Решение по делу № А39-1354/2025 от 03.06.2025 | АС Республики Мордовия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-1354/2025

город Саранск 03 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 июня 2025 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем Саушевой С.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия к муниципальному предприятию "Кадошкиноэлектротеплосеть" Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, публичному акционерному обществу "Мордовская энергосбытовая компания" о снятии запрета на совершение действий по регистрации в отношении объектов недвижимости,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований: судебного пристав-исполнителя ОСП по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП по РМ ФИО1, публичного акционерного общества «Россети Волга»,

при участии:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности,

от МП «Кадошкиноэлектротеплосеть»: ФИО3, представителя по доверенности,

от ПАО «Россети Волга»: ФИО4, представителя по доверенности,

установил:

Администрация Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с иском к муниципальному предприятию "Кадошкиноэлектротеплосеть" Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, публичному акционерному обществу "Мордовская энергосбытовая компания" о снятии запрета на совершение действий по регистрации в отношении следующих объектов недвижимости:

Здание (трансформаторная подстанция №6 ТП Ко85 (2*250 кВА), площадью 37,7 кв.м.. расположенное по адресу: Республика Мордовия, Кадошкинский район, р.<...>, кадастровый номер 13:11:0101013:335;

Сооружение (воздушная линия электропередачи 0,4 кВ от ТП 10/0,4 кВ К1804), расположенное по адресу: Республика Мордовия, Кадошкинский район, р.п.Кадошкино, кадастровый номер 13:11:0000000:60;

Сооружение (кабельная линия электропередачи 0,4 кВ от ТП 10/0,4 кВ К1201), расположено по адресу: Республика Мордовия, Кадошкинский район, р.п.Кадошкино, кадастровый номер 13:11:0000000:77;

Сооружение (кабельно-воздушная линия электропередачи 0,4 кВ от ТП 10/0,4 кВ К1301), расположено по адресу: Республика Мордовия, Кадошкинский район, р.п.Кадошкино, кадастровый номер 13:11:0000000:78;

Сооружение (воздушная линия электропередачи 0,4 кВ от ТП 10/0,4 кВ К0810), расположено по адресу: Республика Мордовия, Кадошкинский район, р.п.Кадошкино, кадастровый номер 13:11:0101001:82;

Сооружение (трансформаторная подстанция №6), расположенное по адресу: Республика Мордовия, Кадошкинский район, р.<...> кадастровый номер 13:11:0101010:244;

Сооружение (воздушная линия электропередачи 0,4 кВ от ТП 10/0,4 кВ К0802), расположенное по адресу: Республика Мордовия, Кадошкинский район, р.п.Кадошкино, кадастровый номер 13:11:0101014:390;

Сооружение (воздушная линия электропередачи 0,4 кВ от ТП 10/0,4 кВ ТИ0701), расположенное по адресу: Республика Мордовия, Кадошкинский район, р.п.Кадошкино, кадастровый номер 13:11:0204001:475.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: судебный пристав-исполнитель ОСП по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП по РМ ФИО1, публичное акционерное общество «Россети Волга»,

Муниципальное предприятие "Кадошкиноэлектротеплосеть" представило письменный отзыв, указав на обоснованность заявленных требований.

Публичное акционерное общество "Мордовская энергосбытовая компания", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, исковые требования не оспорило, письменный отзыв не представило.

Исходя из материалов дела усматривается следующее.

В муниципальной собственности Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия находятся следующие объекты недвижимого имущества, закрепленные на праве хозяйственного ведения за МП «Кадошкиноэлектротеплосеть»:

Сооружение (кабельная линия электропередачи 0,4 кВ от ТП 10/0,4 кВ К1201), расположенное по адресу: Республика Мордовия, Кадошкинский район, р.п.Кадошкино, кадастровый номер 13:11:0000000:77 (дата регистрации вещного права – 27.01.2021);

Сооружение (кабельно-воздушная линия электропередачи 0,4 кВ от ТП 10/0,4 кВ К1301), расположенное по адресу: Республика Мордовия, Кадошкинский район, р.п.Кадошкино, кадастровый номер 13:11:0000000:78 (дата регистрации вещного права – 27.01.2021);

Сооружение (воздушная линия электропередачи 0,4 кВ от ТП 10/0,4 кВ К0810), расположенное по адресу: Республика Мордовия, Кадошкинский район, р.п.Кадошкино, кадастровый номер 13:11:0101001:82 (дата регистрации вещного права – 27.01.2021);

Сооружение (трансформаторная подстанция №6), расположенное по адресу: Республика Мордовия, Кадошкинский район, р.<...> кадастровый номер 13:11:0101010:244 (дата регистрации вещного права – 12.02.2021);

Как следует из материалов дела, на исполнении в Отделении судебных приставов по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП по РМ находится исполнительное производство №27860/21/13009-ИП, предмет исполнения: вззыскание с муниципального предприятия «Кадошкиноэлектротеплосеть» Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия в пользу публичного акционерного общества «Мордовская энергосбытовая компания» задолженности в сумме 816981руб. 42коп., неустойки за период с 19.03.2021 по 22.03.2021 в размере 490руб. 91коп., неустойки с 23.03.2021 по день фактической оплаты долга за период с 1 по 60 день в размере одной трехсотой, за период с 61 по 90 день в размере одной сто семидесятой, с 91 дня в размере одной сто тридцатой действующей на дату уплаты долга ключевой ставки Банка России от суммы задолженности за каждый день просрочки, расходов по оплате государственной пошлины в размере 19349руб.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП по РМ принято постановление от 17.03.2022, на основании которого объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении следующего имущества:

Задолженность до настоящего времени по исполнительному производству не погашена.

Истец, ссылаясь на то, что указанные объекты недвижимое имущества находятся в муниципальной собственности Кадошкинского муниципального района, подлежат передаче в ПАО «Россети Волга» в соответствии с пунктом 7 статьи 46.4 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе, в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Арест на имущество должника применяется для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации (статья 80 данного закона)

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление № 50) судебная защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц осуществляется в порядке искового производства по нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и АПК РФ, административного судопроизводства - по нормам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - по нормам АПК РФ с учетом распределения компетенции между судами. Исковой порядок установлен для рассмотрения требований об освобождении имущества, включая исключительные имущественные права, от ареста (исключении из описи) в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества; об отмене установленного судебным приставом-исполнителем запрета на распоряжение имуществом, в том числе запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества (для лиц, не участвующих в исполнительном производстве); о возврате реализованного имущества; об обращении взыскания на заложенное имущество; о признании торгов недействительными; о возмещении убытков, причиненных в результате совершения исполнительных действий и/или применения мер принудительного исполнения, и других.

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ. Вместе с тем, если от разрешения данных требований зависит определение гражданских прав и обязанностей сторон исполнительного производства, а также иных заинтересованных лиц, указанные требования рассматриваются в порядке искового производства.

В пункте 50 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что по смыслу статьи 119 Федерального закона №229-ФЗ при наложении ареста в порядке обеспечения иска или исполнения исполнительных документов на имущество, не принадлежащее должнику, собственник имущества (законный владелец, иное заинтересованное лицо, в частности невладеющий залогодержатель) вправе обратиться с иском об освобождении имущества от ареста.

Иск об освобождении имущества от ареста или исключения его из описи может быть предъявлен собственником этого имущества или иным лицом, владеющим имуществом по основаниям, предусмотренным законом или договором (статьи 301 - 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, правом на обращение с иском об освобождении имущества от ареста обладает собственник (иной законный владелец) имущества, а лицо, обратившееся в суд с таким иском, должно представить суду доказательства наличия у него права на спорное имущество.

Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В соответствии с постановлениями Администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия от 28.08.2017 №605-П, от 26.01.2021 №18-П спорные объекты электросетевого хозяйства переданы на праве хозяйственного ведения МП "Кадошкиноэлектротеплосеть", произведена государственная регистрация вещного права.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что в соответствии с пунктом 7 статьи 46.4 Федерального закона "Об электроэнергетике" в целях обеспечения надежного функционирования объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, объекты электросетевого хозяйства передаются в безвозмездное владение и пользование системообразующим территориальным сетевым организациям или территориальным сетевым организациям в случаях, порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Главы Республики Мордовия от 03.09.2024 №218-У Г филиал Публичного акционерного общества «Россети Волга» - «Мордовэнерго» определен в качестве системообразующей территориальной сетевой организации на территории Республики Мордовия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2024 №1229 утверждены Правила передачи в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, утвержденных, объекты электросетевого хозяйства.

Пунктом 2 Правил передачи в безвозмездное владение и пользование предусматривается, что не подлежат передаче в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации объекты, принадлежащие на праве хозяйственного ведения или оперативного управления унитарным (в том числе казенным) предприятиям или учреждениям, если в отношении объектов указанных предприятий или учреждений существуют установленные законом или договором ограничения и (или) обременения.

Как следует из материалов дела, в отношении спорных объектов электросетевого хозяйства судебным приставом-исполнителем наложен арест, объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений.

Соответственно, при наличии неотмененного и действующего постановления судебного пристава-исполнителя об аресте имущества передача такого имущества системообразующей организации невозможна.

К тому же органом местного самоуправления не утвержден перечень объектов, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации, не принято решение о передаче объектов в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации и (или) территориальной сетевой организации, как это предусмотрено пунктами 5, 8 Правил передачи в безвозмездное владение и пользование.

Судом установлено, что на момент наложения ареста судебным приставом-исполнителем спорное имущество находилось во владении и пользовании ответчика МП «Кадошкиноэлектротеплосеть», фактически не изъято из оборота, используется в хозяйственной деятельности для транспортировки электрической энергии.

Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом или иными правовыми актами или решением собственника; согласно пункту 3 право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 5 постановления от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснил, что право хозяйственного ведения и оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Судам при разрешении споров, связанных с защитой права хозяйственного ведения и права оперативного управления государственных (муниципальных) предприятий и учреждений, следует исходить из того, что, поскольку в федеральном законе, в частности статье 295 ГК РФ, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владении унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия.

В силу пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 (ред. от 24.03.2016) "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" перечень прав собственника имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия, определялся в соответствии с пунктом 1 статьи 295 ГК РФ и иными законами.

При разрешении споров необходимо учитывать, что собственник (управомоченный им орган) не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия. Акты государственных органов и органов местного самоуправления по распоряжению имуществом, принадлежащим государственным (муниципальным) предприятиям на праве хозяйственного ведения, по требованиям этих предприятий должны признаваться недействительными.

В пункте 1 статьи 20 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях" перечислены полномочия собственника имущества унитарного предприятия, в перечень которого не включено, за исключением казенных предприятий, право изымать, а также иным образом распоряжаться находящимся в хозяйственном ведении предприятия имуществом.

Таким образом, ни положения Гражданского кодекса Российской Федерации, ни нормы Закона № 161-ФЗ не предоставляет собственнику имущества предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, право изымать у него это имущество.

Кроме того, добровольный отказ предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, не допускается в силу положений пункта 3 статьи 18 Закона № 161-ФЗ, который прямо обязывает предприятие распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований и принимает решение об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в иске истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Р.К. Юськаев