Решение по делу № А43-16781/2023 от 05.10.2023

9065/2023-180384(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А43-16781/2023

г. Нижний Новгород 04 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 04 октября 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Требинской Ирины Владимировны (шифр 13-352), при ведении протокола судебного заседания секретарем Вагузовой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокуратуры Нижегородской области в интересах Городецкого муниципального округа в лице Администрации Городецкого муниципального округа,

к ответчикам: Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Федуринская основная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>), МУП «ЖКХ «Сокол» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании недействительным пункта 2.2.4 договора на поставку тепловой энергии,

при участии представителей сторон: от истца: ФИО1 удостоверение № ТО341092, от ответчиков: не явились,

установил:

Прокуратуры Нижегородской области в интересах Городецкого муниципального округа в лице Администрации Городецкого муниципального округа обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области к ответчикам - Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Федуринская основная школа, МУП «ЖКХ «Сокол» с иском о признании недействительным пункта 2.2.4 договора от 15.03.2023 № 2-Т, заключенного между ответчиками, в части предоставления теплоснабжающей организации права прекращения (ограничения) отпуска теплоснабжения в случаях указанных в данном пункте договора.

Истец в судебном заседании ходатайствовал об уточнении исковых требований, просит о признании пункта 2.2.4 договора от 15.03.2023 № 2-Т, в части предоставления теплоснабжающей организации права на ввод ограничения на поставку тепловой энергии вплоть до ее прекращения с соответствующим предупреждением потребителя в случаях:

- на вновь монтированную систему теплопотребления случаях самовольного присоединения потребителем теплопотребляющих установок независимо от точки подключения до или после узла учета;

- расточительства тепловой энергии или ее хищения, допущения утечки и загрязнения сетевой воды, несанкционированный отбор сетевой воды;

- превышение часовых нагрузок без согласования теплоснабжающей организации, нарушение установленного режима теплопотребления;

- отказа от заключения или продления договора с теплоснабжающей организацией, а также при нерассмотрении потребителем оферты теплоснабжающей организации в течение 30 суток с момента получения последней.

Ходатайства истца судом удовлетворено.

Ответчики явку представителей в суд не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

МБОУ «Федуринская основная школа направило отзыв на заявление, указав, что с заявленными требованиями согласно, однако считает, что внесение в действующий договор изменений невозможно. Ответчик просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

Как следует из материалов дела, 15.03.2023 между МУП «ЖКХ «Сокол» (теплоснабжающая организация) и МБОУ «Федуринская основная школа» (потребитель) заключен договор на поставку тепловой энергии № 2-Т.

В соответствии с пунктом 2.2.4 договора теплоснабжающая организация имеет право ввести ограничения на поставку тепловой энергии вплоть до ее прекращения с соответствующим предупреждением потребителя в случаях:

- неудовлетворительного технического состояния систем теплопотребления, находящихся на балансе потребителя, угрожающих аварией, создающей угрозу жизни и безопасности граждан;

- просрочка оплаты потребителем потребленной тепловой энергии за два расчетных периода;

По мнению Прокуратуры, указанные положения в части не соответствуют требованиям действующего законодательства, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Рассмотрев материалы дела, заслушав заявителя, суд установил следующее.

В силу статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ст. 167 Кодекса).

В соответствии пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Правила, предусмотренные статьями 539-547 Гражданского кодекса РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через

присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

В пунктах 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса РФ закреплен исчерпывающий перечень оснований, при которых допустимо ограничение режима подачи энергии в одностороннем порядке.

В соответствии пунктом 1 статьи 546 Гражданского кодекса РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст. 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Статьей 523 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абз.4 п.2 ст. 450). Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях: неоднократного нарушения сроков оплаты товаров; неоднократной невыборки товаров.

В пункте 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ).

В силу положений статьи 426 Гражданского кодекса РФ договор энергоснабжения является публичным договором, и в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может устанавливать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона о теплоснабжении в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ. Данными Правилами определяются социально значимые категории потребителей и особенности введения в отношении них ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации (далее - Правила № 808).

Согласно пункту 95 Правил № 808 в отношении социально значимых категорий потребителей применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. В отношении таких потребителей в обязательном порядке в договоре теплоснабжения определяются режимы введения ограничений.

В соответствии с пунктом 96 Правил № 808 к социально значимым категориям потребителей относятся учебные заведения начального и среднего образования.

Специальный порядок ограничения (прекращения) теплоснабжения социально значимых категорий потребителей применяется в отношении тех объектов потребителей, которые используются для непосредственного выполнения социально значимых функций.

В пункте 97 Правил № 808 определен следующий порядок ограничения режима потребления социально значимых категорий потребителей:

- теплоснабжающая организация направляет потребителю уведомление о возможном ограничении режима потребления в случае непогашения (неоплаты) образовавшейся у него задолженности по оплате тепловой энергии в определенный в уведомлении срок. В указанный срок такой потребитель обязан погасить (оплатить) имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса при условии обеспечения им безопасности людей и сохранности оборудования в связи с введением ограничения режима потребления до момента погашения образовавшейся задолженности;

- теплоснабжающая организация обязана информировать о предполагаемых действиях одновременно с потребителем орган местного самоуправления, орган прокуратуры, федеральный орган по государственному энергетическому надзору, федеральный орган исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям или их территориальные органы;

- в случае непогашения (неоплаты) имеющейся задолженности потребителем до истечения установленного в уведомлении срока может быть введено частичное ограничение режима потребления. В случае если потребитель в указанный в уведомлении срок не предпринял меры к безаварийному прекращению технологического процесса, а также не обеспечил безопасность жизни и здоровья людей и сохранность оборудования, о чем он в обязательном порядке должен информировать теплоснабжающую (теплосетевую) организацию, указанная организация не вправе производить действия по полному ограничению режима потребления, а обязана повторно уведомить потребителя и орган местного самоуправления о дате введения такого ограничения режима потребления. Теплоснабжающая (теплосетевая) организация в указанный в повторном уведомлении срок обязана произвести действия по введению частичного ограничения режима потребления в присутствии представителей потребителя (с обязательным уведомлением указанных потребителей). При этом ответственность перед третьими лицами за убытки, возникшие в связи с введением ограничения режима потребления (кроме случаев, когда введение ограничения режима потребления признано в установленном порядке необоснованным), несет указанный потребитель;

- если по истечении 10 дней со дня введения ограничения режима потребления потребителем не будет погашена (оплачена) задолженность либо не будут выполнены иные законные требования, указанные в уведомлении о частичном ограничении режима потребления, может быть введено полное ограничение режима потребления при условии обязательного предварительного уведомления потребителя и органа местного самоуправления о дне и часе введения полного ограничения режима потребления не позднее 1 дня до дня введения такого ограничения режима потребления;

- возобновление подачи тепловой энергии осуществляется после полного погашения (оплаты) задолженности потребителем.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" социальной инфраструктурой для детей является система объектов необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организацией независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

В силу пункта 1 статьи 9 указанного закона при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Согласованные ответчиками объекты, для которых теплоснабжающая организация обязалась отпускать по договору тепловую энергию, относятся к социальной инфраструктуре для детей, и прекращение или ограничение подачи тепловой энергии повлечет прекращение эксплуатации объектов, используемых для обеспечения деятельности и образовательного учреждения, что может повлечь за собой нарушение прав обучающихся.

Таким образом, оспариваемый пункт договора на поставку тепловой энергии (в части заявленных требований) не соответствует пункту 97 Правил № 808, поскольку определяют для теплоснабжающей организации иные основания и порядок введения ограничения теплоснабжения, чем установлен действующим законодательством.

При таких обстоятельствах требования прокуратуры о признания договора недействительным, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Расходы по делу по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчиков в равных долях. С учетом ходатайства школы суд освобождает ее от уплаты госпошлины, в отношении второго ответчика уменьшает размер госпошлины до 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст.110, 167 - 170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным пункт 2.2.4 договора на поставку тепловой энергии от 15.03.2023 № 2-Т, заключенного между муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Федуринская основная школа» и муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство Сокол», в части предоставления теплоснабжающей организации права на ввод ограничения на поставку тепловой энергии вплоть до ее прекращения с соответствующим предупреждением потребителя в случаях:

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство «Сокол» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета РФ 500 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд г. Владимир через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд Волго-Вятского округа г.Нижний Новгород в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Требинская