Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Калининград Дело № А21-11116/2023

“14” декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 14 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Широченко Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Анисимовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

прокуратуры Ленинградского района г. Калининграда о привлечении к административной ответственности муниципального казенного учреждения «Калининградская служба заказчика» по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от прокуратуры Ленинградского района г. Калининграда – ФИО1. по удостоверению

от МКУ «Калининградская служба заказчика» - не явились, извещены.

установил:

Прокурор Ленинградского района г. Калининграда (далее – Прокурор, заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении муниципального казенного учреждения «Калининградская служба заказчика» (далее – учреждение, лицо, привлекаемое к ответственности, МКУ «КСЗ») к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом. Заявление рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие МКУ «КСЗ».

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Заслушав представителя заявителя и исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Прокуратурой района на основании поручения прокуратуры Калининградской области с привлечением специалистов проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних на игровых, спортивных площадках и установлено следующее.

По адресу: улица Златоустовская, дом 12-20, город Калининград, кадастровый номер земельного участка 39:15:130811:89, расположена детская игровая площадка, закрепленная за муниципальным казенным учреждением «Калининградская служба заказчика».

По результатам проведенной 23.08.2023 в 11.00 проверки в деятельности муниципального казенного учреждения «Калининградская служба заказчика» по вышеуказанному адресу (улица Златоустовская, дом 12-20, г. Калининград) выявлены следующие нарушения федерального законодательства при эксплуатации и содержании детской игровой площадки.

- на оборудовании Качалка-балансир имеются не защищенные выступающие концы болтового соединения, чем нарушен пункт 4.2.5 ГОСТ Р 34614.1-2019 и пункт 4.3.9. ГОСТ Р 52169-2012 (выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены).

- на оборудовании Качалка-балансир, Песочница имеются шероховатые поверхности, чем нарушен пункт 4.2.5. ГОСТ Р 34614.1-2019 и пункт 4.3.8. ГОСТ Р 52169-2012 (наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается).

- на оборудовании Качалка-балансир, Песочница не ограничен доступ к неисправному оборудованию, чем нарушен пункт 7.7. ГОСТ Р 52301-2013 (неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с детской спортивной площадки).

- на оборудовании Качалка-балансир, Песочница отсутствует маркировка, чем нарушен пункт 6.2 ГОСТ Р 52169-2012 и пункт 8 ГОСТ Р 56440-2015 (на оборудование должна быть нанесена четкая маркировка, устойчивая к истиранию).

- на оборудовании Песочница обнаружено нарушение качества древесины, чем нарушен пункт 4.2.5. ГОСТ Р 34614.1-2019 и пункт 4.3.5. ГОСТ Р 52169-2012 (элементы из древесины имеют следы гниения, отщепы, сколы, трещины.

- на детском игровом оборудовании Карусель превышена высота от поверхности площадки до основания карусели, чем нарушены пункты 5.2.3 -5.2.4 ГОСТ Р 34614.5-2019 (размеры конструкции карусели, расстояние от нижней плоскости платформы до поверхности игровой площадки должно быть от 60 - 110 мм).

- на детском игровом оборудовании Карусель детской площадки обнаружено нарушение целостности элементов, чем нарушен пункт 4.1 ГОСТ Р 34614.1-2019 и пункт 4.3.2. ГОСТ Р 52169-2012 (конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость).

- на спортивном оборудовании Стойка баскетбольная имеются не защищенные выступающие концы болтового соединения, чем нарушен пункт 4.3. ГОСТ Р 55677-2013 (выступающие концы болтов в пределах любой доступной части оборудования должны быть постоянно закрыты).

- на детской игровой площадке не ограничен доступ к неисправному оборудованию, чем нарушен пункт 7.7. ГОСТ Р 52301-2013 (неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с детской спортивной площадки).

Вышеуказанные нарушения подвергают жизнь и здоровье детей опасности и являются нарушением федерального законодательства, в том числе ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Посчитав, что в действиях учреждения усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, Прокурор вынес постановление от 30.08.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, Прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении бюджетной организации к административной ответственности.

Суд признал требования Прокурора подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 Кодекса.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является, в том числе и защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Во исполнение требований Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" действуют:

- национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52169-2012).

- в качестве национального стандарта Российской Федерации межгосударственный стандарт ГОСТ Р 34614.1-2019 "Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 1. Общие требования безопасности и методы испытаний" (далее - ГОСТ Р 34614.1-2019).

- национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 56440-2015 "Оборудование спортивное универсальное свободного доступа. Требования и методы испытания с учетом безопасности" (далее - ГОСТ Р 56440-2015)

- национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52301-2013).

- национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 55677-2013 "Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 55677-2013).

В ходе проверки Прокурором установлены и учреждением не оспариваются факты нарушения эксплуатации детского игрового оборудования.

Из обстоятельств дела усматривается, что у учреждения имелась возможность для соблюдения обязательных требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако все зависящие меры по их соблюдению не приняты.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии в действиях учреждения состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности Прокурором соблюдены.

Признаков малозначительности совершенного правонарушения и оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Вопреки утверждению МКУ «КСЗ» судом установлено, что вступившим в законную силу решением арбитражного суда Калининградской области от 03.08.2023 по делу № А21-5961/2023, учреждение уже привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд, руководствуясь принципами справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также учитывая характер правонарушения, признает необходимым привлечь МКУ «КСЗ» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Руководствуясь статьями 156, 167 - 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь муниципальное казенное учреждение «Калининградская служба заказчика» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.В. Широченко