьи обязанности входила подготовка мер прокурорского реагирования по итогам проверки.

КоАП РФ не содержит требования о подготовке всех документов в административном материале одним должностным лицом контролирующего органа.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.10.2024 вынесено уполномоченным должностным лицом - Прокурором в соответствии с требованиями Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", статей 28.4, 28.2, 25.11 КоАП РФ в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств его совершения, не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, а равно статьи 4.1.1 КоАП РФ. Непредоставление руководителем должника имущества, принадлежащего Обществу, препятствует конкурсному управляющему в исполнении возложенных на него Законом № 127-ФЗ обязанностей; приводит к затягиванию процедуры банкротства, что, в свою очередь, приводит к дополнительным расходам должника, в том числе на услуги арбитражного управляющего, и может повлечь причинение ущерба его кредиторам.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает возможность применения к виновному лицу ответственности в виде наложения административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до одного года.

Решая вопрос о назначении наказания, принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, учитывая то, что в настоящее время ФИО1 директором Общества не является, исходя из принципа соразмерности наказания, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 40 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Мурманской области в установленный срок.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с положениями части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2024 №39-П "По делу о проверке конституционности положения части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "НТСИ Телеком" в случае выявления административного правонарушения в ходе проверки, проведенной органами прокуратуры, должна предоставляться предусмотренная положением части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ возможность льготной (в половинном размере) уплаты административного штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Мурманской области (Управление ФССП России по Мурманской области, л/сч <***>);

ИНН получателя: 5190132481;

КПП получателя: 519001001;

ОКТМО получателя: 47701000;

Счет получателя: 03100643000000014900;

Корреспондентский счет банка получателя: 40102810745370000041;

КБК: 32211601141019002140.

Наименование банк получателя: Отделение Мурманск банка России//УФК по Мурманской области г.Мурманск;

БИК банка получателя: 014705901;

УИН ФССП России: 32251000240000395118.

Решение может быть обжаловано в течение десяти рабочих дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Кушниренко В.Н.